РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Татариновой Н.С., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» о защите прав потребителей и возложении обязанности, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее по тексту – ООО «Газпром газораспределение Барнаул») об осуществлении технологического подключения (присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения жилого дома, расположенного по адресу Алтайский край, г.Белокуриха, <адрес> в течении месяца, со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда о подключении к системе газораспределения по дату фактического исполнения, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, обязать ответчика восстановить дорожное покрытие, разрушенное в 2025 году в результате строительства участка газораспределительной сети в течении двух недель с даты вступления решения суда в законную силу и взыскании неустойки в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения о восстановлении дорожного покрытия.
В обоснование доводов ссылался на то, что 18.03.2025 он с ответчиком заключил договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по <адрес> <адрес>» в г.Белокурихе Алтайского края к сети газораспределения в рамках догазификации. Пунктом 3 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет 31.12.2025. Вместе с тем, в установленный договором срок, ответчиком работы по технологическому присоединению не выполнены. ООО «Газпром газораспределение Барнаул» осенью 2025 года начата прокладка сети газопровода в сторону <адрес> <адрес> но не завершена в установленный срок, фактически технологическое присоединение к его домовладению не выполнено. Кроме того, ответчик не только не выполнил технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, расположенного по <адрес> <адрес> в г. Белокурихе Алтайского края к сети газораспределения, но и разрушил хорошую дорогу, которой регулярно пользовались все собственники домовладения по <адрес> в г.Белокурихи. Поскольку в настоящее время дорожное покрытие не восстановлено, все жители фактически отрезаны от города.
Истец ФИО5, со свои представителем ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Просили обязать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» восстановить разрушенное в 2025 году, в результате строительства участка газораспределительной сети, дорожное покрытие, а именно: выровнять и отсыпать инертными материалами, препятствующими образованию грязи, поверхность дороги по <адрес> протяженностью 410 м. от точки с координатами, отмеченными на Яндекс Картах: широта: №, долгота: № (ориентир - съезд с дороги к жилому дому № по <адрес> города Белокуриха), до точки с координатами, отмеченными на Яндекс Картах: широта: №, долгота: №.
Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания представитель ООО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО2 представила отзыв на иск, в котором ссылалась на то, что в целях строительства объекта газоснабжения «Газопровод до границы земельного участка жилого дома по адресу: <адрес> проходит согласование частного сервитута, т.к. газопровод проходит по соседнему земельному участку по адресу: <адрес>. 21.11.2025 года собственнику было направлено соглашение об установлении сервитута на земельный участок, однако ФИО5 до сих пор не подписал соглашение. С учетом того, что без выполнения заявителем своих мероприятий по оформлению сервитута земельного участка по адресу: <адрес> невозможно завершить мероприятия по договору и выполнить подключение домовладения к сети газораспределения по адресу: <адрес>. Полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, просит уменьшить сумму взыскания морального вреда, поскольку доказательств в обоснование размера требования не представлено.
Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца ФИО5, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, а так же изучив обстановку на местности, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.03.2025 между ФИО5 и ООО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор №Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Согласно п.1 договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.
ФИО5 были выданы технические условия. Место объекта газификации – жилой дом, расположенный по <адрес>«<адрес> г.Белокуриха, Алтайский край, срок подключения – 31.12.2025.
Пунктом 11 договора предусмотрено, что плата за подключение состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, и (или) проектирование сети газопотребления, и (или) строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) установку прибора учета газа, и (или) постановку газоиспользующего оборудования, и (или) постановку прибора учета газа.
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с решением (наименование органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов) и составляет 0 рублей, а также стоимостью газоиспользующего оборудования и (или) прибора учета газа (п. 12 договора).
Однако до настоящего времени подключение к сети газораспределения не произведено.
Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.
В соответствии с п.2 ст.702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения предусмотренные данным параграфом, применяются, если иное не установлено правилами данного кодекса об этих видах договора.
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), к такому договору соответственно применяются правила параграфа 2 настоящей главы о правах заказчика по договору бытового подряда.
Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
В силу п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.
Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.
В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Правилами № 1547, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Согласно пункту 2 Правил подключения от 13.09.2021 г. № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Пунктом 3 Правил № 1547 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:
а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);
б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;
в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;
г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);
д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).
В соответствии с требованием пункта 121 Правил подключения от 13.09.2021 г. № 1547 (в редакции, действовавшей на день заключения договора о технологическом присоединении) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству газораспределительных систем. Срок осуществления мероприятий не может выходить за пределы 2022 года за исключением случаев, когда для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, газораспределительные сети в которых будут проложены после 1 января 2022 г.
Абзац второй пункта 121 Правил подключения от 13.09.2021 г. № 1547, ограничивающий во времени осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации до конца 2022 года, утратил силу с 01.03.2023 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 N 2187.
Пунктом 123 Правил подключения от 13.09.2021 г. № 1547 предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.
С 1 марта 2023 г. пункт 123 Правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.
В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя, основания превышения сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определены в пункте 122 Правил подключения от 13 сентября 2021 г. № 1547.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что в г.Белокуриха, где располагается домовладение истца, проложены газораспределительные сети, ответчиком не представлено доказательств, того, что неисполнение мероприятий в рамках договора с ФИО5 в установленные сроки вызвано причинами, за которые общество ответственности не несет.
ООО «Газпром газораспределение Барнаул» было обязано предпринять все необходимые меры и в срок не позднее 31.12.2025 выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспрделения.
Довод о том, что ФИО5 не подписал соглашение об устанволении сервитута судом не принимается, так как договор был заключен 18.03.2025 сроком до 31.12.2025, вместе с тем как соглашение было направлено истца 21.11.2025, то есть 7 месяцев после заключения договора.
Таким образом, действия ООО «Газпром газораспределение Барнаул», выразившееся в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>», к сетям газораспределения не соответствуют договору и пунктам 121-123 правил №1547.
Выполнение ответчиком возложенных на него действующим законодательством обязанностей по обеспечению технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения истца позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения.
Согласно п.п. 16, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.
Согласно п.4 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств лежит на исполнителе услуг.
Таким образом, Законом о защите прав потребителей предусмотрено, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).
Между тем, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих отсутствие его вины.
Договор от 18.03.2025 №Д заключен между сторонами: ООО «Газпром газораспределение Барнаул», именуемый «Исполнитель» с одной стороны и ФИО5, именуемый «Заявитель», и ООО «Газпром газификации» (оператор).
Согласно пунктам 1, 4 договора обязанностью исполнителя является осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, к сетям газораспределения.
Пунктом 8 договора предусмотрена обязанность ООО «Газпром газификации» осуществлять мониторинг исполнения действий по созданию сети газораспределения до точек подключения, рассмотрение претензий заявителя на действия исполнителя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае лицом, ответственным за не исполнение договора в срок является ООО «Газпром газораспределение Барнаул».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО5 соблюдены все условия, необходимые для подключения объекта к сети газораспределения, срок исполнения договора истек, в связи, с чем имеются основания для возложении обязанности на ООО «Газпром газораспределение Барнаул» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО5 по адресу: <адрес> <адрес>», с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания платы.
Доказательств того, что ООО «Газпром газораспределение Барнаул» приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства по договору, заключенному с истцом, либо не исполнило обязательство вследствие непреодолимой силы, ответчиком не представлено, соответственно оснований для освобождения ответчика от ответственности судом не установлено.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, суд считает, возможным обязать ответчика совершить указанные действия в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего решения суда.
Как следует из преамбулы Закон РФ "О защите прав потребителей", этот закон регулирует отношения, возникающие между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Названный закон определяет исполнителя услуг как организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, выполняющего работы или оказывающего услуги потребителям по возмездному договору.
Пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Статьей 15 этого же Закона предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Из изложенного следует, что положения Закона о защите прав потребителей, устанавливающие в том числе в пункте 6 статьи 13 ответственность исполнителя услуг за нарушение прав потребителя в виде штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, и право потребителя на компенсацию морального вреда в случае нарушения его прав (ст. 15) подлежат применению к отношениям в сфере газификации только при оказании гражданину платных услуг.
В рассматриваемом случае технологическое присоединение газоиспользующего оборудования домовладения осуществлялось в рамках догазификации без взимания платы, в этой связи оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда на основании ст. 15 Закона о защите прав потребителей и во взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, не имеется.
Разрешая требования истца об обязании ответчика восстановить разрушенную дорогу суд приходит к следующему.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ указано, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", содержатся разъяснения о том, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47).
По смыслу приведенных положений, условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушение своего права.
Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) ответчика, которые предполагаются таковыми, возлагается на истца, если сам ответчик не докажет правомерности своего поведения.
Применительно к ст. 56 ГПК РФ именно на собственнике имущества, заявляющим соответствующие требования, лежит обязанность доказать факт нарушения его прав.
Материалами дела установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО5
Из искового заявления, пояснений участников процесса, данных в судебном заседании, следует что на при строительстве газораспределительного газопровода ответчик разрушил существовавшую дорогу, ведущую к его дому, что по ней трудно проехать в сухую погоду, а после дождя практически невозможно проехать, даже на автомобилях повышенной проходимости. Разрушение без последующего восстановления дороги, привело к невозможности проезда большегрузных автомобилей, подвоза строительных материалов, угля, дров. Ответчик не восстановил дорожное покрытие после прокладки части газопровода, фактически отрезав их от города. По итогам рассмотрения обращения о восстановлении дороги, на личном приеме у главы города Белокурихи, администрацией города было принято несколько решений, в том числе о претензионной работе с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о необходимости восстановления дорожного полотна, которое было нарушено при проведении газификации в осенне-зимний период 2025 года. До настоящего времени ничего не сделано, дорожное покрытие исполнителем не восстановлено.
Представленными администрацией г.Белокуриха документами по обращению ФИО5 следует, что Администрация города Белокуриха Алтайского края 10.04.2026 обращалась к ответчику с вопросом восстановления дорожного покрытия по <адрес> после проведения работ догазификации объектов в кратчайшие сроки. Указали, что <адрес> находится в ущелье и имеет единственную дорогу для автомобильного движения. В случае экстренных ситуаций у спецтехники нет альтернативного подъезда к жилым домам, расположенным на <адрес> (л.д. 27).
Из ответа ООО «Газпром газораспределение Барнаул» следует, что по результатам проведенных работ 07.04.2026 подрядной организацией ООО «Рост» по восстановлению благоустройства на <адрес>, которые не привели; к положительным результатам, принято решение, что восстановление дорог с грунтовым покрытием будет производится при наступлении устойчивых положительных температур окружающего воздуха и полного оттаивания грунтов (л.д. 29).
Из ответа ООО «Рост» от 21.04.226 следует, что по требованию администрации г. Белокуриха о восстановлении благоустройства <адрес>, завезен щебень, для забутовки дорожного полотна, и направлена техника для восстановления проезда. В связи с разливом ручья, активным снеготаянием и тем, что местное население ездит по данной единственной дороге на гусеничной технике, выполненные работы положительного результата не дали. По инициативе Администрации г. Белокуриха 10.04.2026 в администрации города прошло совещание на котором было принято решение завести 50 тон ПГС и отсыпать альтернативный подъезд к домам. Работы по строительству объекта: «Газопровод до границ земельного участка жилого дома по адресу: <адрес>». а также по устранению провалов по трассе газопровода начнутся по установлению устойчивых положительных температур окружающего воздуха. Дополнительно сообщил, что с 10.04. по 13.04.2026 г. ПГС в количестве 50 г. завезен. В подтверждение приложены счет-фактура № от 08 апреля 2026 о приобретении 20 тонн щебня из плотных горных пород фракции 40-70, счет фактура № от 17.04.2026 на приобретение ПГС в количестве 20 тонн (л.д. 34-35).
В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО6, который пояснил, что на <адрес> он проживает с 2022 года. На <адрес> в настоящее время жителям проводят газ. С осени 2025 проводили работу, разрушили покрытие, которое недавно устранили нарушения покрытия. Они самостоятельно засыпали дорогу, чтобы проехать домой, платили свои деньги. Администрация не занималась дорогой. В настоящее время дорогу делают газовики, отсыпают дорогу, после ремонтных дорог. Они обращались в апреле 2026 года в администрацию, в Газпром, ситуация поменялась только летом. В настоящее время проехать по дороге можно. Газ проводят методом прокола, но есть места, где землю роют и складируют на проезжей части, затем отсыпают и Газпром после работ, могут не восстановить дорожное полотно, и они снова не смогут проехать домой.
С целью более глубокого изучения обстоятельств дела 23.07.2026 судом проведено выездное судебное заседание с применением видео- и фотосъемки по адресу нахождения земельного участка истца и местах проводимых работ.
При проезде к домовладению истца на всей протяженности <адрес> было установлено следующее, дорога частично покрыта асфальтобетоном до границы с <адрес>, далее дорога земляная, местами покрыта дресьвой, относится к 5 категории, однополосная. В районе домовладения по <адрес> ООО «Газпром» с привлечением субподрядчика проводятся земляные работы, присутствует строительная техника, длиной около 50 м. дорога рыхлая, земля мягкая. Из пояснений истца и свидетеля ФИО6 следует, что в этом месте 2 дня ведутся работы по прокладке газовых труб, дорога была полностью разрыта, а затем засыпана землей без утрамбовки. Далее истцом показан участок местности, где осенью 2025 года проводились земляные работы ответчиком. На данном участке земля рыхлая, чернозем превратился в вязкую кашицу, земля пружинит под ногами. Имеются колея от автомашин, заполнена мутной водой, образуя жидкие траншеи. Из пояснений истца и свидетеля ФИО6 следует, что именно в этом месте ими собственными силами был облагорожен проезд, который был вырыт газовщиками, далее грунт складировался вдоль обочины, после прокладки труб был засыпан землей, частично выровнен. Начиная с этого места истец просит восстановить дорогу до своего домовладения.
Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности восстановить дорожное покрытие на протяженности 410 м. от мест раскопки до домовладения истца, так как автомобиль суда без проблем проследовал до дома истца.
Вместе с тем поскольку работы по прокладке газопровода до <адрес> в г.Белокурихе ведутся до настоящего времени и не окончены, суд считает возможным обязать ответчика после завершения работ по подключению домовладения истца к сети газопровода в течении 1 месяца привести земельные участки в местах их раскопок в первоначальное состояние, в том числе в месте проводимых работ осенью 2025 года.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (Определение от 27 июня 2017 г. № 1367-О и др.).
Следовательно, судебная неустойка несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой принуждения на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно разъяснений, изложенных в пункте 28, абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 год N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", целью судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании судебной неустойки до фактического исполнения должником обязательств является обоснованным.
С учетом объема, вида и характера обязательства, подлежащего исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения должника, суд приходит к выводу о присуждении неустойки в размере 3 000 рублей ежемесячно по дату фактического исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд, взыскивает с ответчика ООО «Газпром газораспределение Барнаул» госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.
Установить ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544) новый срок исполнения договора №Д от 18.03.2025 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в силу, осуществив технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес> «<адрес> принадлежащего ФИО9.
Обязать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544) после завершения работ по присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения по адресу: <адрес> «<адрес>», принадлежащего ФИО10 в течении 1 месяца привести земельные участки в местах их раскопок в первоначальное состояние, в том числе в месте проводимых работ осенью 2025 года, а именно выровнять и отсыпать инертными материалами, препятствующими образованию грязи.
В случае неисполнения решения суда в установленные сроки взыскивать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544) в пользу ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт серии 0122 №) судебную неустойку в размере 3000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН 2225184544) в доход бюджета муниципального образования г.Белокурихи государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белокурихинский городской суд Алтайского края.
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года.
Судья Татаринова Н.С.