РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Максимовой Н.С., при секретаре Котовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Десятова ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Десятов Е.Е. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором просит: признать решение ОСФР по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 26.02.2026 № 12483/26 незаконным; возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж Десятова Е.Е. по Списку № 1 периоды работы: с 28.12.1983 по 30.04.1984 в качестве электро-слесаря КИПиА в цехе гранулитов уч-к № 3 по 5 разряду, с 14.08.1986 по 14.03.1987 в качестве эл. слесаря 5 разряда в цех гранулитов уч-к 3, с 15.03.1987 по 30.03.1988 в качестве дежурного эл. слесаря КИПиА 5 разряда в управлении полимеров на уч-к передового образца, с 01.04.1988 по 06.02.1990 в качестве дежурного эл.слесаря КИПиА 5 разряда в цех синтеза уч-к 6; с 08.05.1984 по 26.06.1986 – служба в рядах Советской Армии; признать за Десятовым Е.Е. право на назначение пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность назначить Десятову Е.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 21.01.2026.
В обоснование требований указано, что Десятов Е.Е. 21.01.2026 обратился с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Решением ОСФР по Алтайскому краю от 26.02.2026 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца не имеется необходимой продолжительности специального стажа.
С вынесенным решением истец не согласен, считает, что на дату подачи заявления о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями имел необходимый специальный стаж для назначения пенсии.
Указывая на данные обстоятельства, ссылаясь на положения ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец обратился в суд с данными требованиями.
В судебном заседании истец Десятов Е.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что он работал на Бийском химическом комбинате в качестве слесаря КИПиА во вредных условиях труда, о чем было изначально доведено работодателем при трудоустройстве. Работодателем выдавались средства индивидуальной защиты (спецодежда, респираторы), талоны на дополнительное питание. В обязанности слесаря КИПиА входило обслуживание и ремонт производственного оборудования, расположенного на участке № 3. Работа проходила во вредных условиях труда, поскольку на данном оборудовании производилась химическая продукция. За время работы истца название цехов менялось (гранулитов, управление полимеров, синтеза), но фактически место, характер и условия выполняемой истцом работы оставались неизменными. При увольнении в 1990 году истец не взял справку, уточняющую особые условия труда, поскольку работодатель не предложил это сделать. Истец полагал, что он официально отработал необходимый специальный стаж, о чем ему было известно при увольнении. На тот период времени работа предприятия носила стабильный характер, сомнений относительно зачета данного периода в специальный стаж работы у истца не возникло.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным. Согласно письменному отзыву на исковое заявление (л.д. 127-128) просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием у истца необходимой продолжительности специального стажа.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы настоящего дела, пенсионные дела в отношении Лопухова Н.А., Щербинина В.П., суд приходит к следующему.
Судом из материалов дела установлено, что истец Десятов Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.01.2026 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 108-110).
Возраст истца на дату обращения в ОСФР по Алтайскому краю составлял 60 лет, в связи с чем для назначения досрочной пенсии необходимо наличие 5 лет специального стажа.
Решением ОСФР по Алтайскому краю от 26.02.2026 № 12483/26 (л.д. 13-14) Десятову Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж работы по Списку № 1 документально не подтвержден.
Так, пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж Десятова Е.Е. по Списку № 1 периоды работы:
- с 28.12.1983 по 30.04.1984, с 14.08.1986 по 06.02.1990 - в качестве эл. сл. КИПиА, эл. слесаря КИПиА (так в справках) на Бийском химическом комбинате (АООТ «Полиэкс») согласно трудовой книжке, архивным справкам о периодах работы от 17.02.2026 № С-180, С-181 и архивной копии карточки формы Т-2. Справка, уточняющая особый характер работ, не представлена. Документы архивного отдела администрации г.Бийска не содержат сведений об отнесении данной работы и условий труда к соответствующим разделам Списков №№ 1 или 2. Предприятие ликвидировано.
В период с 08.05.1984 по 26.06.1986 истец проходил службу в Советской Армии.
К стажу на соответствующих видах работ по Списку № 1 ответчиком на основании норм Закона от 1956, п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590, не приравнен период прохождения военной службы по призыву с 08.05.1984 но 26.06.1986 в размере, не превышающем фактического стажа работы согласно Спискам от 1956, за периоды работы до 01.01.1992, так как необходимый специальный стаж работы по Спискам № 1 или № 2 1956 г. документально не подтвержден.
В соответствии с подпунктом 1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год таковой работы.
При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая периоды работы истца, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
На основании п. 3 постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).
Также на основании п. 3 постановления № 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992г. Списков № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956 г. № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях».
Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002 г. № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном указанными правилами, к периодам работ с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.30) суммируются периоды работ в особых условиях труда (п.п.1 п.1 ст. 30).
Согласно части 1, 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации Десятова Е.Е. в системе ОПС – 28.06.1999 г.
Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.
Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.
В соответствии с п. 14 разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29 (далее - разъяснения) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками и независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
Из п. 15 данного разъяснения также следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (п. 16 указанного разъяснения).
Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.
Как следует из сведений трудовой книжки на имя Десятова Е.Е. (л.д. 21-26), истец был трудоустроен на Бийском химическом комбинате:
- с 28.12.1983 по 30.04.1984 в качестве электро-слесаря КИПиА в цехе гранулитов уч-к № 3 по 5 разряду (уволен в связи с призывом в СА),
- с 14.08.1986 по 14.03.1987 - в качестве эл. слесаря 5 разряда в цехе гранулитов уч-к № 3,
- с 15.03.1987 по 30.03.1988 – переведен в управление полимеров на уч-к передового образца дежурным эл.слесарем КИПиА 5 разряда,
- с 01.04.1988 по 06.02.1990 – переведен дежурным эл.слесарем КИПиА 5 разряда в цех синтеза уч-к 6, а затем уволен в связи с переводом.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В материалы дела представлены архивные копии документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды в особых условиях труда.
Так, как следует из архивных справок от 05.05.2026 № С-1357, С-1358 (л.д. 53-54, 57-60) в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Полиэкс» за 1983-1984, 1986-1990 имеются следующие сведения о специальном стаже Десятова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
- с 28.12.1983 принят на должность эл.сл. КИПиА 5-го разряда участка №3 цеха гранулитов, категория персонала - 2, принадлежность к функции - 42, степень механизации труда - 5, тарифная сетка -1,2,3 (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 27.12.1983 №6268;
- с 30.04.1984 уволен с должности эл.сл. КИП 5-гоо разряда участка № 3 цеха гранулитов категория персонала - 2, принадлежность к функции - 42, степень механизации труда - 5, тарифная сетка -1,2,3 (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 25.04.1984 № 1591);
- с 14.08.1986 принят на должность эл.сл. КИПиА 5-го разряда участка № 3 цеха гранулитов категория персонала-2, принадлежность к функции-42, степень механизации труда -5, тарифная сетка -1,2,3 (так в тексте документа) (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 28.08.1986 № 4589);
- с 15.03.1987 переведен с должности эл.слесаря КИПиА 5-го разряда цеха гранулитов категория персонала-2, принадлежность к функции-42, степень механизации труда -5, тарифная сетка -1,2,3 на должность дежурного эл. слесаря КИПиА 5-го разряда управления полимеров участок передового образца зд. 1514, категория персонала-2, принадлежность к функции-43, степень механизации труда -5, тарифная сетка -1,2,3 (так в тексте документа) (записка о переводе на другую работу начальника отдела кадров от 15.03.1987);
- с 01.04.1988 переведен с должности эл. слесаря КИПиА 5-го разряда управления полимеров категория персонала-2, принадлежность к функции-42, степень механизации труда -5, тарифная сетка -1,2,3 на должность эл. слесаря КИПиА 5-го разряда цеха синтеза категория персонала-2, принадлежность к функции-42, степень механизации труда -5, тарифная сетка -1,2,3 (так в тексте документа) (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 22.04.1988 № 1818);
- с 06.02.1990 уволен с должности деж. эл. слесаря 5-го разряда участка № 6 цеха синтеза категория персонала-2, принадлежность к функции-43, степень механизации труда -5, тарифная сетка-1,2,3 (так в тексте документа) (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 08.02.1990 № 459).
В лицевых счетах начисления заработной платы работников цеха гранулитов имеются сведения о количестве отработанного Десятовым Е.Е. времени в период с января 1983 по апрель 1984, с 1986 по 1987, об отработанном истцом времени в управлении полимеров с апреля 1987 по март 1988, в цехе синтеза с апреля 1988 по февраль 1990.
В приказах по личному составу, в личной карточке (ф.Т-2) Десятова Е.Е. отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в периоды с 28.12.1983 по 30.04.1984. с 14.08.1986 по 06.02.1990. Сведения об отработанном времени в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах; за декабрь 1983, август 1986 сведения о заработной плате и отработанном времени отсутствуют; единица измерения рабочего времени в документах не указаны; приказы об отпусках, указанные в личной карточке (ф.Т-2) Десятова Е.Е., должностные инструкции, табели учета рабочего времени, журналы инструктажа по ТБ, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, коллективные договоры, нормативные документы об утверждении списка производств, профессий и должностей с вредными (тяжелыми) условиями труда, список производств, профессий, должностей с вредными условиями труда, другие документы, в вторых отражен характер работы Десятова Е.Е. с постоянной занятностью в режиме полного рабочего времени за 1983-1984, 1986-1990 на хранение не поступали.
Указанные данные, представленные архивным отделом, а также реквизиты первичных документов работодателя (приказов, распоряжений) совпадают с данными, зафиксированными в трудовой книжке Десятова Е.Е., а также в архивных копиях личных карточек формы Т-2 на имя Десятова Е.Е. (л.д. 55-56, 61-62).
Вышеуказанными архивными справками, а также архивными справками от 01.11.2025 № С-3496, от 28.10.2025 № С-3499, от 30.10.2025 №№ С-3497,С-3498 (л.д.70-74) подтверждается факт работы истца и начисления Десятову Е.Е. заработной платы за спорные периоды.
В период с 16.01.1968 по 01.10.1987 предприятие именовалось Бийский химический комбинат 4-го Главного управления Министерства машиностроения СССР, с 01.10.1987 по 02.09.1989 ПО «Бийский химический комбинат» 4-го Главного управления Министерства машиностроения СССР, с 02.09.1989 по 19.09.1991 ПО «Бийский химический комбинат» 16-го Главного управления Министерства оборонной промышленности СССР, с 19.09.1991 по 26.03.1992 – ПО «Бийский химической комбинат» Департамента боеприпасов «Спецхимия» Министерства промышленности Российской Федерации, с 26.03.1992 по 04.11.1992 – государственное предприятие ПО «Бийский химический комбинат» Департамента боеприпасов «Спецхимия» Министерства промышленности Российской Федерации, с 04.11.1992 по 31.07.1996 – акционерное общество открытого типа (АООТ) «Полиэкс».
30.12.2010 в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации указанного предприятия.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения пенсии.
Поскольку Бийский химический комбинат, впоследствии переименованный в АО «Полиэкс», был ликвидирован в 2010 году, истец по независящим от него причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.
Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.
Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно п. 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
На основании постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Исходя из спорных периодов работы, применению подлежат Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 за период до 01.01.1992.
Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов, независимо от занимаемой должности или наименования профессии.
Разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов» пунктом 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» Списка № 1, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1173 от 22.08.1956, предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).
Как указал в ходе судебного разбирательства истец Десятов Е.Е. и подтвердили допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетель Щербинин В.П. (согласно копии трудовой книжки работал с 19.08.1977 по 31.10.1988, с 13.11.1989 по 04.03.1991 в качестве эл.слесаря цеха гранулитов, в управлении полимеров участок передового образца, цехе синтеза, а затем до 14.05.1993 в профкоме БКХ), свидетель Лопухов Н.А. (согласно копии трудовой книжки работал с 06.09.1972 по 22.12.1992 в том числе в качестве эл.слесаря КИП цеха гранулитов уч-к 3 (с 12.07.1977), в управлении полимеров участок передового образца, цехе синтеза), истец вместе с указанными свидетелями работал в спорные периоды полный рабочий день эл. слесарем КИПиА в цехах гранулитов, в управлении полимеров участок передового образца, цехе синтеза БХК во вредных условиях труда, за что давали талоны на питание, спецодежду, производили доплату за вредность. Фактически истец и свидетели работали вместе в одной и той же должности, выполняли одну и ту же работу (обслуживание и ремонт производственного оборудования) в одинаковых условиях труда. В периоды работы место работы оставалось прежним - участок 3, где располагалось производственное оборудование БКХ, менялось только название цехов, без изменения сути трудовой функции.
Свидетель Щербинин В.П. пояснил, что уточняющую справку от работодателя он взял по указанию своей супруги, которая в то время работала в отделе кадров БКХ, а свидетель Лопухов Н.А. сообщил, что при увольнении ему подсказали о необходимости взять у работодателя уточняющую справку. О необходимости получения данных справок работодатель работникам не сообщал, самостоятельно при увольнении данные справки не выдавал.
В пенсионных делах свидетелей содержатся справки ОАО «Полиэкс» (ранее – БХК), уточняющие особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (Лопухову Н.А. выдана 12.11.2001, Щербинину В.П. от 11.08.2004), подтверждающие работу на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных списками № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в должности электрослесарей, занятых на ремонте технологического оборудования в периоды с 06.09.1972 по 22.12.1992, с 19.08.1977 по 24.07.1990 соответственно, на основании которых указанным лицам в бесспорном порядке была назначена досрочная трудовая пенсия.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, сведениям, указанным в справках, уточняющих особый характер работы, поскольку на момент ее выдачи Бийский химический комбинат (ОАО «Полиэкс») являлся действующим предприятием, ликвидирован 30.12.2010, справки оформлены и подписаны надлежаще, приняты пенсионным органом.
Периоды работы могут подтверждаться не только записью в трудовой книжке, но и иными документами, выдаваемыми работодателями, поскольку указанный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Согласно пояснениям истца, свидетелей, его работа в указанный период на Бийском химическом комбинате была связана с вредными условиями труда, производством взрывчатых веществ и подпадала под Список № 1, дающий право на льготную пенсию.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями «малого Списка БКХ», утвержденного директором Бийского Химического комбината 18.06.1985 - перечнем профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со списками № 1 и 2 цехов, производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (л.д. 152-159), согласно которому слесари КИПиА, работающие в цехе гранулитов участок № 3, цехе синтеза участок № 3 имеют право на льготную пенсию.
Оснований полагать, что в спорные периоды времени Десятов Е.Е. работал в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) не имеется, сведений о нахождении истца в учебных отпусках, прогулах, простоях, исправительных работах, о работе в режиме неполной рабочей недели (неполного рабочего дня) также не имеется.
Так, из копии приказа АООТ «Полиэкс» от 02.07.1993 № 17К «Об исчислении стажа работы дающего право на льготное пенсионное обеспечение» (л.д. 160) следует, что в связи с отсутствием постоянной загрузки производств, цехов и участков по спецпродукции введен с 01.07.1993 суммированный учет стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по фактически отработанному времени на работах, предусмотренных разделом IХ /производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов/ при условии их выполнения в течение полного рабочего для работников цехов победитов, оборочного, синтеза, оснастки, ПРТО, КИПиА, ОТК, ЭТЦ, изоляционных материалов, ЦЗЛ.
Таким образом, учет рабочего времени по фактически отработанному времени был введен на БХК (АООТ «Полиэкс») с 01.07.1993, то есть после увольнения истца с указанного предприятия.
Учитывая отсутствие приказов работодателя о переходе на режим неполного рабочего времени в связи с сокращением объемов производства, в том числе отсутствие заключенных между истцом и работодателем дополнительных соглашений о переходе на неполное рабочее время, суд приходит к выводу, что к спорным периодам работы истца не может применяться порядок исчисления по фактически отработанному времени.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорный период на Бийском химическом комбинате в спорные периоды относится к производству, предусмотренному Списками № 1 от 22.08.1956 имела место в условиях полной занятости (в течение полного рабочего дня), что ответчиком не опровергнуто.
Отсутствие у истца Десятова Е.Е. справки работодателя, уточняющей особый характер работы в спорные периоды, не может быть поставлено в вину работнику и служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку данные справки самостоятельно работодателем при увольнении работникам не выдавались, иными работниками данные справки были получены по собственной инициативе в периоды, когда работа предприятия стала носить нестабильный характер (после 1993 года). Истец, увольняясь в 1990 году при выработанном специальном стаже, не мог предположить, что в будущем его право на назначение пенсии будет нуждаться в дополнительном подтверждении помимо данных, указанных в трудовой книжке, представить которые будет невозможно ввиду ликвидации работодателя.
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено, а потому периоды работы Десятова Е.Е. с 28.12.1983 по 30.04.1984, с 14.08.1986 по 06.02.1990 в качестве эл. слесаря КИПиА в цехах гранулиты, управлении помимеров на участке передового образца, синтеза на Бийском химическом комбинате («АООТ «Полиэкс») подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 1 в календарном исчислении.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 08.05.1984 по 26.06.1986, в размере, не превышающем фактического стажа работы, суд исходит из следующего.
Как следует из трудовой книжки на имя истца, военного билета (л.д. 27-32), Десятов Е.Е. в период с 08.05.1984 по 26.06.1986 служил в рядах Советской Армии
Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, при исчислении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года к работе, предусмотренной Списком № 1, могут быть приравнены: служба в составе Вооруженных Сил СССР, которая либо предшествовала, либо следовала за ее окончанием.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Положение N 590 фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 года в специальный стаж.
Согласно пункту 1 Разъяснений от 17 октября 2003 года N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статей 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.
В абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года. N2 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Подпунктами «к» пункта 109 Положения N2 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в специальный стаж работы засчитывается в числе прочих служба в составе Вооруженных Сил СССР и он может быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В данном случае истец просит приравнять период службы в армии к работе с вредными условиями труда.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца суд руководствуется положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, учитывая недопустимость ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, учитывая, что в данном случае, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 08.05.1984 по 26.06.1986 имел место между периодами работы во вредных условиях труда, он подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 1 от 1956 года, как имевшей место как до, так и после работы во вредных условиях труда, учитывая, что после возращения из армии истец в период с 14.08.1986 по 06.02.1990 (период действия Списка № 1 от 1956 года) фактически отработал времени больше, чем служил в рядах Советской Армии.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж Десятова Е.Е. на дату обращения к ответчику составил более 5 лет по Списку № 1 от 1956 года, страховой стаж более 20 лет, ИПК более 30 и на дату обращения с заявлением истец достиг возраста 60 лет, суд в соответствии с частью 1 статьи 22, подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 21.01.2026 года, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истец при подаче иска уплатил госпошлину в размере 3 000 руб., которую следует взыскать с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Десятова ФИО12 удовлетворить.
Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 26.02.2026 № 12483/26 незаконным в части.
Признать за Десятовым ФИО13 (СНИЛС №) право на назначение пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) обязанность включить в специальный стаж Десятова ФИО14 (СНИЛС №) по Списку № 1 от 22.08.1956, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды:
- с 28.12.1983 по 30.04.1984, с 14.08.1986 по 06.02.1990 - работа в качестве эл. слесаря КИПиА в цехах гранулиты, управлении помимеров на участке передового образца, синтеза на Бийском химическом комбинате («АООТ «Полиэкс»);
- с 08.05.1984 по 26.06.1986 – служба в рядах Советской Армии.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) обязанность назначить Десятову ФИО15 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 21.01.2026.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Десятова ФИО16 (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.
Судья Н.С. Максимова
Дата составления мотивированного решения суда 21 июля 2026 года.