ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 г. г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: О.В.Федоренко, при секретаре: Н.С.Гурьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к индивидуальному предпринимателю Селезневу ФИО6 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к ИП Селезневу А.А. о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
В обоснование исковых требований указано, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2551 кв.м., местоположением: Алтайский край, г. Бийск, Александра Пушкина, д. №, расположено помещение с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Селезневу А.А..
Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Алтайского края с 01.08.2018 номер государственной регистрации №.
На основании закона Алтайского края от 04.02.2007 № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края», подп. 3 п. 2.1.4 положения об управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131, управление имущественных отношений Алтайского края (далее - Алтайкрайимущество, Управление) является органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружении, расположенных на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду в порядке статей 39.3, 39.6 ЗК РФ.
Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
На основании вышеуказанных норм краевое государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» обратилось в Управление о предоставлении земельного участка в аренду без торгов для эксплуатации, принадлежащих им на праве собственности объектов.
По результатам рассмотрения заявления Управлением в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 ЗК РФ был подготовлен проект договора аренды земельного участка.
30.05.2025 между Управлением и краевым государственным бюджетным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, № 1878, по условиям которого последним за платку во временное владение и пользование предоставлен земельный участок для эксплуатации нежилых зданий.
Согласно пункту 2.1 Договора срок аренды устанавливается 49 лет с момента вступления Договора в силу, т.е. с момента его государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 2.2 Договора). Дата регистрации 03.06.2025.
В пункте 1.6 Договора стороны предусмотрели, что иные правообладатели зданий (помещений в них), строений, сооружений, расположенные на участке, имеют право на вступление в договор аренды. При этом, как следует из пункта 3.1 Договора, размер арендной платы устанавливается соразмерно долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, расположенные на земельном участке.
В течение тридцати дней со дня получения заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них, о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка, правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган (абз.3 пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ).
Руководствуясь положениями указанной статьи, в адрес Ответчика Управлением 30.05.2025 было направлено уведомление с приложением проекта дополнительного соглашения к договору аренды от 30.05.2025 № 1878, в котором указывалось на необходимость подписания проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.
Направленный проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка до настоящего времени не подписан ответчиком (получен 05.06.2025).
Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня представления в его адрес договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ арендаторами земельного участка, обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Поскольку ответчик в нарушение требований, установленных статьей 39.20 ЗК РФ, не подписал направленный в его адрес проект дополнительного соглашения к Договору, Управление вынуждено обратиться в суд с настоящим требованием.
Ссылаясь на положения ст. 421 ГК РФ, ст.39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, просили обязать ИП Селезнева ФИО7 заключить с Управлением договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, с кадастровым номером №, площадью 2551 кв.м., местоположением: Алтайский край, г. Бийск, ул. Александра Пушкина, д. № для эксплуатации нежилых зданий сроком на 49 лет, путём подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 30.05.2025 № 1878.
Определением Арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2026 данное дело было передано по компетенции в суд общей юрисдикции.
Определением Алтайского краевого суда от 02 апреля 2026 года гражданское дело по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к индивидуальному предпринимателю Селезневу ФИО8 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка передано для рассмотрения в Бийский городской суд Алтайского края.
Представитель истца Тараненко О.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ИП Селезнев А.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу положений ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
С учетом позиции истца, который не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, при отсутствии возражений со стороны иных участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.
Представитель третьего лица КГБУ «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с законом Алтайского края от 04.02.2007 № 12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края», подп. 3 п. 2.1.4 положения об управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131, управление имущественных отношений Алтайского края является органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края.
Согласно абзацу первому пункта 1, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключения договору могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом, или добровольно принятым на себя обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421 абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.
С целью упорядочения использования государственной, муниципальной земли, на которой расположены объекты недвижимости, закон предусматривает порядок заключения договоров с владельцами такой недвижимости.
В частности, пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 указанной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 ЗК РФ).
Исходя из приведенных норм, при наличии нескольких правообладателей помещений в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в публичной собственности, при оформлении любым из них договора аренды в отношении такого земельного участка, остальные обязаны вступить в арендные правоотношения с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока и представлению его в уполномоченный орган. Соответственно, заключение договора аренды в таком случае является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.
В Обзоре судебной практики N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г., указано, что обязанность заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности, следует как из положений статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01 марта 2015 г., так и статьи 39.20 ЗК РФ, действующей после указанной даты (пункт 19).
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2551 кв.м., по адресу: Алтайский край, г. Бийск, Александра Пушкина, <адрес>, расположено помещение с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности Селезневу А.А..
Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Алтайского края с 01.08.2018 номер государственной регистрации №
КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» обратилось в Управление о предоставлении земельного участка в аренду без торгов для эксплуатации, принадлежащих им на праве собственности объектов.
По результатам рассмотрения заявления Управлением в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.20 ЗК РФ был подготовлен проект договора аренды земельного участка.
30.05.2025 между Управлением и КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края № 1878, по условиям которого последним за плату во временное владение и пользование предоставлен земельный участок для эксплуатации нежилых зданий.
Согласно пункту 2.1 Договора срок аренды устанавливается 49 лет с момента вступления Договора в силу, т.е. с момента его государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 2.2 Договора). Дата регистрации 03.06.2025.
В пункте 1.6 Договора стороны предусмотрели, что иные правообладатели зданий (помещений в них), строений, сооружений, расположенные на участке, имеют право на вступление в договор аренды. При этом, как следует из пункта 3.1 Договора, размер арендной платы устанавливается соразмерно долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, расположенные на земельном участке.
В течение тридцати дней со дня получения заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них, о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка, правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган (абз.3 пункта 6 статьи 39.20 ЗК РФ).
Условия договора, заключаемого с ответчиком, не могут быть иными, нежели в договоре аренды, заключенном с другими арендаторами. Размер арендной платы устанавливается нормативным актом (пункт 10 статьи 39.20 ЗК РФ).
Истцом в адрес ответчика Управлением 30.05.2025 было направлено уведомление с приложением проекта дополнительного соглашения к договору аренды от 30.05.2025 № 1878, в котором указывалось на необходимость подписания проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, которые были получены ответчиком 05.06.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления /л.д.37 т.1/.
Направленный проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка до настоящего времени не подписан ответчиком. Каких-либо возражений, наличие разногласий со стороны ответчика по условиям договора аренды и дополнительного соглашения суду не представлено.
Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня представления в его адрес договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ арендаторами земельного участка, обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Селезнев А.А. обращался в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать незаконными решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4058 кв.м, образованного путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул.Александра Пушкина, №: от 09 октября 2024 года № 48/4793; от 22 ноября 2024 года №48/5457; от 27 ноября 2024 года № ПСЗУ-20241113-21336872236-4; от 19 февраля 2025 года № 48/634; возложить обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края по делу №2а-158/2026 от 03 марта 2026 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 мая 2026 года решение оставлено без изменения.
Таким образом, судом установлено, что ответчик ИП Селезнев А.А. в нарушение требований, установленных статьей 39.20 ЗК РФ, не подписал направленный в его адрес проект дополнительного соглашения к Договору, не выразил разногласии по его условиям, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом исковых требований, наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и возложении на ИП Селезнева А.А. обязанности заключить с Управлением имущественных отношений Алтайского края договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, с кадастровым номером №, площадью 2551 кв.м., местоположением: Алтайский край, г.Бийск, ул. Александра Пушкина, д№, для эксплуатации нежилых зданий сроком на 49 лет, путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 30.05.2025 №1878.
На основании изложенного руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя Селезнева ФИО9 (ИНН №) обязанность заключить с Управлением имущественных отношений Алтайского края договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, с кадастровым номером №, площадью 2551 кв.м., местоположением: Алтайский край, г.Бийск, ул. Александра Пушкина, д№, для эксплуатации нежилых зданий сроком на 49 лет, путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 30.05.2025 №1878.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В.Федоренко
Дата составления мотивированного заочного решения 21 июля 2026 года.