РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной, при секретаре Н.А. Жолкиной, с участием истца А.В. Вельменко, ее представителя И.И. Николаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации <адрес> края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации <адрес> края, в котором просит обязать ответчиков предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в городе <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В обоснование исковых требований указано, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (при рождении истцу было дано имя ФИО11 Сураеё Тургуновна, которое изменено на ФИО1 на основании свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ).
Мать истца ФИО2 и отец ФИО3 были ограничены в родительских правах.
Истца включили в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (приказ №, реестровая запись в списке – 3693).
Ссылаясь на положения ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 4, 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.<адрес> «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>», истец указывает, что в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, проживает в городе Бийске, таким образом, право на обеспечение жилым помещением истцом не реализовано, в связи с чем ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО10, действующая по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просили удовлетворить.
Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому КГКУ «Региональное жилищное управление» осуществляет обеспечение жилыми помещениями в Порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок).
Вместе с тем, на текущую дату в Учреждении на исполнении находится 921 решение судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке по дате вступления в законную силу.
При этом, основной проблемой, возникающей при реализации прав детей-сирот путем приобретения жилого помещения в собственность <адрес> с целью его предоставления взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения, является недостаточное финансирование, предусмотренное на эти цели.
Кроме того, возможность обеспечения детей-сирот жилыми помещениями затруднена объективными факторами, не зависящими от ответчика: отсутствие на первичном и вторичном рынке <адрес> в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям для предоставления детям-сиротам; незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать жилые помещения в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров‚ работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - ФЗ №); установленные законодательством ограничения по предоставлению не более 25% жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме.
Действительно, сведения о ФИО1 включены в список граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предоставления жилого помещения на территории муниципального образования – <адрес> (номер в очереди на ДД.ММ.ГГГГ - 3316).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении учреждения находятся 73 решения судов, вступивших в законную силу, об обязании предоставить жилое помещение в <адрес>.
В случае удовлетворения исковых требований по настоящему делу, в связи с тем, что решение суда будет обязывать учреждение совершить определенные действия (предоставить жилое помещение), КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд установить срок для совершения действий по предоставлению истцу жилого помещения в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика Администрации <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрации <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем следует отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации <адрес>, в полном объеме.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, ссылаясь на обстоятельства, перечисленные в отзыве КГКУ «Региональное жилищное управление», указывая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований, которые являются преждевременными.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу положений ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем 1 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В соответствии с п.7 ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п.9 ст.8 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» (далее по тексту - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> в другом муниципальном образовании (ч.5 ст.17-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС).
Согласно п.3 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.
Частью 1.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО1 (до перемены имени – ФИО11 Сураеё Тургуновна) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии II-ТО №, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее матерью является ФИО2, в графе отец значится ФИО3 (сведения об отце внесены со слов матери, что подтверждается справкой о рождении №А-00365, выданной ДД.ММ.ГГГГ сектором ЗАГС по городу Белокурихе управления юстиции <адрес>).
Решением Смоленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску органа опеки и попечительства <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО11 Саеёры ФИО5, ФИО11 Сураеё Тургуновны, ФИО4 к ФИО2 о лишении родительских прав и взыскании алиментов, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ограничена в родительских правах в отношении указанных детей.
Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец была помещена в КГБУ «Алтайский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. ФИО7» под надзор.
Истец ФИО1, 2005 года рождения, на момент рассмотрения настоящего дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> края, обучается по очной форме обучения на бюджетной основе по основной образовательной программе 4ДД.ММ.ГГГГ Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили Русский язык и Литература (с основами практической журналистики), является студенткой 1 курса Я-РЯЛ251 группы Института гуманитарного образования Бийского филиала им. ФИО8 федерального бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный педагогический университет» (Бийский филиал им. ФИО8 АлтГПУ), срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По информации, предоставленной отделом по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес>, решений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не принималось.
В материалах дела имеются сведения о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ права общей долевой собственности ФИО1 (1/4 доля) на жилое помещение площадью 31,3 кв. м – <адрес> по адресу: <адрес>, сельское поселение Верх-Обский сельсовет, <адрес>, однако, <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проживания в указанном жилом помещении.
Иных объектов недвижимости в собственности истец не имеет.
На основании приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №. Муниципальное образование – <адрес>. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлялось.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец на дату обращения с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не была обеспечена жилым помещением.
Поскольку до настоящего времени истец в <адрес> края жилым помещением не обеспечена, уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в ее адрес не направлялось, ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении истца своевременно и в установленном порядке обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией права ФИО1 на обеспечение жилым помещением директор КГБУ «Алтайский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, им. ФИО7», где истец находилась с ДД.ММ.ГГГГ на полном государственной обеспечении, предоставив необходимые документы, подтверждающие право истца на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.
Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании пригодных для проживания жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, требования, предъявленные ФИО1 к Администрации <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного Жилищного фонда <адрес> детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанным Порядком установлено, что уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». Заявления и документы направляются заявителем непосредственно в адрес Управления. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не принимают участие в формировании списков указанной категории граждан.
При таких обстоятельствах, Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к данному ответчику, следует отказать в полном объеме.
В силу положений ч.1, ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом позиции стороны истца, не возражавшей относительно предоставления ответчику срока для исполнения решения суда от 3 до 6 месяцев, но не более 6 месяцев, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, а также длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности – пять лет с даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца ФИО1 жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», ИНН 2221228825, ОГРН 1162225083239, обязанность предоставить Вельменко А.В., 26 июля 2005 года рождения, СНИЛС №, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г.Бийска, ИНН 2204001327, ОГРН 1022200567212, отказать в полном объеме.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Клепчина
Мотивированное решение составлено 07.07.2026 года.