РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Матвеева А.В., при секретаре Шеховцовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц ООО «Жемчужина» о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жемчужина», в котором просит суд:
признать действия ООО «Жемчужина» по оказанию населению платных медицинских услуг 07.04.2026 по адресу: <адрес> <адрес> с несоблюдением требований, установленных подп. 8, подп. 24, подп. 40 п. 125 раздела III, п. 95 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей;
обязать ООО «Жемчужина» прекратить противоправные действия в срок до 10.08.2026 (включительно).
В обоснование исковых требований истец указывает, что в ходе проведения обязательного профилактического визита в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 07.04.2026 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что ООО «Жемчужина» в стоматологической клинике по адресу: <адрес> помещ. Н-102, осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их здоровья, СанПиН 33686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее по тексту также СанПиН 3.3686-21), а именно:
1. Не соблюдаются требования подп. 24 п. 125 раздела III СанПиН 3.3686-21 к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» не проводится контроль качества предстерилизационной очистки после проведенной обработки каналонаполнителей.
2. Не соблюдаются требования п. 95 раздела III СанПиН 3.3686-21 к правилам стерилизации медицинского инструментария: при требуемом проведении стерилизации всех медицинских изделий, инструментов, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой и могут вызвать ее повреждение, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» не проводится стерилизация используемых в работе каналонаполнителей, корневых игл, пульпоэкстракторов, информация о проведении стерилизации в журнале учета стерилизации отсутствует.
3. Не соблюдаются требования подп. 8 п. 125 раздела III СанПиН 3.3686-21: при требуемом проведении стерилизации всех медицинских изделий многократного применения с последующим хранением в условиях, исключающих вторичную контаминацию, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» не проводится стерилизация используемых емкостей, крышек емкостей для хранения стерильных ватных валиков, стерильных ватных шариков, что не исключает их контаминацию микроорганизмами.
4. Не соблюдаются требования подп. 40 п. 125 раздела III СанПиН 3.3686-21: при недопустимом переносе изделий, простерилизованных в неупакованном виде из кабинета в кабинет, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» наконечники стоматологической установки, часть медицинского инструментария после стерилизации без использования упаковки в помещении стерилизационной, переносится в стоматологические кабинеты.
Факт нарушений зафиксирован актом профвизита от 17.04.2026, выдано предписание со сроком устранения нарушений до 10.08.2026. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, ООО «Жемчужина» представлено не было.
Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к безопасности оказываемых им услуг:
В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту также Закон «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).
Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона «О защите прав потребителей»).
По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.
При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 названного Закона).
Таким образом, выявленные в деятельности ответчика нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.
Согласно основным положениям Закона «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы Закона «О защите прав потребителей).
ООО «Жемчужина» в силу Закона «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.
По смыслу п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.
Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В силу п/п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона «О защите прав потребителей»).
В этой связи, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, представитель истца в настоящее судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что поддерживает исковые требования.
Представитель ответчика ООО «Жемчужина» в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела ответчик извещен судом надлежаще, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения обязательного профилактического визита в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 07.04.2026 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что ООО «Жемчужина» в стоматологической клинике по адресу: <адрес> <адрес> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их здоровья, СанПиН 33686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, а именно:
1. Не соблюдаются требования подп. 24 п. 125 раздела III СанПиН 3.3686-21 к правилам проведения контроля качества предстерилизационной очистки: при требуемом ежедневном проведении контроля не менее 3-5 единиц каждого наименования обработанных изделий, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» не проводится контроль качества предстерилизационной очистки после проведенной обработки каналонаполнителей.2. Не соблюдаются требования п. 95 раздела III СанПиН 3.3686-21 к правилам стерилизации медицинского инструментария: при требуемом проведении стерилизации всех медицинских изделий, инструментов, которые в процессе эксплуатации соприкасаются со слизистой оболочкой и могут вызвать ее повреждение, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» не проводится стерилизация используемых в работе каналонаполнителей, корневых игл, пульпоэкстракторов, информация о проведении стерилизации в журнале учета стерилизации отсутствует.
3. Не соблюдаются требования подп. 8 п. 125 раздела III СанПиН 3.3686-21: при требуемом проведении стерилизации всех медицинских изделий многократного применения с последующим хранением в условиях, исключающих вторичную контаминацию, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» не проводится стерилизация используемых емкостей, крышек емкостей для хранения стерильных ватных валиков, стерильных ватных шариков, что не исключает их контаминацию микроорганизмами.
4. Не соблюдаются требования подп. 40 п. 125 раздела III СанПиН 3.3686-21: при недопустимом переносе изделий, простерилизованных в неупакованном виде из кабинета в кабинет, фактически в стоматологической клинике ООО «Жемчужина» наконечники стоматологической установки, часть медицинского инструментария после стерилизации без использования упаковки в помещении стерилизационной, переносится в стоматологические кабинеты.
Факт нарушений зафиксирован актом профвизита от 17.04.2026, выдано предписание со сроком устранения нарушений до 10.08.2026. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, ООО «Жемчужина» представлено не было.
Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к безопасности оказываемых им услуг:
В силу пункта 1 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).
Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента - потребителя услуги.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона «О защите прав потребителей»).
По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.
При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 названного Закона).
Таким образом, выявленные в деятельности ответчика нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.
Согласно основным положениям Закона «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы Закона «О защите прав потребителей).
ООО «Жемчужина» в силу Закона «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.
По смыслу п. 1 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.
Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В силу п/п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В рассматриваемом случае, признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов сторон спора других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО «Жемчужина».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом данной нормы, а также признания иска ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого ООО «Жемчужина» должно быть исполнено решение суда, а именно, в срок до 10.08.2026 (включительно).
По общему правилу, в силу положений статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также НК РФ) в данном случае с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, которая в данном случае составляет 3000 руб. 00 коп.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Поскольку истец в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то в связи с признанием иска ответчиком и удовлетворением заявленных истцом требований, в силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 13 п. 1 ст. 333.36, пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб. 00 коп., исходя из следующего расчета:
3000 руб. 00 коп. * 70% = 2100 руб. 00 коп.;
3000 руб. 00 коп. – 2100 руб. 00 коп. = 900 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц ООО «Жемчужина» о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий удовлетворить.
Признать действия ООО «Жемчужина» (ИНН: 2204030663) по оказанию населению платных медицинских услуг 07.04.2026 по адресу: <адрес> <адрес> с несоблюдением требований, установленных подп. 8, подп. 24, подп. 40 п. 125 раздела III, п. 95 раздела III СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» к их безопасности для потребителей;
Возложить на ООО «Жемчужина» (ИНН: 2204030663) прекратить противоправные действия в срок до 10.08.2026 (включительно).
Взыскать с ООО «Жемчужина» (ИНН: 2204030663) в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб. 00 коп.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Матвеев А.В.
Мотивированное решение суда составлено: 15.07.2026.