54RS0010-01-2026-005462-35
Дело №2а-6054/2026
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова, с участием прокурора А.А. Сиренко, при секретаре Д.Е. Нигматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Черепанова СС о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установил:
Черепанов С.С. обратился в суд с административным иском, после изменения заявленных исковых требований, просит о частичной отмене ранее установленных судом административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы территории населенного пункта – г. Новосибирск и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, в связи с необходимостью возить престарелых родителей на дачу, расположенную в г. Бердске НСО и возможностью официального трудоустройства.
В судебном заседании административный истец Черепанов С.С. заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержал, дал соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Новосибирску Фахриева Р.Ф., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, дала соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика ОП № 1 УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения административного иска, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.
Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд поднадзорным лицом либо его представителем.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.
На основании пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Судебным разбирательством установлено, что Черепанов С.С. осужден 11.05.2023 Дзержинским районным судом г. Новосибирска по части 2 статьи 228, пункту В части 7 статьи 79, статье 70 Уголовного кодекса РФ к 3 годам 5 месяцев лишения свободы. При постановлении приговора установлено наличие отягчающего обстоятельства – опасного рецидива.
Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 26.03.2026 по делу №2а-1680/2024 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток; запрета выезжать за пределы территории населенного пункта – г. Новосибирск; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Административный истец освобожден из мест лишения свободы 15.05.2026.
После освобождение проживает по адресу: г. Новосибирск, ххх, состоит на профучете как поднадзорное лицо в ОП №1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску.
Обращаясь в суд с данным административным иском о снятии ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории населенного пункта – г. Новосибирск административный истец указал, что проживает по указанному адресу со своей матерью, 1950 г.р. В собственности матери административного истца имеется дачный участок в СНТ «ххх», расположенный в г. Бердске НСО. Снятие административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы территории населенного пункта – г. Новосибирск необходимо ему, что бы возить свою мать на дачный участок и самому пользоваться дачным участком. Кроме того, административный истец имеет желание официально трудоустроиться в ООО «ххх» в котором регулярно выполняет работы на основании гражданско-правовых договоров, однако, с учетом административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток не может этого сделать, поскольку потенциальная работа связана с поездками за переделы города в том числе в вечернее и ночное время.
Наличие дачного участка в СНТ «ххх» подтверждается представленной в материалы дела выпиской ЕГРН. Так же в суд представлена положительная характеристика ООО «ххх», согласно которой, Общество не имеет возможности заключить с административным истцом трудовой договор в связи с наличием вышеуказанных ограничений.
Согласно имеющейся в материалах дела справке-характеристике из ОП №1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску, административный истец состоит на профилактическом учете в категории административный надзор. При проверках по месту жительства предписания суда не нарушал, находился дома, на ежемесячные отметки в отдел полиции приходит регулярно, нареканий в отношении Черепанова С.С. со стороны УУП ОУУП и ПДН ОП №1 «Центральный» не имеется. По месту жительства характеризуется положительно, активно участвует в благоустройстве дома, оказывая содействие по ремонтным работам. Жалоб и заявлений в отношении Черепанова С.С. со стороны соседей не поступало.
Оценивая доводы, изложенные административным истцом в административном иске и судебных заседаниях, сведения о том, что административный истец положительно характеризуется по месту жительства, месту работы, суд, между тем, приходит к выводу о том, что вопрос о частичной отмене ранее установленных судом административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы территории населенного пункта – г. Новосибирск и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, является преждевременным, при этом, исходя их следующего.
Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами.
Как уже указано судом выше, в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частичная отмена административных ограничений является правом, а не обязанностью суда.
Как установлено судом выше, административный истец осужден 11.05.2023 Дзержинским районным судом г. Новосибирска по части 2 статьи 228, пункту «в» части 7 статьи 79, статье 70 Уголовного кодекса РФ к 3 годам 5 месяцев лишения свободы. При постановлении приговора установлено наличие отягчающего обстоятельства – опасного рецидива.
Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 26.03.2026 по делу №2а-1680/2024 в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток; запрета выезжать за пределы территории населенного пункта – г. Новосибирск; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Административный истец освобожден из мест лишения свободы 15.05.2026.
С административным иском в суд обратился 03.07.2026.
Между тем, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду не представлено. Названные заявителем обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости отмены, ранее установленных в отношении заявителя административных ограничений.
Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Назначенные административные ограничения не ограничивают права административного истца как поднадзорного лица на осуществление трудовой деятельности, а установленные в отношении административного истца административные ограничения являются обоснованными и допустимыми.
Указанное так же подтверждается сведениями, представленными административным истцом о том, что между ним и ООО «ххх» трудовая деятельность осуществляется на основании гражданско-правовых договоров.
Сам по себе факт наличия положительной характеристики административного истца по месту работы, удовлетворительной характеристики по месту жительства и соблюдение им установленных административных ограничений безусловным основанием для отмены установленных судом административных ограничений не является, исходя из данных о личности административного истца, характера и степени общественной опасности совершенного административным истцом преступления в той мере, в какой данные сведения также характеризуют личность поднадзорного лица, а так же истекшего срока административного надзора (менее шести месяцев из десяти лет), суд считает предоставленные характеристики недостаточными для удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах, с учетом заключения прокурора, возражавшего против удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 26.03.2026 в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов следующих суток и запрета выезжать за пределы территории населенного пункта – г. Новосибирск.
Административный истец не лишен возможности повторно обратиться в суд с требованием о частичной отмене административных ограничений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административный иск Черепанова СС – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года
Судья С.Л.Малахов