АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.В.Хрипуновой, при секретаре Т.Б. Паршуковой, рассмотрев апелляционную жалобу истца Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» на решение мирового судьи судебного участка № .... А. края от *** по гражданскому делу по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам к Потаниной И. В. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты (ЕДВ),
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» (далее - КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам») обратилось в суд с иском к Потаниной И.В., в котором просили взыскать сумму излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с *** по *** в размере <данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что Потанина И.В. с ***, являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) при рождении третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет на Потанина Д. С., *** г.рождения, в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам». Выплата производилась ежемесячно, с *** выплата осуществлялась в размере <данные изъяты> руб. *** Министерством социальной защиты А. края на расчетный счет ответчика была перечислена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на Потанина Д. С. за период с *** по *** в сумме 15309,00 руб. Однако, из информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по А. краю, поступившей в Управление ***, ответчику с *** назначено ежемесячное пособие при рождении и воспитании ребенка. В связи с назначением Щегловой Т.В. ежемесячного пособия в Социальном Фонде России, распоряжением от *** было принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Потанина Д.С. Таким образом, по вине ответчика в связи с сокрытием ею факта назначения ежемесячного пособия в Социальном Фонде России, за период с *** по *** образовалась переплата в размере <данные изъяты> руб. *** в адрес ответчика было направлено уведомление о выявленной переплате с просьбой о ее возврате. Однако до настоящего времени ответчиком переплата не возвращена.
Решением мирового судьи судебного участка № .... А. края от *** исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и ....м» к Потаниной И. В. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит отменить постановленное мировым судьей решение как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав, что согласно Положению о назначении и выплате ежемесячной денежной выплате при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденному Указом Г. А. края от *** № Потанина И.В. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на Потанина Д. С., *** г.рождения. В порядке межведомственного электронного взаимодействия с управление поступило сведения о том, что Социальный фонд России с *** назначил на Потанина Д.С. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Управлением ответчику за период с *** по *** было выплачено <данные изъяты> руб. в счет ежемесячной денежной выплаты. Также Социальным фондом России было выплачено ЕДН ответчику единое пособие за обозначенные периоды в указанном размере. Таким образом, ответчик получила 2 взаимоисключащие выплаты на одного ребенка и добровольно их не вернула. Расходы на предоставлении ежемесячной денежной выплаты являются расходными обязательствами А. края и носят целевой характер, которые подлежат возврату в бюджет.
Лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, суд не усматривает оснований для отмены решения мирового судьи по доводам жалобы.
Из материалов дела следует, что Потанина И.В. с ***, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и ....м», назначаемой при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенка Потанина Д. С., *** г.рождения, возраста трех лет на основании заявления от ***.
Выплата производилась ежемесячно с *** в размере <данные изъяты> руб.
*** и *** Министерством социальной защиты А. края на расчетный счет ответчика была перечислена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с *** по *** в сумме <данные изъяты>
С *** Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации Потаниной И.В. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей Потанина Д. В., *** г.рождения.
О данном факте КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и ....м» Потаниной И.В. сообщено не было.
КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и ....м» *** принято решение о взыскании с Потаниной И.В. излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с *** по *** в размере <данные изъяты>
Распоряжением от *** Потаниной И.В. выплата пособий прекращена.
Разрешая спор, мировой судья пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств недобросовестного поведения со стороны ответчика при получении сумм выплат или счетной ошибки.
Кроме того, истцом не представлено доказательств исполнения обязанности по межведомственному информационному взаимодействию с другими органами в целях контроля за расходованием бюджетных средств в силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Проверяя законность и обоснованность принятого мировым судьей по делу решения, суд апелляционной инстанции считает, что выводы мирового судьи основаны на правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности, ежемесячных пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», положениями части 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в соответствии с которой целью демографической политики государства на данном этапе является стабилизация численности населения, одной из задач, способствующих достижению данной цели, является повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, решение которой включает в себя усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.
В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (пункт 2).
В соответствии п. 3.8 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. №80, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
В соответствии п. 1.2 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. №80 в редакции, действовавшей на момент обращения Щегловой Т.В., ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и А. края.
Согласно подпункту «п» пункта 5.2. Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11 июня 2014 г. № 80, основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты являются назначение на ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Между тем, данный подпункт «п» пункта 5.3 Положения введен Указом Губернатора Алтайского 31 января 2023 г. № 11, которым, в том числе, исключен пункт 1.2. Положения.
Таким образом, до даты принятия Указа Губернатора Алтайского края от 31 января 2023 г. № 11 и его опубликования Потаниной И.В. не могло быть известно о его содержании.
В силу абзаца второго пункта 14 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.
В соответствии с пунктом третьим статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Мировой судья, верно определил, что юридически значимым, с учетом предмета и основания иска, является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении сумм выплат.
Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего выплаты, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Поскольку в материалах дела отсутствуют неопровержимые данные о наличии в действиях ответчика недобросовестности, а также в материалы дела не представлено доказательств исполнения обязанности по межведомственному информационному взаимодействию с другими органами в целях контроля за расходованием бюджетных средств в рамках Федерального закона от 27 июля 2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», мировой судья обоснованно не установил оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы жалобы о том, что Потанина И.В. не исполнила обязанность по своевременному извещению Управления социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение единовременной денежной выплаты, поскольку, как верно указал в решении мировой судья, КГКУ «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» не представлено доказательств того, что ответчику было разъяснено, что назначение ОСФР ежемесячного пособия в отношении ребенка Потанина Д. С., *** г.рождения, относится к обстоятельствам, наступление которых влечет прекращение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) после *** третьего ребенка, и об обязанности сообщать о назначении пособия в орган социальной защиты.
Учитывая изложенное, выводы мирового судьи обоснованы, постановлены с соблюдением норм действующего законодательства и установленных фактических обстоятельствах дела, обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, мировым судьей определены верно, поэтому оснований для отмены принятого мировым судьей решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка № .... Алтайского края от *** оставить без изменения, апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Каменскому, Крутихинскому и Баевскому районам» - без удовлетворения.
Судья О.В.Хрипунова