РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года г.Белокуриха
Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Тырышкиной Е.Н., при секретаре Захарьевой А.Е., с участием:
представителя истца Игнатенко Е.А., ответчиков: Жудина Е.А., Жудиной Ю.Л., представителя ответчиков Петрова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Белокурихи Алтайского края к Жудину Евгению Алексеевичу, Жудиной Юлии Леонидовны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, в связи с нецелевым использованием,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> края обратилась в суд с иском к Жудину Е.А., Жудиной Ю.Л. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, о взыскании денежных средств в размере 965600 руб., полученных в качестве социальной выплаты, в связи с нецелевым использованием.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты семье ФИО14, как участникам мероприятия подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году в городе <адрес>» ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Между администрации <адрес> и семьей ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № об исполнении обязательств в рамках подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» в <адрес> в 2021 году в отношении использования социальной выплаты в соответствии с требованиями подпрограммы. Согласно абз. 4 п. 2.1 договора молодая семья в рамках подпрограммы принимает на себя обязательство направить средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или объекта долевого строительства общей площадью не менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, в месте приобретения (строительства) жилья. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» на территории <адрес> края учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, т.е. на 4-х членов семьи - 48 кв.м. Однако, семья ФИО14 направила средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв. м., что на 1.1 кв. м. меньше учетной нормы, установленной на территории <адрес> края, что является существенным нарушением условий реализации подпрограммы, выразившемся в нецелевом использовании бюджетных средств. Данное решение выявлено в рамках экспертно-аналитического мероприятия, проведенного Счетной палатой Российской Федерации, о чем администрации города стало известно ДД.ММ.ГГГГ от Управления молодежной политики и реализации программ общественного развития <адрес>. В связи с выявленным нарушением администрацией города в адрес молодой семьи было направлено требование о возврате бюджетных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/П/3659 в размере 965600 руб., из которых: федеральный бюджет 620290,91 руб., краевой бюджет – 17909,09 руб., местный бюджет – 172400 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Молодая семья в своем письменном возражении на требование о возврате бюджетных средств от ДД.ММ.ГГГГ отклонила указанное требование, ссылаясь на отсутствие нецелевого использования, добросовестность своих действий, формальный характер нарушения, а также на пропуск администрацией города срока исковой давности. Поскольку средства социальной выплаты были получены семьей ФИО14 в отсутствие законных оснований, ввиду несоответствия приобретенного жилого помещения установленным Правилам по договору, а в последствии в силу не достижения цели предоставления средств социальной выплаты, они подлежат возврату как неосновательное обогащение.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по изложенные в иске основаниям. Полагает срок исковой давности для предъявления иска не истек, так как о нарушенном праве истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из письма №/<данные изъяты> от Управления молодежной политики и реализации программ общественного развития <адрес>.
Ответчики ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО13 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что администрацией города были проверены все представленные документы, после чего были выданы денежные средства, просили применить срок исковой давности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П, социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, в том числе имеющим детей, в рамках подпрограммы по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище.
Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 436 утвержден Порядок реализации некоторых мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>" государственной программы <адрес> "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>".
Настоящий Порядок реализации некоторых мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>" государственной программы <адрес> "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 266 (далее соответственно - "Порядок", "подпрограмма") определяет порядок и условия признания молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, внесения изменений в указанные списки, а также порядок и условия предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).
Порядок разработан в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (далее - "Правила предоставления социальных выплат").
Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (в редакции ДД.ММ.ГГГГ).
В целях обеспечения жильем жителей <адрес> и реализации долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в <адрес>" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 596 вынесено постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 502 "О мерах по повышению темпов жилищного строительства в <адрес> в 2013 - 2015 годах".
Данным постановлением определено управление <адрес> по строительству и архитектуре (ФИО7) государственным заказчиком строительства с участием средств краевого бюджета жилых домов для обеспечения жильем граждан, подпадающих под действие положений, в том числе подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050.
Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 642 утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес> на 2021 - 2024 годы".
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратился ФИО1 с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 53).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> края № семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 53 оборот).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> семья ФИО1 включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы (л.д. 54 ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, выделяемую в рамках подпрограммы 1 «Обеспечением жильем молодых семей в <адрес>» государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>» в городе <адрес> в 2021 году, в котором выразила волеизъявление воспользоваться социальной выплатой на приобретение (строительства) жилья (л.д. 54 оборот-55)
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление № «О выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты семье ФИО14, как участникам основного мероприятия подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году в <адрес> (л.д. 6-7).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> края, в лице главы <адрес>, с одной стороны, и молодой семьей ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, с другой стороны, заключен договор № об исполнении обязательств в рамках подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», в <адрес> в 2021 году в отношении использования социальной выплаты в соответствии с требованиями подпрограммы 1 (л.д. 8-10).
Согласно п.1.1. договора стороны договорились совместно и согласованно осуществлять взаимодействие в рамках реализации подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения <адрес>», в <адрес> в 2021 году в части соблюдения условий подпрограммы и контроля.
Молодая семья в рамках подпрограммы принимает на себя обязательство: в течение 15 дней после получения уведомления направить в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление (в произвольной форме) о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и документы для получения свидетельства; в течение 1 месяца с даты выдачи свидетельства сдать свидетельство в банк с целью открытия счета по обслуживанию государственных программ; направить средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения или объекта долевого строительства общей площадью не менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, в месте приобретения (строительства) жилья; направить средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не относящегося к собственности близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных, полнородных и неполнородных братьев и сестер); направить средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, объекта долевого строительства на территории <адрес> и т.д. ( п. 2.1 договора).
Администрация в свою очередь принимает на себя обязательство: оповестить молодую семью о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъяснить порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству; оформить свидетельство и выдать молодой семье в соответствии со списком молодых семей –претендентов на получение социальных выплат, утвержденным <адрес>; перечислить средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты в размере, определенном в свидетельстве, на банковский счет молодой семьи в течение 20 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета при соответствии данных в заявке данным в выданном свидетельстве; осуществлять контроль за исполнением молодой семьей взятых на себя обязательств ( п. 2.2 договора).
Молодая семья несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за нецелевое использование бюджетных средств (п. 3.1 договора).
Администрация несет ответственность за неосуществление контроля за исполнением молодой семьей взятых на себя обязательств и за нарушение сроков перечисления социальной выплаты (п. 3.2. договора).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выдано свидетельство серии МС № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> края на сумму 965600 руб. (л.д. 11).
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8, ФИО9, действующих, как законные представители своей несовершеннолетней дочери ФИО10, ФИО11, действующие с согласия администрации <адрес> края и ФИО1, ФИО2,, действующих за себя и несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 приобретена с использованием средств ипотечного кредита, квартира, расположенная по адресу: <адрес>., общей площадью 46.9 кв.м. (л.д. 16-21).
ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ответчиков (л.д. 12-15).
Постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> в размере 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи (л.д. 50, 56).
Соответственно семьей ФИО14 в рамках реализации подпрограммы должно было быть приобретено жилое помещение не менее 48 кв.м. из расчета на 4-х человек.
Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО14 приобрела квартиру общей площадью 46,9 кв.м., т.е. меньше учетной нормы, установленной на территории <адрес>.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ администраций <адрес> вынесено постановление № «О выражении согласия на заключение семьей ФИО14 при участии несовершеннолетних, договора купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, с одновременным обременением в силу закона» (л.д. 51).
После чего, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города было вынесено распоряжение № р, где на комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> возложена обязанность перечислить с лицевого счета администрации <адрес> края № целевые средства в размере 965600 руб., в том числе: средства федерального бюджета 620290,91 руб., средства краевого бюджета 172909,09 руб., средства местного бюджета 172400 руб.; отделу бухгалтерского учета администрации <адрес> перечислить вышеуказанные денежные средства на счет открытый на имя ФИО1 в Алтайском отделении № ПАО «Сбербанк <адрес> (л.д. 22).
В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Стороной ответчика заявлено о применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности.
По правилам ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
Ст. 200 ГК РФ установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств (абзац третий ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Ранее судом было установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> уже знала о приобретении квартиры молодой семьей ФИО14 по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м. и выразила согласие на приобретение данной квартиры с участием несовершеннолетних, после чего ДД.ММ.ГГГГ между семьей Гилевых и семьей ФИО14 был заключен договор купли-продажи <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м., а ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о перечислении денежных средств в размере 965600 руб. на счет ФИО1 для приобретения указанной квартиры.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о допущенном нарушении администрации города стало известно ДД.ММ.ГГГГ из письма №/ПА/1053 от Управления молодежной политики и реализации программ общественного развития <адрес>, соответственно срок исковой давности надлежит исчислять с вышеуказанной даты.
Однако, вопреки доводам представителя истца, течение срока исковой давности следует исчислять со дня вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О выражении согласия на заключение семьей ФИО14 при участии несовершеннолетних, договора купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, с одновременным обременением в силу закона», поскольку уполномоченный орган проверял сделку и имел на руках все данные о площади жилья, а потому срок давности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем на дату обращения с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ является пропущенным. Оснований для его восстановления судом не установлено.
Принимая во внимание, что истцом пропущен срок исковой давности, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Белокурихи Алтайского края к Жудину Евгению Алексеевичу, Жудиной Юлии Леонидовны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, в связи с нецелевым использованием оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Тырышкина
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2026 года