РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суда Алтайского края в составе председательствующего судьи Тырышкиной Е.Н., при секретаре Захарьевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Морозовой Наталье Сергеевне о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее по тексту - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю (далее по тексту - ИП) Морозовой Н.С. о признании противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды и молочной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим; обязании ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой упакованной воде и молочной продукции – путем установления на кассах в торговом объекте по адресу: <адрес> программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию продовольственных товаров (упакованная вода и молочная продукция) по адресу: <адрес>, в нарушение требований о проведении проверок допустимости продажи указанной продукции (без разрешительного режима). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ за период с 01.10.2025 по 20.12.2025 в отношении ИП Морозовой Н.С. установлено всего 1811 отклонений, из них 264 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной воды, 1547 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молока. Указанные действия (бездействия) приводят к нарушениям обязательных требований: Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 определен перечень случаев, при которых продажа товаров (упакованная вода, молочная продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В соответствии с п. 6 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 - продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. В соответствии с п. 5 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. Розничная продажа молочной продукции в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024 (раздел II Постановления № 1944), розничная продажа упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024 (Раздел III Постановления № 1944). В соответствии с п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами № 1944. Поступление в ГИС МТ информации об отсутствии разрешительного режима свидетельствуют о том, что ИП Морозова Н.С. осуществляет реализацию товаров с нарушением установленного порядка, при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ, в связи с чем, в действиях ИП Морозовой Н.С. усматриваются признаки нарушений Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной системы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944. С целью недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований ИП Морозовой Н.С. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ей предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. До настоящего времени возражений на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ от ИП Морозовой Н.С. не поступило. Однако, в настоящее время нарушения указанных обязательных требований у ИП Морозовой Н.С. продолжаются, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 4596 (ошибочно указано в иске 3732) отклонений, из них- 984 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной воды и 3612 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молока. Таким образом, ИП Морозовой Н.С. систематически нарушается действующее законодательство, а именно: п.1 раздела II (молочная продукция), п.1 Раздела III Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 № 1944, п. 4, п.5, п.6 Правил, утвержденных Постановлением № 1944, п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 и не принимаются никакие меры по устранению нарушений.
В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик по делу ИП Морозова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. До судебного заседания подала в суд заявление о признании иска ответчиком.
В порядке положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, принимая признание иска ответчикам, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).
В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
На территории г. Белокуриха федеральная служба по контролю (надзору) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах.
Таким образом, суд соглашается с доводом истца, о том, что ТО Роспотребнадзора, вправе обращаться с данным иском в защиту неопределенного круга лиц.
Исходя и преамбулы Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу ч. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила), Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Положение).
Исходя из п. 9 Положения Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.
Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944 утверждены "Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров" (далее - Перечень случаев), а также "Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.
Согласно п. 9 Правил N 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
В силу п. 13 Правил N 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 14 Правил N 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (п. 11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров")..
Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик Морозова Н.С. осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее по тексту – ГИС МТ) ИП Морозовой Н.С. осуществляется реализация продовольственных товаров по адресу: <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ истцом в отношении ответчика ИП Морозовой Н.С. установлено 1811 отклонения, из них 264 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной воды, 1547 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молока.
В силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», принимая во внимание, что действия ИП Морозовой Н.С. не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 06.02.2026 ответчику посредством электронной почты направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, где предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации молочной продукции и упакованной воды, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Письмо доставлено на почтовый сервер ИП Морозовой Н.С.
До настоящего времени возражений на предостережение от ответчика не поступило.
Однако, согласно информации, размещенной в ГИС МТ, ИП Морозовой Н.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 4596 отклонений, из них 984 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации упакованной воды и 3612 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима при реализации молока.
Таким образом, ответчик ИП Морозова Н.С. не приняла никаких мер по устранению нарушений, что приводит к нарушению действующего законодательства, а именно п.1 раздела II (молочная продукция), п.1 Раздела III Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2023-11-21 №, п. 4, п.5, п.6 Правил, утвержденных Постановлением №, п.11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не принимаются никакие меры по устранению нарушений.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.
Признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком индивидуальным предпринимателем Морозовой Н.С., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлено требование о возложении обязанности на ИП Морозову Н.С. установления на кассах в торговом объекте по адресу: <адрес>, программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).
Суд считает, возможным обязать ответчика совершить указанные действия в течение одной недели с момента вступления в силу настоящего решения суда.
Установленный для ИП Морозовой Н.С. срок исполнения решения, соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений.
В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что ответчик Морозова Н.С. признала исковые требования ТО Роспотребнадзора, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 1 800 руб. (6000 руб. х 30% с учетом подпункта 3 п.1 ст. 333.40 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 39, 98, 103, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Морозовой Натальи Сергеевны (<данные изъяты>) в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах при розничной продажи упакованной воды и молочной продукции, участником оборота, не установившим на кассах разрешительный режим.
Возложить на индивидуального предпринимателя Морозову Наталью Сергеевну (<данные изъяты>) в течение одной недели с момента вступления решения суда в законную силу обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой упакованной воде и молочной продукции, путем установления на кассах в торговом объекте по адресу: <адрес>, программного обеспечения, осуществляющего запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга товаров (разрешительный режим на кассах).
Взыскать с индивидуального предпринимателя Морозову Наталью Сергеевну (<данные изъяты>) в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере 1800 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Тырышкина