УИД 22MS0067-01-2025-003553-10 (производство суда апелляционной инстанции № 11-26/2026, производство суда первой инстанции № 2-
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Хрипуновой О.В., при секретаре Паршуковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ЭКОТРАНС» на решение мирового судьи судебного участка №.... от *** по гражданскому делу по иску ООО «ЭКОТРАНС» к Кухаренко Т. С. о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Экотранс» обратилось с иском к Кухаренко Т.С. о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Требования мотивированы тем, что истец является Региональным оператором на основании соглашения с Министерством коммунального хозяйства .... №Т от ***, в том числе в зоне деятельности ..... Единые тарифы утверждены Региональной службой по тарифам ..... В силу требований ст. 153, ст. 155 ЖК РФ граждане обязаны своевременно (ежемесячно до 10 числа месяца следующего за истекшим месяцем) и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории .... утверждены Постановлением Министерства ЖКХ .... № от ***. Ответчик является собственником объекта недвижимости, расположенного на территории садоводческого (дачного) товарищества по адресу: ...., СНТ «Монтажник», участок № с *** и по настоящее время. Задолженность по лицевому счету ответчика образовалась за период с *** по *** и составляет <данные изъяты> руб. В соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ ответчику начислены пени за несвоевременную оплату услуг в размере <данные изъяты> руб. за период с *** по ***. Поскольку истец оказал ответчику услугу по вывозу ТКО, просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате коммунальной услуги в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Решением мирового судьи судебного участка №.... от *** исковые требования ООО «Экотранс» оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с постановленным решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи, иск удовлетворить в полном объеме, поскольку выводы мирового судьи о том, что ТКО образуются исключительно у физических лиц в жилых помещениях, сделаны без учета специального регулирования в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами применительно к садоводческим и огородническим объединениям; согласно постановлению Министерства ЖКХ .... № от *** утвержден норматив накопления ТКО на территории региона и наличие жилого или иного помещения на участке для целей расчета ТКО значения не имеет; специальным нормативным актом прямо установлена обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в том числе, с владельцами земельных участков, не обуславливая эту обязанность наличием на земельном участке жилого дома или иного строения. На протяжении спорного периода, проезд специальной техники по СНТ осуществлялся в соответствии с графиком, сбор ТКО осуществлялся бестарным методом, ответчик не оспаривал факт оказания услуги, доказательств оказания услуг ненадлежащего качества не представлено.
В судебном заседании ответчик Кухаренко Т.С. возражала против удовлетворения жалобы, считая решение мирового судьи законным и обоснованным. Истец своего представителя в суд не направил, о его времени и месте извещен надлежаще, в связи с чем неявка его представителя не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и решение мирового судьи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В период времени с *** по *** ответчику на праве собственности принадлежал земельный участок, находящийся по адресу: ...., СНТ «Монтажник», участок №, что подтверждается данными ЕГРН.
Также в указанный период времени, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, в том числе в зоне ...., являлось ООО «Экотранс» на основании соглашения с Министерством коммунального хозяйства .... №Т от ***.
Письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «Экотранс» и Кухаренко Т.С. не заключался, вместе с тем, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что договор является публичным для регионального оператора и считается заключенным с потребителем в силу Правил N 354 и Правил N 1156.
В период с *** по *** ответчик начислил истцу платежи за услугу по обращению с ТКО по спорному объекту, задолженность по оплате которых за указанный период составила <данные изъяты> руб., пени за период с *** по *** в размере <данные изъяты> руб.
*** мировым судьей судебного участка №.... вынесен судебный приказ о взыскании с Кухаренко Т.С. в пользу ООО «Экотранс» задолженности по оплате коммунальных услуг по объекту: .... участок № за период с *** по *** в размере <данные изъяты> руб., пени за период с *** по *** в размере <данные изъяты> руб.
Определением мирового судьи судебного участка №.... от *** судебный приказ отменен на основании возражений ответчика.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.
Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 года N 52-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Ф.", повседневная жизнедеятельность человека неизбежно сопряжена с производством отходов потребления, которые способны оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Как отмечается в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176), в стране ежегодно образуется примерно 4 млрд тонн отходов производства и потребления, из которых 55 - 60 млн тонн составляют твердые коммунальные отходы (пункт 11). К такого рода отходам относятся образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами отходы, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац двадцать первый статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
В этой связи, в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.
Согласно пункта 33 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2025 года N 293, на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.
Суд правомерно исходил из того, что обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере, определяемом в соответствии с пунктами 56 (2), 148 (36) Правилами предоставления коммунальных услуг, несут не только собственники жилых домов, собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, но и собственники иных зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, так как подпунктом "в" пункта 8.1 Правил обращения с ТКО предусмотрено заключение региональным оператором договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся не только в жилых домах, но и в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, (далее - нежилые помещения) - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в этой связи отсутствие на земельном участке жилых или нежилых помещений, которые получили государственную регистрацию, не свидетельствуют о не накоплении ТКО владельцами указанных земельных участков, в том случае, если доказано нахождение на земельном участке объектов, пригодных для проживания, в том числе временного, но не зарегистрированных в государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Мировым судьей установлено и истцом не опровергнуто отсутствие каких – либо строений на участке, принадлежавшем ответчику, в спорный период.
Места погрузки ТКО для бестарного вывоза ТКО определяются органами местного самоуправления. Само по себе отсутствие жалоб на не вывоз ТКО от ответчика в адрес регионального оператора, не означает фактического оказания услуги по умолчанию.
Пари изложенных обстоятельствах, суд соглашается с выводами мирового судьи об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка № .... от *** оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ЭКОТРАНС» - без удовлетворения.
Судья О.В.Хрипунова
Мотивированное решение изготовлено ***