РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Павлоградка 13 мая 2026 года
Павлоградский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Лавриновой Е.С., при секретаре судебного заседания Осипенко Е.В., с участием старшего помощника прокурора Павлоградского района Камауовой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павлоградского района к администрации Павлоградского района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в Павлоградский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Павлоградского района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Павлоградского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что дорожное покрытие улицы Советская в р.п. Павлоградка:
- от дома №27 с географическим координатами 54.198756, 73.556124 до пересечения с ул. Колхозная с географическим координатами 54.198474, 73.557342, протяженностью 90 м;
- от пересечения с ул. Колхозная с географическим координатами 54.198407, 73.557535 до дома №48 с географическим координатами 54.197637, 73.561798, протяженностью 270 м;
не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что является нарушением Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Павлоградского района Омской области Камауова Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Павлоградского района Омской области участия в рассмотрении дела не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении указал о признании иска в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Частью 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Из пунктов 1, 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ следует, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки от 1 до 20 суток.
В соответствии с пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 – в таблице 5.2, максимальные просветы под рейкой в любом случае не могут быть более 30 мм.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Павлоградского муниципального района, проведенной прокуратурой района совместно с ОГАИ ОМВД России по Павлоградскому району, установлено, что на проезжей части улицы Советская в р.п. Павлоградка:
- от дома №27 с географическим координатами 54.198756, 73.556124 до пересечения с ул. Колхозная с географическим координатами 54.198474, 73.557342, протяженностью 90 м;
- от пересечения с ул. Колхозная с географическим координатами 54.198407, 73.557535 до дома №48 с географическим координатами 54.197637, 73.561798, протяженностью 270 м;
имеются неудовлетворительные дорожные условия, выразившиеся в наличии дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, проломов.
30 марта 2026 года прокурором района внесено представление Главе администрации Павлоградского района Омской области, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия в бюджете денежных средств.
Факт нахождения дорог, указанных в административном иске прокурора, в ненадлежащем эксплуатационном состоянии подтверждается материалами дела.
Согласно акту выявленных недостатков от 23 апреля 2026 года, составленному госинспектором ДН ОГАИ ОМВД России по Павлоградскому району, на спорном участке дороги выявлены дефекты дорожного покрытия. Приложена также фототаблица.
Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт необеспечения безопасности дорожного движения в пределах поселения, учитывая непредставление ответчиком доказательств устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Павлоградского района и возложения на администрацию Павлоградского района обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в указанной сфере.
Часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлены.
С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Павлоградского района Омской области в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Возложить на Администрацию Павлоградского района Омской области обязанность в срок до 31 декабря 2027 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: привести дорожное покрытие улицы Советская в р.п. Павлоградка:
- от дома №27 с географическим координатами 54.198756, 73.556124 до пересечения с ул. Колхозная с географическим координатами 54.198474, 73.557342, протяженностью 90 м;
- от пересечения с ул. Колхозная с географическим координатами 54.198407, 73.557535 до дома №48 с географическим координатами 54.197637, 73.561798, протяженностью 270 м;
в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения деформаций и повреждений покрытия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Лавринова
Судом решение в окончательной форме принято 15 мая 2026 года