ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 19 декабря 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, в г.Томске, по пер. Батенькова, 6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 и ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реабилитационная наркологическая клиника НВ-центр» (далее - ООО «НВ-Центр») ИНН 7021053969, ОГРН 1037000102039, место нахождения юридического лица и место осуществления деятельности: Томская область, г.Томск, ул. Пролетарская, д.57,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ленинского района г.Томска с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Томской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства РФ в отношении ООО «НВ-Центр», осуществляющего деятельность в сфере ухода с обеспечением проживания, предоставления социальных услуг без обеспечения проживания. По результатам проведенной проверки в деятельности ООО «НВ-Центр» установлены факты нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных п.1.5, абз. 12 п.2.3.1, абз. 1 п.2.3.3, абз. 2 п. 2.4.6.1, абз. 13 п.2.4.6.2, абз. 3 п.2.4.6.2, абз. 4 п.2.4.6.2, абз.6 п. 2.4.6.2, абз. 13 п.2.4.6.2, п.п. 2.4.7, 2.4.12, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.2, 2.7.3, 2.8.10, 2.11.2, 2.11.5, 2.11.9, 3.8.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28; п.п.2.1, 2.2, 3.5, 3.5.7, 3.8, 3.13, 8.1.3, 8.1.4, 8.1.10, 8.1.9, п.14 приложения 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32; п. 9.43, абз. 3 п. 9.48, п.п. 9.10, 9.15, 9.19, 9.23, 9.40, 9.41, 2.1, 6.2.9, 6.2.18 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.
Указанные нарушения выявлены <дата обезличена>, являются длящимися.
Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Томска Акимовой Ю.С. от <дата обезличена> в отношении ООО «НВ-Центр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением прокурора Ленинского района г.Томска Миронова Е.А. от <дата обезличена> в отношении ООО «НВ-Центр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. В порядке ст. ст. 23.13, 28.4 КоАП РФ материалы дела направлены в Управление Роспотребнадзора по Томской области для последующего рассмотрения дела.
Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от <дата обезличена> дела в отношении ООО «НВ-Центр» для рассмотрения по существу были направлены в Ленинский районный суд г.Томска.
Законный представитель ООО «НВ-Центр», а также представители Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО5 и ФИО6, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи чем судья считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие.
В судебном заседании защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенности от <дата обезличена>, факт вменяемых юридическому лицу административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ признали, вину юридического лица в их совершении не оспаривали.
В то же время защитник ФИО7 дополнительно указал, что большая часть выявленных в ходе проверки нарушений в настоящее время устранена, а именно:
- для устранения нарушений требований п.п. 2.1, 2.2, 3.5, 3.5.7, 3.8, 3.13, 8.1.3, 8.1.4, 8.1.10, 8.1.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 заключен договор от <дата обезличена> с ИП Аникиной Е.В. на оказание услуг по доставке еды;
- для устранения нарушений требований п.п. 8.1.3, 8.1.4, 8.1.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в форму типового договора, заключаемого с ООО «НВ-Центр» на оказание услуг по проведению курса социальной терапии, внесены изменения, согласно которым услуги по договору оказываются лицам, достигшим 18-летнего возраста, а также включено положение о том, что резидент при заселении в Центр обязуется предоставить медицинские справки об отсутствии у него заболеваний, препятствующих заселению, либо оплатить Центру стоимость услуг по проведению лабораторных анализов и сбору справок;
- для устранения нарушений требований п. 9.43, абз. 3 п. 9.48 СП 2.1.3678-20 заключен договор на оказание медицинских услуг от <дата обезличена> с ООО «МЦ Генелли»;
- для устранения нарушений требований п. 9.10 СП 2.1.3678-20 осуществлено расселение резидентов Центра по спальным комнатам, в количестве, не превышающем 3 человека в комнате;
- для устранения нарушений требований п. 9.15 СП 2.1.3678-20 в помещении <номер обезличен> на втором этаже Центра организован изолятор, состоящий из двух палат площадью 6 кв.м. с шлюзом с умывальником, в помещении <номер обезличен> на первом этаже организован медицинский кабинет для осмотров и приема резидентов Центра;
- для устранения нарушений требований п. 9.19, 9.23 СП 2.1.3678-20 в помещениях постоянного пребывания и проживания установлены приборы по обеззараживанию воздуха, столы стулья, тумбочки шкафы для хранения домашней одежды, белья, обуви;
- для устранения нарушений требований п. 9.40 СП 2.1.3678-20 организовано оказание услуг по чистке и обработке в дезинфекционной камере постельных принадлежностей силами ОГАУЗ «ТОКБ» (договор от <дата обезличена>);
- для устранения нарушений требований п. 2.1, 6.2.18, 6.2.9 СП 2.1.3678-20 бассейн выведен из эксплуатации, чаша бассейна осушена, доступ к чаше бассейна закрыт от лиц, находящихся в Центре.
Учитывая изложенное, просил рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, а в случае отсутствия такой возможности просил назначить наказание в виде административного штрафа.
Участвующий в деле прокурор - старший помощник прокурора Ленинского района г.Томска Петелина Е.В. просила признать ООО «НВ-Центр» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 6.3 и ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее - СП 2.4.3648-20) данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Согласно п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В соответствии с п.1.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20) данные санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
При рассмотрении дела судьей установлено, что при осуществлении ООО «НВ-Центр» в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, деятельности в сфере ухода с обеспечением проживания, предоставления социальных услуг без обеспечения проживания допущены факты нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных СП 2.4.3648-20, а именно:
- в нарушение требований п.1.5 у сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе;
- в нарушение требований абз. 12 п.2.3.1 количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта с круглосуточным пребыванием не соответствует минимальному набору помещений, а именно: отсутствуют помещения для оказания медицинской помощи, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала;
- в нарушение требований абз. 1 п.2.3.3 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;
- в нарушение требований абз. 2 п.2.4.6.1 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, отсутствуют помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды;
- в нарушение требований абз. 13 п.2.4.6.2 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции не оборудованы технологическим, холодным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;
- в нарушение требований абз. 3 п.2.4.6.2 инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерной метки объема в литрах и (или) миллилитрах;
- в нарушение требований абз. 4 п.2.4.6.2 используется деформированная, с дефектами и механическими повреждениями кухонная и столовая посуда, инвентарь;
- в нарушение требований абз. 6 п.2.4.6.2 складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами;
- в нарушение требований абз. 13 п.2.4.6.2 количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды не обеспечивает поточность технологического процесса;
- в нарушение требований п.2.4.7 спальные комнаты для проживания не обеспечены тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви;
- в нарушение требований п.2.4.12 не выделено помещение или место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов отсутствуют;
- в нарушение требований п.2.5.2 полы в коридорах, жилых комнатах, в обеденном зале, пищеблока, спортивного зала, сауны имеют дефекты и повреждения, что не позволяет проведение влажной обработки и дезинфекции;
- в нарушение требований п.2.5.3 стены и потолки помещений обеденного зала, пищеблока, спортивного зала, сауны имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, что не позволяет проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- в нарушение требований п.2.6.6 вода, предназначенная для организации питьевого режима, разлита в грязную, необработанную емкость. Отсутствуют документы об оценке (подтверждения) соответствия питьевой воды;
- в нарушение требований п.2.7.2 конструкцией окон не обеспечена возможность проведения проветривания помещений;
- в нарушение требований п.2.7.3 отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха во всех помещениях;
- в нарушение требований п.2.8.10 неисправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся вне специального помещения. Лампы хранятся в складском помещении для пищевых продуктов и хозяйственных нужд;
- в нарушение требований п.2.11.2 не проводится ежедневная влажная уборка помещений с применением моющих средств;
- в нарушение требований п.2.11.5 отсутствует специальное помещение или место для временного хранения, сбора и хранения грязного белья. Не проведена химическая чистка или дезинфекционной обработки постельных принадлежностей;
- в нарушение требований п.2.11.9 не представлены документы (акты выполненных работ) проведения дезинсекции и дератизации. В помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности;
- в нарушение требований п.3.8.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует приемно-карантинное отделение.
Также в судебном заседании установлены факты нарушения ООО «НВ-Центр» при осуществлении в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, деятельности в сфере ухода с обеспечением проживания, предоставления социальных услуг без обеспечения проживания обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:
- в нарушение требований п. 2.1 отсутствует производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия), лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;
- в нарушение требований п. 2.2 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется при отсутствии товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами;
- в нарушение требований п. 3.5, п. 3.5.7 к приготовлению пищи, порционированию и раздаче кулинарных изделий допускаются проживающие в клинике пациенты;
- в нарушение требований п. 3.8 не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях в целях контроля за риском возникновения условия для размножения патогенных микроорганизмов;
- в нарушение требований п. 3.13 складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами;
- в нарушение требований п. 8.1.3, п.8.1.4 меню для питания детей на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы не разработано;
- в нарушение требований п. 8.1.10 не оставлена суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции;
- в нарушение требований п. 8.1.9, п. 14 приложения 6 в ежедневное меню включено запрещенное блюдо – макароны по-флотски.
Кроме того, в судебном заседании установлены факты нарушения ООО «НВ-Центр»
при осуществлении в здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, деятельности в сфере ухода с обеспечением проживания, предоставления социальных услуг без обеспечения проживания требований СП 2.1.3678-20, а именно:
- в нарушение требований п. 9.43 прием лиц в ООО «НВ-Центр» осуществляется без медицинских справок (со сведениями о результатах обследования на туберкулез, лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививок), без справки об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания;
- в нарушение требований абз. 3 п. 9.48 не проводится осмотр лиц на педикулез и чесотку с периодичностью 1 раз в неделю;
- в нарушение требований п. 9.10 спальные комнаты № 1,2,3,4 организованы на 9,5,8,4 человека;
- в нарушение требований п. 9.15 отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором;
- в нарушение требований п. 9.19 помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха;
- в нарушение требований п. 9.23 жилые комнаты (спальни) не оборудованы столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви;
- в нарушение требований п. 9.40 постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки проживающих из организации социального обслуживания;
- в нарушение требований п. 9.41 уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, место не выделено;
- в нарушение требований п. 2.1 не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в нарушение требований п. 2.1 в бассейне не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, отсутствует производственный контроль (за качеством воды по этапам водоподготовки, в ванне бассейна, за параметрами микроклимата, освещенности и проведение бактериологического и паразитологического анализов, смывов, не представлена программа производственного контроля;
- в нарушение требований п. <дата обезличена> не проводится обеззараживание воды в бассейне для купания;
- в нарушение требований п. 6.2.9 бассейн не оборудован системами, обеспечивающими водообмен в ваннах бассейнов, а также периодической сменой воды.
Наличие вышеуказанные нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании материалами проверки, они были выявлены прокуратурой Ленинского района г.Томска <дата обезличена>, являются длящимися, послужили основанием для вынесения в отношении ООО «НВ-Центр» постановлений от <дата обезличена> о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 6.3 и ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Таким образом, срок давности привлечения ООО «НВ-Центр» к административной ответственности в настоящее время не истек.
Вина ООО «НВ-Центр» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 6.3 и ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:
- обращением ФИО10 в адрес Управления Роспотребнадзора по Томской области о нарушениях требований санитарного законодательства ООО «НВ-Центр»;
- решением прокурора Ленинского района г.Томска Миронова Е.А. <номер обезличен> от <дата обезличена> о проведении проверки ООО «НВ-Центр»;
- актом проверки прокуратуры Ленинского района г.Томска от <дата обезличена>, ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства в деятельности ООО «НВ-Центр»;
- справкой Управления Роспотребнадзора по Томской области <номер обезличен> от <дата обезличена> о нарушениях санитарного законодательства в деятельности ООО «НВ-Центр»;
- договором аренды недвижимого имущества от <дата обезличена>, согласно которому у ООО «НВ-Центр» во временном владении и пользовании находится здание (жилой дом), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>;
- фототаблицей, подготовленной при проведении проверки прокуратурой Ленинского района г.Томска с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Томской области;
- списком резидентов ООО «НВ-Центр» по состоянию на <дата обезличена>, договорами, заключенными Центром с ФИО11 от <дата обезличена>, с ФИО12 от <дата обезличена>, с ФИО13 от <дата обезличена>, с ФИО14 от <дата обезличена>, с ФИО15, которые подтверждают нахождение в Центре несовершеннолетних лиц;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <дата обезличена>, согласно которой ООО «НВ-Центр» является действующим юридическим лицом в сфере ухода с обеспечением проживания, предоставления социальных услуг без обеспечения проживания (ОКВЭД ОК 029-2014 - 87,88).
Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, и приходит к выводу о доказанности событий административных правонарушений. Суд при этом учитывает, что в судебном заседании каких-либо сведений, опровергающих выявленные нарушения, представлено не было.
Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в них, не имеется.
Постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях от <дата обезличена> вынесены сотрудниками прокуратуры, то есть надлежащими должностными лицами, в пределах их компетенции, в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО17, которой были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Таким образом, установленная процедура привлечения юридического лица к административной ответственности была соблюдена.
Оценивая доводы защитника ФИО7 об устранении большей части выявленных нарушений, суд находит их обоснованными, поскольку они подтверждаются материалами дела, а именно в качестве доказательств представлены:
- договор № <номер обезличен> от <дата обезличена> на оказание услуг по доставке питания заключенный с ИП Аникиной Е.В., платежные поручения, свидетельствующие об оплате по договору;
- договор <номер обезличен> от <дата обезличена> на поставку питьевой воды «Томская кристальная» заключенный с ООО НПП «Сибирь», платежные поручения, свидетельствующие об оплате по договору;
- договор <номер обезличен> от <дата обезличена> на оказание услуг по дезинфекции, заключенный с ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница», акты об оказании услуг, платежные поручения, свидетельствующие об оплате по договору;
- договор от <дата обезличена> на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, заключенный с ИП ФИО16, акты об оказании услуг, платежные поручения, свидетельствующие об оплате по договору;
- паспорта на установленные в Центре облучатели-рецеркуляторы воздуха ультрафиолетовые бактерицидные «Дезар-Кронт»;
- договор оказания медицинских услуг от <дата обезличена>, заключенный с ООО «Медицинский центр Генелли»;
- соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности от <дата обезличена>, заключенное с Благотворительным Фондом «Томск-АнтиСПИД»;
- приказ директора ООО «НВ-Центр» <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об организации приемно-карантинного отделения с изолятором»;
- приказ директора ООО «НВ-Центр» <номер обезличен> от <дата обезличена> «О выводе из эксплуатации бассейна»;
- приказ директора ООО «НВ-Центр» <номер обезличен> от <дата обезличена> «О приведении помещений в соответствие с СП 2.1.3678-20»;
- приказ директора ООО «НВ-Центр» <номер обезличен> от <дата обезличена> «О маркировке уборочного инвентаря в соответствие с СП 2.1.3678-20, СП 2.43648-20».
Кроме того, факт устранения выявленных нарушений подтверждается также актом проверки от 11.12.2025, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Томска с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора про Томской области, согласно которому установлено устранение ранее выявленных нарушений п.п. 2.1, 2.2, 3.5.7, 3.8, 3.13, 8.1.3, 8.1.4, 8.1.10, 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.п. 2.3.1, 2.3.3, 2.4.6.1, абз. 3,4,6,13 п. 2.4.6.2, п.п. 2.4.7, 2.6.6, 2.7.2, 2.11.2, 2.11.5, 3.8.2 СП 2.4.3648-20; п.п. 2.1, 6.2.18, 6.2.9, 9.43, 9.44, 9.48, 9.10, 9.19, 9.23, 9.15, 9.40, 9.41 СП 2.1.3678-20.
На момент проведения проверки в Центре находились 9 человек, несовершеннолетние среди них отсутствовали, в связи с чем соблюдение ООО «НВ-Центр» в своей деятельности п.п. 1.5, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.3, 2.8.10, 2.11.9, 2.4.12, 2.6.6, 2.7.2, 2.11.2, 2.11.5 СП 2.4.3648-20 не были оценены.
Аналогичные сведения отраженны в справке <номер обезличен> от <дата обезличена>, направленной Управлением Роспотребнадзора по Томской области в адрес прокуратуры Ленинского района г.Томска, из которой также следует, что согласно информации поступившей от Уполномоченного по правам ребенка Томской области несовершеннолетние (6 человек), которые находились на реабилитации в ООО «НВ-Центр» были переданы законным представителям, а иногородние помещены в ОГКУ «СРЦН «Луч», ОГКУ «ЦСПСиД Томского района».
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.
По мнению судьи, ООО «НВ-Центр» имело объективную возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но не приняло все зависящие он него меры к соблюдению этих требований. Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «НВ-Центр» всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований санитарного законодательства, и о наличии обстоятельств непреодолимой силы в судебном заседании не представлено.
Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину юридического лица в совершении административных правонарушений установленной, действия ООО «НВ-Центр» судья квалифицирует:
- по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении.
О вынесении постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении директор ООО «НВ-Центр» ФИО17 была уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, указанные постановления вынесены в ее присутствии, при этом ФИО17 были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ.
В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что права и гарантии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.
При решении вопроса о назначении наказания за совершенные правонарушения суд учитывает правовую позицию Верховного суда РФ, согласно которой в случае выявления в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, нескольких административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания за их совершение осуществляется с учетом правил, установленных частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ (п.65 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.10.2025).
В соответствии с ч.6 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие, более строгого административного наказания.
Таким образом, наказание ООО «НВ-Центр» должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как предусматривающей более строгое наказание в виде административного приостановления деятельности.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «НВ-Центр» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание ООО «НВ-Центр» своей вины в совершении правонарушений.
Поскольку большая часть выявленных нарушений в настоящее время устранена, что подтверждается материалами дела, в связи с чем принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суд также признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «НВ-Центр», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Оценивая доводы защитника о наличии оснований для освобождения ООО «НВ-Центр» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения судья приходит к следующему.
Положениями ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, связанного с многочисленными нарушениями санитарных норм и правил, создающими угрозу жизни и здоровью людей, степени вины правонарушителя, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При определении вида наказания судья учитывает наличие ряда смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ООО «НВ-Центр» обстоятельств, а также то, что нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил, которые создавали угрозу жизни и здоровью работников Центра, а также граждан, которым оказывались услуги по реабилитации, в настоящее время устранены, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения самого строгого наказания, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, и считает, что цели наказания могут быть достигнуты при применении менее строго вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
При определении размера штрафа судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение ООО «НВ-Центр», и определяет административный штраф в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Реабилитационная наркологическая клиника НВ-центр» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа – УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора по Томской области)
ИНН <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>, ОКТМО <номер обезличен>
Расчетный счет УФК <номер обезличен>
Корр. счет <номер обезличен>
Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г.Томск
БИК Банка <номер обезличен>
Наименование платежа: Штраф, взыскиваемый по решению судебных органов за административное правонарушение
КБК <номер обезличен>
УИН <номер обезличен>
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Томска, по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 6.
В случае отсутствия квитанции об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Д.Ю. Мысливцев
(подписано)