ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 11 декабря 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, в г.Томске, по пер. Батенькова, 6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «РегионСибирь», ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>, зарегистрированного <дата обезличена> Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии ТМО <номер обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена> в 12 часов 39 минут (время указанно согласно акту постоянного рейда <номер обезличен>) по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес обезличен> МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда от <дата обезличена> <номер обезличен>, установлена эксплуатация транспортного средства, марки ПАЗ <номер обезличен>, г/н <номер обезличен> (тип: автобус длиной от 5 до 8 м, категория D/М3), принадлежащим Авдеевой Е.Ю., под управлением водителя Косолапова В.В., осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту <номер обезличен> «<адрес обезличен> <адрес обезличен> – <адрес обезличен>», с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. А именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования установленные подпунктом "д" пункта 8 части 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для и опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации". Перевозчиком, согласно путевому листу транспортного средства от <дата обезличена> является ООО «РегионСибирь».
Законный представитель ООО «РегионСибирь», а также должностное лицо ТОГАДН по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, ТОГАДН по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, судья, руководствуясь требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «РегионСибирь», Авдеев Е.В. заявил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11, 32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения).
Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в 12 часов 39 минут решением территориального отдела государственного автодорожного надзора по Сибирскому Федеральному округу (МТУ Ространснадзора по СФО) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) принято решение о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.
Из протокола осмотра транспортного средства от <дата обезличена> следует, что в ходе осмотра указанного транспортного средства ПАЗ, г/н <номер обезличен>, а также кузова, салона, кабины (рабочего места водителя), водителем которого является Косолапов В.В. (водительское удостоверение <номер обезличен> от <дата обезличена>) выявлены нарушения, которые отражены в акте.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <номер обезличен> от <дата обезличена> собственником транспортного средства ПАЗ, г/н <номер обезличен> является Авдеева Е.Ю. Перевозчиком, согласно путевому листу транспортного средства от <дата обезличена> является ООО «РегионСибирь».
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо ООО «РегионСибирь» имеет лицензию <номер обезличен> от <дата обезличена> на осуществление деятельности «Перевозка пассажиров и иных лиц автобусами», виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства».
Из протокола инструментального обследования транспортного средства от <дата обезличена> следует, что в результате обследования транспортного средства ПАЗ, г/н <номер обезличен>, выявлены нарушения обязательных требований, которые приведены в акте постоянного рейда транспортного средства.
Из акта <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что постоянный рейд проведен в отношении перевозчика ООО «РегионСибирь», совершены контрольные надзорные действия - протокол осмотра транспортного средства, по результатам проведения постоянного рейда установлено управление транспортным средством ПАЗ, г/н <номер обезличен> при осуществлении регулярных пассажироперевозок по маршруту <номер обезличен> «<адрес обезличен> – <адрес обезличен> без подключенной программы "Эра-Глонасс", без видеонаблюдения в салоне автобуса. В салоне автобуса не размещены тактильно-визуальные информируемые таблички с надписью «открыть дверь на остановке» для слабовидящих и незрячих пассажиров.
В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных ООО «РегионСибирь», государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по <адрес обезличен> (МТУ Роспотребнадзора по СФО) Ивановой Н.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4. ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «РегионСибирь», согласно которому установлена эксплуатация транспортного средства, марки ПАЗ <номер обезличен>, г/н <номер обезличен> (тип: автобус длиной от 5 до 8 м, категория D/М3), принадлежащим Авдеевой Е.Ю., под управлением водителя Косолапова В.В., осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту <номер обезличен> <адрес обезличен> – <адрес обезличен>», с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования установленные подпунктом "д" пункта 8 части 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для и опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Допущенное ООО «РегионСибирь» нарушение является длящимся, и должностным лицом было выявлено 09.09.2025.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с <дата обезличена>, и истек <дата обезличена>, то есть на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В соответствии с пунктом 1 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РегионСибирь» по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.
Судья Д.Ю. Мысливцев
(подписано)