54RS0010-01-2026-007957-19
Дело № 2а-7326/2026 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
19 сентября 2026 года
Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Малахова С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е.
с участием прокурора Сиренко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Малозёмова РС к избирательной комиссии Новосибирской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2002, Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Новосибирска об оспаривании действий по прекращению статуса наблюдателя, установил:
Малозёмов Р.С. обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии Новосибирской области, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2002, Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Новосибирска, просит признать незаконным действия по прекращению полномочий в качестве наблюдателя, указывая, что комиссия не имела законных оснований для принятия от коммунистической партии заявления от 18.09.2026 об отзыве наблюдателя и направления списка наблюдателей в новой редакции в УИК № в 2002. Так же оспаривают действия УИК № 2002 по принятию заявления и списка. Полагают, что территориальная комиссия должна была отказать в принятии заявления на основании пункта 3.6 Постановления ЦИК России от 20.05.2026 N 6/68-9 "О Порядке представления и формах списка назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов". Порядок удаления наблюдателя нарушен, поскольку отсутствует решение суда, принятое в порядке части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Административный истец Малозёмов Р.С. и его представитель Нечаева О.Ю. доводы административного иска поддержали, дали соответствующие пояснения.
Представители административного ответчика избирательная комиссия Новосибирской области Казаккова Н.Б., территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Новосибирска Подмарькова Н.А., участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2002 Игнатова В.В., административный иск не признали дали соответствующее пояснения, указав, что решение о прекращении полномочий наблюдателя Малозёмова Р.С. и его удаления из избирательного участка не принималось, от политической партии было подано заявление об отзыве полномочий Малозёмова Р.С., в связи с чем он об этом был поставлен в известность.
Заинтересованное лицо представитель политической партии «КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации» Джафаров К.Н. просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку политическим объединением было принято решение об отзыве наблюдателя Малозёмова Р.С., в связи с чем соответствующее заявление было направлено в избирательную комиссию.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах определены в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).
Как определено в подпункте 42 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, наблюдателем является гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели
При проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов (пункт 4 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ).
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи (статья 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
Аналогичные положения о наблюдателях содержаться и статьях 32-33 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Очередные выборы депутатов Госдумы назначены на 20.09.2026 в соответствии с Указом от 16.06.2026 Президента РФ Путина В.В.. 17.06.2026 ЦИК России утвердил трехдневное голосование — с 18 по 20 сентября 2026 года.
Политическая партия «КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации» принимает участие в выборах депутатов Госдумы 2026.
Из материалов дела следует, что Малозёмов Р.С. включен в список наблюдателей назначенных избирательным объединением Политическая партия «КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации» и 18.09.2026 основании письменного направления от политической партии в участковую избирательную комиссию № 2002 Центрального района г. Новосибирска участвовал в качестве наблюдателя.
18.09.2026 в территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Новосибирска от представителя политической партии «КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации» Джафарова К.Н. поступило заявление об отзыве наблюдателя Малозёмова Р.С., одновременно был предоставлен новый список назначенных в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 2002, в котором среди назначенных наблюдателей Малозёмов Р.С. отсутствовал.
Мотивы принятия политической партией такого решения юридического значения для разрешения настоящего спора не имеет. Малозёмов Р.С. в случае несогласия с решением политического объединения не лишен права его оспорить в судебном порядке подав соответствующее исковое заявление по правилам Гражданского – процессуального кодекса РФ.
Таким образом, прекращение статуса наблюдателя Малозёмова Р.С. на конкретном избирательном участке было произведено самим политическим объединением, о чем избирательная комиссия была проинформирована соответствующим заявлением от 18.09.2026.
Законодательством РФ, регулирующие правоотношения в сфере избирательных прав не предусмотрен запрет кандидату, избирательному объединению, выдвинувших зарегистрированного кандидата либо список кандидатов отозвать полномочия у ранее назначенного ими наблюдателя, поскольку это является исключительным правом самого кандидата либо политичного объединения.
Отзыв таких полномочий лишает такое лицо статуса наблюдателя и соответственно лишает прав, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, нарушений прав Малозёмова Р.С. со стороны участковой избирательной комиссии № 2002, территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Новосибирска, избирательной комиссии Новосибирской области не имело места, т.к. наблюдатель политической партии «КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации» Малозёмов Р.С. был отозван с избирательного участка на основании волеизъявления самого политического объединения.
Доводы иска о том, что в случае поступления такого заявления в избирательную комиссию, последняя обязана была его не принимать, основаны на личных суждения, в законодательстве РФ о выборах отказ в принятии такого заявления не предусмотрен, какой-либо запрет на принятие такого заявления также в законодательстве РФ отсутствует.
То обстоятельство, что территориальная комиссия направила поданное политической партией заявление об отзыве Малозёмова Р.С. в УИК № 2002, а последняя их приняла, вопреки доводам истца не противоречит закону, поскольку запреты на такие действия в законодательстве РФ не установлены.
Также судьей отклоняются и доводы о незаконности процедуры замены наблюдателя заинтересованным лицом, предусмотренное пунктом 3.6 Постановления ЦИК России от 20.05.2026 N 6/68-9 "О Порядке представления и формах списка назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов", поскольку указанный пункт не регулирует процедуру замены наблюдателя, а лишь предоставляет право субъекту назначения наблюдателя на его замену. При этом в указанном пункте причины замены не являются исчерпывающими и зависят по существу от волеизъявления самого субъекта назначения наблюдателя, в рассматриваемом случае от политической партии «ККПРФ – Коммунистическая партия Российской Федерации».
Кроме того, причины замены наблюдателя либо его отзыва политическим объединением, как указано выше не относится к предмету настоящего спора и юридического значения для его разрешения не имеют, в связи с чем во внимание судом не берутся.
Доводы административного истца о нарушении административными ответчиками порядка представления в комиссию списка назначенных наблюдателей, изложенного в пункте 2 Постановления ЦИК России от 20.05.2026 N 6/68-9 "О Порядке представления и формах списка назначенных наблюдателей при проведении выборов, референдумов" также несостоятельны.
Субъекты назначения, назначившие наблюдателей в участковые комиссии и территориальные комиссии, не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования) представляют Список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию, назначившие наблюдателей в окружные комиссии - в окружную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума - в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (подпункт 2.1).
В последний день приема Списка назначенных наблюдателей он может быть представлен в соответствующую комиссию не позднее времени окончания работы комиссии (подпункт 2.2).
В исключительных случаях при образовании избирательных участков, участков референдума в местах временного пребывания избирателей не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования Список назначенных наблюдателей может быть представлен в течение трех дней до дня (первого дня) голосования в территориальную комиссию или комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, либо в день (первый день) голосования - в соответствующую участковую комиссию (подпункт 2.3).
Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что список назначенных наблюдателей от политической партии «ККПРФ – Коммунистическая партия Российской Федерации» был предоставлен в избирательную комиссию 14.09.2026, т.е. своевременно, и в этом списке под № 16 числился Малозёмов Р.С.
Таким образом, срок предоставления такого списка заинтересованным лицом и принятие его избирательной комиссии не нарушен.
При этом, вышеуказанное законодательство позволяет предоставить такой список и в первый день голосования, т.е. в рассматриваемом случае, не позднее 18.09.2026.
Следует отметить, что наблюдатель Терещенко Е.В. была включена в общий список наблюдателей от партии изначально, в связи с чем, ее статус не изменился и после включения ее в список наблюдателей по УИК № 2002.
Распределение по конкретным избирательным участкам своих назначенных наблюдателей является правом политической партии.
Представленный заинтересованным лицом список наблюдателей от 18.09.2026 в котором, ранее назначенный наблюдатель Малозёмов Р.С. уже отсутствовал, не влечет удовлетворение административного иска, поскольку полномочия Малозёмова Р.С. были отозваны субъектом его назначившим, и не связаны конкретно с процедурой замены наблюдателя на иное лицо.
Доводы, что избирательная комиссия должна была в судебном порядке удалить наблюдателя из избирательного участка, судьей во внимание не берутся, поскольку отзыв наблюдателя инициирован субъектом его назначившим, а не избирательной комиссией. При этом, у избирательной комиссии не было оснований, предусмотренных в части 5 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ для подачи соответствующего иска.
В силу пункта 1 статьи 75 Федерального закона N 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, по смыслу указанной выше нормы закона необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действия (бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что избирательными комиссиями решения о прекращении статуса наблюдателя у Малозёмова Р.С. не принималось, действия по информированию Малозёмова Р.С. о прекращении его статуса наблюдателя политической партией не противоречат законодательству РФ, регулирующие указанную сферу правоотношений, и каких либо нарушений со стороны административных ответчиков законных прав административного истца не установлено, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 240, 241, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования Малозёмова РС– оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение пяти дней со дня принятия решения судом в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья С.Л. Малахов
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2026