ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года г. Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Боднарчука О.М., при секретаре судебного заседания Закутской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Таймырского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО6 о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Таймырского района обратился в суд с иском к ФИО7. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы регистрации и эксплуатации маломерных судов, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на безопасное нахождение на водных объектах, прокуратурой <адрес> установлен факт получения ФИО8. удостоверения на право управления маломерным судном с грубым нарушением установленного порядка аттестации. Как следует из материалов проверки, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором по маломерным судам – руководителем Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО9. было выдано удостоверение №, дающее право управления маломерным моторным судном на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации. Вместе с тем, вступившим в законную силу приговором Норильского городского суда Красноярского края от 25.11.2025 установлено, что данное удостоверение было получено ФИО10 незаконно, без фактической сдачи теоретического и практического экзаменов по судовождению, за взятку, переданную ответчиком по настоящему делу ФИО1 через посредника должностному лицу ГИМС. Приговором суда ФИО11 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют о недействительности выданного удостоверения, поскольку оно порождает у его владельца право управления судном, которым тот фактически не обладает, что создаёт реальную угрозу безопасности судоходства, жизни и здоровью граждан, сохранности имущества и экологической безопасности. В связи с этим истец просит признать удостоверение недействительным.
В судебном заседании прокурор ФИО12 исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и отчётом об отслеживании отправления. Ходатайств об отложении разбирательства, возражений против иска, а также заявлений о признании иска от ответчика не поступало.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд, с учётом мнения представителя истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Порядок аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, установлен Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (далее – Правила аттестации).
В соответствии с п. 2 Правил аттестации, аттестация представляет собой систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (заявителя) безопасно управлять маломерными судами. Аттестация осуществляется по заявлению лица органом ГИМС МЧС России, на который возложено предоставление соответствующей государственной услуги (п. 3 Правил).
Согласно п. 8 Правил аттестации, процедура аттестации включает три обязательных этапа: проверка документов заявителя; проверка теоретических знаний по судовождению (включая знание правил плавания, навигации, устройства судна, правил безопасности и т.д.); проверка навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.
Пунктом 17 Правил аттестации установлено, что проверка теоретических знаний и практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России.
При этом проверка теоретических знаний осуществляется с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) в присутствии должностного лица (п. 29 Правил), а проверка практических навыков – на маломерном судне под контролем экзаменатора, имеющего соответствующее удостоверение (п. 30, 47 Правил).
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом исключительно по результатам успешного прохождения обеих проверок (п. 19 Правил).
Только при соблюдении указанной процедуры выдаётся удостоверение, которое является документом, удостоверяющим право владельца управлять маломерным судном определённого типа в указанных районах плавания (п. 6 Правил).
Таким образом, действующее законодательство императивно связывает законность выдачи удостоверения с обязательным фактическим прохождением заявителем теоретического и практического экзаменов.
Любое отступление от этой процедуры делает выдачу удостоверения незаконной, а само удостоверение – недействительным.
Приговором Норильского городского суда от 25.11.2025 по делу № 1-444/2025 (№) ФИО14 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, – дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий.
Приговором суда установлен факт получения ФИО15 удостоверения № на право управления маломерным судном незаконно, без фактической сдачи теоретического и практического экзаменов по судовождению, за взятку, переданную ответчиком по настоящему делу через посредника должностному лицу ГИМС.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Выдача удостоверения на право управления маломерным судном без проведения обязательной аттестации является грубым нарушением законодательства, которое влечёт недействительность выданного документа.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа (к которым относится и решение о выдаче удостоверения), не соответствующий закону и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и организаций, может быть признан судом недействительным.
Хотя действующее законодательство прямо не предусматривает специального порядка признания недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, суды при рассмотрении аналогичных дел исходят из того, что такое удостоверение, будучи выданным с нарушением установленного порядка, не порождает правовых последствий, на которые оно направлено, и подлежит признанию недействительным в судебном порядке на основании общих принципов гражданского права (ст. 12 ГК РФ, ст. 166 ГК РФ по аналогии).
Более того, из смысла ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права возникают из действий, предусмотренных законом, а незаконные действия не могут служить основанием для возникновения прав.
В рассматриваемом случае удостоверение выдано лицу, которое не подтвердило свою способность безопасно управлять судном.
Следовательно, право управления, зафиксированное в удостоверении, фактически отсутствует, а сам документ является фиктивным. Его признание недействительным восстанавливает законное положение, при котором управление маломерным судном допускается только лицами, прошедшими аттестацию в установленном порядке.
Прокурор обратился в суд на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Неопределённый круг лиц в данном случае составляют все потенциальные участники судоходства – судоводители, пассажиры, лица, находящиеся на водных объектах, а также пользователи водными биоресурсами, чьи жизнь, здоровье и имущество могут оказаться под угрозой в результате управления судном лицом, не обладающим необходимыми знаниями и навыками.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорский надзор направлен на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Обращение прокурора в суд с настоящим иском является реализацией его полномочий, предоставленных ст. 35 указанного Закона. Нарушение порядка выдачи удостоверений создаёт предпосылки для аварий и происшествий на водных объектах, что подтверждается статистикой и актами прокурорского реагирования.
Управление судном лицом, не сдавшим экзамены, может привести к столкновениям, посадке на мель, загрязнению окружающей среды, травмам и гибели людей.
Таким образом, удовлетворение иска направлено на предотвращение возможного вреда неограниченному числу лиц, что полностью соответствует целям гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что удостоверение № 24-03-2024-024536 от 25.09.2024, выданное на имя ФИО16 является недействительным, поскольку оно выдано с грубым нарушением установленного законом порядка аттестации, без проверки теоретических знаний и практических навыков судовождения, на основании взятки, что подтверждено вступившим в законную силу приговором суда.
Признание данного удостоверения недействительным влечёт утрату ФИО17 права управления маломерными судами, указанными в удостоверении, и обязывает его сдать удостоверение в орган, его выдавший (однако в резолютивной части суд не указывает на обязанность сдачи, ограничиваясь признанием недействительным, что соответствует практике).
При этом суд отмечает, что признание недействительным удостоверения не лишает ФИО18 права в дальнейшем пройти аттестацию в установленном законом порядке и получить новое удостоверение на общих основаниях.
Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины суд в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика ФИО19. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Таймырского района удовлетворить.
Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном № от 25.09.2024, выданное на имя ФИО20 (паспорт №).
Взыскать с ФИО21 (паспорт №) в доход местного бюджета МО г. Норильск государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.М. Боднарчук
Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2026.