ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 21 апреля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Денис Юрьевич, в г.Томске по пер. Батенькова, 6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа <номер обезличен> города Томска» (далее – МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен>) ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>
УСТАНОВИЛ:
МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен> допустило нарушения в сфере лицензирования, а именно в нарушение п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляло медицинскую деятельность (функционирование пункта оказания медицинской помощи) без соответствующей лицензии.
В судебном заседании директор МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> Чайковский С.А. вину Учреждения в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время проводится работа, направленная на приведение помещений медицинского пункта в соответствие предъявляемым требованиям, что необходимо для получение лицензии на осуществление медицинской деятельности. Относительно финансового состояния Учреждения пояснил, что согласно Уставу оно может заниматься коммерческой деятельностью (оказание платных услуг), в <дата обезличена> году прибыль от указанной деятельности составила порядка 9 млн. рублей, большая часть из которых была потрачена на оплату коммунальных услуг и содержание помещений школы.
Участвующий в рассмотрении дела прокурор – старший помощник прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г. полагала вину МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ доказанной, вопрос о виде наказании Учреждения оставила на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской федерации и основные принципы законодательства о физической культуре и спорте установлены и определены Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст.34 указанного Федерального закона федеральные стандарты спортивной подготовки разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в установленном им порядке.
В развитие указанных положений закона Приказом Министерства спорта РФ от 24.11.2025 № 1008 утвержден федеральный стандарт спортивной подготовки по виду спорта «футбол», пункт 13 которого в качестве обязательного требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки устанавливает для всех этапов спортивной подготовки наличие медицинского пункта, оборудованного в соответствии с приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях".
Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию. Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации). Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении мероприятий), может оказываться непосредственно в месте проведения мероприятий (на объекте спорта, на спортивной дистанции, трассе, в месте пребывания спортсменов, на территории, специально подготовленной для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними) медицинскими работниками медицинских организаций (пункты 2-4 вышеуказанного Порядка организации оказания медицинской помощи).
Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
В ходе проведения прокуратурой Ленинского района г.Томска проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен> осуществляет медицинскую деятельность (функционирование пункта оказания медицинской помощи) без соответствующей лицензии. Так, в рамках выездной проверки было установлено наличие в Учреждении помещений медицинского пункта, предназначенных для оказания медицинской помощи, которую оказывают три врача, медицинская сестра и медицинский брат. По результатам плановой выездной проверки был составлен акт осмотра от <дата обезличена>, в котором были отражены выявленные нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.
Факт отсутствия у МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> лицензии на осуществление медицинской деятельности подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <дата обезличена>, а также сведениями из реестра на официальном портале Росздравнадзора.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- постановлением и.о. прокурора Ленинского района г.Томска от <дата обезличена> о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, постановление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <дата обезличена>, согласно которой МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> является действующим юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере дополнительного образования детей и взрослых (85.41 ОКВЭД ОК 029-2014). У Учреждения имеется лицензия на образовательную деятельность № <номер обезличен> от <дата обезличена>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, с <дата обезличена> является директор Чайковский С.А.;
- решением прокурора <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> о проведении проверки в отношении МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен>;
- актом осмотра от <дата обезличена>, в котором были отражены выявленные нарушения, допущенные МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен>;
- объяснением директора МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> Чайковского С.А. от <дата обезличена>, согласно которому он признает факт выявленных в ходе проверки нарушений.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, и приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения. Суд при этом учитывает, что в судебном заседании каких-либо сведений, опровергающих выявленные нарушения, представлено не было.
МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> является Учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, а также медицинскую деятельность, то есть деятельность, подлежащую обязательному лицензированию.
В судебном заседании установлено, что МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> осуществляет медицинскую деятельность без соответствующей лицензии, таким образом, совершенное Учреждением деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В силу ч. 2ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо данных о том, что у МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> отсутствовала объективная возможность надлежащим образом выполнить требования Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также иных нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление медицинской деятельности, в судебном заседании представлено не было.
При таких обстоятельствах, судья квалифицирует совершенное МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> деяние поч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении.
О вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении директор МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> Чайковский С.А. был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма от <дата обезличена>. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вручено Чайковскому С.А., которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.
В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что права и гарантии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.
Судьей принимается во внимание, что МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> совершило административное правонарушение против порядка управления, но которое также, учитывая, что лицензирующим органом не зафиксировано надлежащее оснащение действующего в Учреждении медицинского кабинета соответствующим оборудованием и препаратами, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.
Каких-либо иных обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.
При назначении наказания юридическому лицу МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями со ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также принятие Учреждением в настоящее время мер, направленных на устранение выявленных нарушений, судья считает, что цели наказания могут быть достигнуты при применении наименее строго вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при выявлении административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, согласно которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из характера совершенного правонарушения, выразившегося в умышленном нарушении обязательных требований в области лицензирования медицинской деятельности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу невозможна.
В то же время, принимая во внимание, что МАУ ДО СШ <номер обезличен> <адрес обезличен> ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекалось, а также учитывая его имущественное и финансовое положение, судья считает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, которое с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья определяет в размере 85 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа <номер обезличен> <адрес обезличен>», ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен> юридический адрес: <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа – УФК по Томской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, л/счет <номер обезличен>)
УИН ФССП России <номер обезличен>
ИНН <номер обезличен>, КПП <номер обезличен>
ОКТМО <номер обезличен>
Счет получателя <номер обезличен>
Корр. счет <номер обезличен>
КБК <номер обезличен> наименование банка получателя - Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г.Томск
БИК банка получателя 016902004
Наименование платежа: Штраф, взыскиваемый по решению судебных органов за административное правонарушение
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Томска, по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 6.
В случае отсутствия квитанции об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья Д.Ю. Мысливцев
(подписано)