ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года судья Ленинского районного суда г. Томска Макаренко Н.О., (634050, г. Томск, пер. Батенькова, д. 6), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, <данные изъяты> <номер обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, установил:
главным редактором сетевого издания «Гетсиз.ру» (<данные изъяты> <дата обезличена>) С.О.С. по адресу: <адрес обезличен>, офис 14, допущен факт нарушения требований ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации», выразившийся в распространении <дата обезличена> в средстве массовой информации сетевом издании «Гетсиз.ру» по адресу в сети «Интернет»: https://getsiz.ru/novye-tekhnologii-ot-nauki-k-praktike.html, материала иностранного агента - «Deutsche Welle» (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn, является администратором доменного имени https://www.dw.com/ru) без указания на статус последнего как иностранного агента (п.340 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр – <дата обезличена> на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации), а именно: статьи под названием «Новые технологии: от науки к практике», содержащей цитату: «Согласно выводам команды, опубликованным в научном журнале Cell, контактные линзы upconversion (UCLs) преобразуют инфракрасный свет с длиной волны от 800 до 1600 нанометров в видимый, сообщает DW», а также активную ссылку на переход на Интернет-ресурс: https://www.dw.com/en/infrared-contact-lens-night-vision-see-in-dark/a-72749143.
В связи с изложенным,<дата обезличена> начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области М.В. Дьякинойв отношенииглавного редактора сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, С.О.С.. извещался о времени и месте судебного заседания посредством почтового извещения по известному адресу места жительства и по месту работы, почтовые отправления возвращены отправителю из-за истечения срока хранения почтовой корреспонденции, адресатом не получены. Судья признает извещение С.О.С..
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
На основании ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона:
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;
под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
В силу ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно решению о регистрации средства массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <номер обезличен> от <дата обезличена> сетевое издание «Гетсиз.ру» (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: GETSIZ.RU) внесено в реестр средств массовой информации.
Из материалов дела следует, что<дата обезличена> в средстве массовой информации сетевом издании «Гетсиз.ру» по адресу в сети «Интернет»: https://getsiz.ru/novye-tekhnologii-ot-nauki-k-praktike.html, распространены материалы «Deutsche Welle», а именно: опубликована статья под названием «Новые технологии: от науки к практике» по адресу в сети «Интернет»: https://getsiz.ru/novye-tekhnologii-ot-nauki-k-praktike.html - (обновление страницы от <дата обезличена>). Содержание материала включает в себя 22 фотоиллюстрации, а также текстовую информацию об инновационных технологиях.
В указанной статье содержится следующая текстовая информация: «Согласно выводам команды, опубликованным в научном журнале Cell, контактные линзы upconversion (UCLs) преобразуют инфракрасный свет с длиной волны от 800 до 1600 нанометров в видимый, сообщает DW», а также активная ссылка на переход на Интернет-ресурс https://www.dw.com/en/infrared-contact-lens-night-vision-see-in-dark/a-72749143.
При этом из анализа цитаты - «Согласно выводам команды, опубликованным в научном журнале Cell, контактные линзы upconversion (UCLs) преобразуют инфракрасный свет с длиной волны от 800 до 1600 нанометров в видимый, сообщает DW», а также материалов, размещенных по адресу в сети «Интернет» при переходе по кликовой ссылке «сообщает DW»: https://www.dw.com/en/infrared-contact-lens-night-vision-see-in-dark/a-72749143, в статье под названием «Инфракрасные контактные линзы позволяют людям видеть в темноте», опубликованной <дата обезличена> на Интернет-ресурсе https://www.dw.com/, который принадлежит иностранному агенту «Deutsche Welle», данная цитата является материалом иностранного агента - «Deutsche Welle».
В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: https://minjust.gov.ru/ru/pages/reestr-inostryannykh-agentov/, «Deutsche Welle» включен в реестр иностранных агентов (пункт 340, дата включения в список<дата обезличена>).
Вышеуказанный материал распространен без указания на статус «Deutsche Welle» как иностранного агента.
Данные обстоятельства также подтверждаются выводами филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе, указанными в заключении о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Гетсиз.ру» от 31.03.2026 № 024.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Усматривается, что главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом о средствах массовой информации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частями 1 и 5 ст. 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устанавливается, что редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Статьей 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Согласно п. 6.1, п. 6.3, п. 6.4 Устава управление редакцией осуществляет главный редактор в пределах своей компетенции, установленной Договором и иными документами. Главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, Уставом и иными документами Учредителя. Главный редактор в пределах своей компетенции осуществляет управление редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности редакции.
В соответствии с п. 6.5 Устава главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации Законом РФ о средствах массовой информации и другими законодательными актами РФ.
Согласно абз. 4, 6 п. 6.6 Устава главный редактор вправе самостоятельно утверждать материалы для размещения в средствах массовой информации, выпускать в свет, а именно публиковать, разрешать к публикации, а также редактировать и удалять материалы.
В соответствии с абз. 5, 6, 8 п. 6.8 Устава главный редактор принимает окончательное решение о производстве, выпуске и распространении продукции средства массовой информации, принимает решение об одобрении и отклонении представляемых на рассмотрение материалов и их выход, дает разрешение на выход СМИ в свет.
В соответствии с абз. 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
На момент события административного правонарушения (<дата обезличена>) главным редактором сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С.
Следовательно, в действиях главного редакторасетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Вина главного редактора сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном <номер обезличен> от <дата обезличена>;
- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, согласно которой решением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <номер обезличен> от <дата обезличена> сетевое издание «Гетсиз.ру» зарегистрировано в качестве средства массовой информации и внесено в реестр СМИ, учредителем является ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень»;
-докладной запиской о результатах систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Гетсиз.ру» от <дата обезличена> <номер обезличен>-дн;
-актом изготовления скриншотов с приложением скриншотов статьи «Новые технологии: от науки к практике» и выходных данных СМИ от <дата обезличена>;
- актом изготовления скриншотов с приложением скриншотов Реестра иностранных агентов («Deutsche Welle») от <дата обезличена>;
- заключением Управления по Томской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и вина главного редактора сетевое издание «Гетсиз.ру» в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.
Главным редактором сетевое издание «Гетсиз.ру» С.О.С. не представлено доказательств невозможности соблюдения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», либо принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению. Использование исходных материалов «Deutsche Welle» позволяло главному редактору через имевшиеся в них ссылки на официальный сайт установить лицо, распространившее информацию, идентифицировать его как организацию, включённую в реестр иностранных агентов.
Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение факт нарушения главным редактором сетевое издание «Гетсиз.ру» С.О.С.требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившегося в допуске к размещению<дата обезличена> в средстве массовой информации сетевом издании «Гетсиз.ру» по адресу в сети «Интернет»: https://getsiz.ru/novye-tekhnologii-ot-nauki-k-praktike.html, материала иностранного агента - «Deutsche Welle» (Германия, Kurt-Schumacher-Strasse 3, 53113 Bonn, является администратором доменного имени https://www.dw.com/ru) без указания на статус последнего как иностранного агента.
Следовательно, в действиях главного редактора сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С..имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Характер совершённого им правонарушения не позволяет отнести его к категории малозначительных, в том числе с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005 №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность главного редактора сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С. судом не установлено.
С учетом характера допущенного главным редактором сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С.нарушения, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
При разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения надлежит указать следующее.
Предметом административного правонарушения является конкретный объект, на который направлено воздействие правонарушителя, причиняющее вред охраняемым законом общественным отношениям. При этом это факультативный элемент объекта, то есть не обязательно присутствует в каждом составе правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Согласно санкции ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Усматривается, что в рассматриваемом деле такой предмет отсутствует, в связи с чем дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и назначению подлежит только административный штраф (ч.3 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать главного редактора сетевого издания «Гетсиз.ру» С.О.С., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, <номер обезличен> <номер обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Управление Роскомнадзора по Томской области
Лицевой счет: 04651А19460
ИНН: 7017098727
КПП: 701701001
Банк получателя: ОКЦ №10 СибГУ Банка России// УФК по Томской области, г.Томск
БИК: 016902004
Единый казначейский счет: 40<номер обезличен>
Казначейский счет: 03<номер обезличен>
КБК: 09<номер обезличен>
ОКТМО: 69701000
УИН: 09<номер обезличен>
Наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.О. Макаренко
<номер обезличен>