ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июня 2026 года судья Ленинского районного суда г. Томска Макаренко Н.О., (634050, г. Томск, пер. Батенькова, д. 6), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» (далее – ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень») (<адрес обезличен> установил:
<дата обезличена> в 00:00 час. по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» допущен факт нарушения требований ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации», выразившийся в распространении в средстве массовой информации сетевом издании «Гетсиз.ру» по адресу в сети <номер обезличен>, материала иностранного агента - <адрес обезличен>» (Рига, Латвийская Республика, является администратором доменного имени интернет-издания «<адрес обезличен> без указания на статус последнего как иностранного агента (п.235 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр – <дата обезличена> на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации), а именно: статьи под названием: «Помог ли уход международных брендов российскому легпрому?», содержащей цитату: «Вопреки оптимистичным прогнозам 2022 года, массовый исход международных брендов не привел к стремительному развитию российских производителей одежды, пишет <адрес обезличен>
В связи с изложенным,<дата обезличена> начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Томской области М.В. Дьякинойв отношенииООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.13.15 КоАП РФ.
ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» о времени и месте судебного заседания извещалось посредством направления почтового извещения по адресу юридического лица, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения почтовой корреспонденции, адресатом не получено. Судья признает извещение общества надлежащим.
При составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» Ш.Е.С.. обстоятельства допущенного нарушения не оспаривал, указал на предпринятые меры по устранению допущенного нарушения путем внесения <дата обезличена> необходимой информации в редакционный материал. Представил ходатайство, в котором просит заменить административный штраф на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, а в случае отсутствия для этого оснований, назначить административное наказание в минимальном размере, принимая во внимание, что общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
На основании ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона:
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;
под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;
под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Согласно решению о регистрации средства массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ЭЛ №ФС 77-69455 от <дата обезличена> сетевое издание «Гетсиз.ру» (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: GETSIZ.RU) внесено в реестр средств массовой информации.
Из материалов дела следует, чтов средстве массовой информации - сетевом издании «Гетсиз.ру», размещающем свои материалы на сайте по адресу в сети «Интернет» GETSIZ.RU, <дата обезличена> опубликована статья под названием «Помог ли уход международных брендов российскому легпрому?» по адресу в сети «Интернет<адрес обезличен> (обновление страницы от <дата обезличена>). Содержание материала включает в себя 1 фотоиллюстрацию, а также текстовую информацию о ситуации на рынке после ухода международных брендов.
В указанной статье содержится следующая текстовая информация: «Вопреки оптимистичным прогнозам 2022 года, массовый исход международных брендов не привел к стремительному развитию российских производителей одежды, пишет The Insider».
При этом из анализа цитаты - «Вопреки оптимистичным прогнозам 2022 года, массовый исход международных брендов не привел к стремительному развитию российских производителей одежды, <адрес обезличен>.», размещенной в статье под названием «Помог ли уход международных брендов российскому легпрому?» <дата обезличена> в сетевом издании «Гетсиз.ру» по адресу в сети «Интернет»: <адрес обезличен> (обновление страницы от <дата обезличена>), данная цитата является материалом иностранного агента - юридического лица «<адрес обезличен>
В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: <адрес обезличен> юридическое лицо «<адрес обезличен>» (зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика, дата регистрации <дата обезличена>, является администратором доменного имени интернет-издания «<адрес обезличен> является иностранным агентом (п. 235 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр – <дата обезличена>).
Вышеуказанный материал распространен без указания на статус «<адрес обезличен>» как иностранного агента.
Данные обстоятельства также подтверждаются выводами филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Сибирском федеральном округе, указанными в заключении о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Гетсиз.ру» от <дата обезличена> <номер обезличен>.
В силу ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно п. 1.4 Устава редакции средства массовой информации «Гетсиз.ру», принятого на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции (протокол № б/н от <дата обезличена>) и утвержденного учредителем СМИ <дата обезличена> (далее – Устав), редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, самостоятельно хозяйствующим субъектом. Редакция является объединением граждан и выполняет функции как структурное подразделение учредителя СМИ.
Учредителем СМИ сетевого издания «Гетсиз.ру» в соответствии с Выпиской из реестра зарегистрированных СМИ в отношении сетевого издания «Гетсиз.ру» (реестровая запись <номер обезличен> от <дата обезличена>) по состоянию на <дата обезличена> является ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» <номер обезличен>
В соответствии с абз. 9 п. 3.2 Устава, учредитель осуществляет контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства, настоящего Устава и иных документов учредителя СМИ.
Согласно п. 3.5, п. 4.6 Устава, учредитель и редакция несут ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» по состоянию на <дата обезличена> законным представителем юридического лица является директор – Ш.Е.С..
В соответствии с тем, что редакция средства массовой информации является структурным подразделением учредителя СМИ, учредитель средства массовой информации несет ответственность за деятельность своего структурного подразделения.
Следовательно, в действиях ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Вина ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>;
- заданием на внеплановое СН СМИ от <дата обезличена> исх. <номер обезличен>;
- заданием для ФГУП ГРЧЦ от <дата обезличена> <номер обезличен>;
-выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации в отношении сетевого издания «Гетсиз.ру» (реестровая запись <номер обезличен> от <дата обезличена>) по состоянию на <дата обезличена>;
-уставом редакции средства массовой информации «Гетсиз.ру», принятым на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции (протокол №б/н от <дата обезличена>) и утвержденным учредителем СМИ <дата обезличена>;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ««Информационно-аналитическое агентство «Полдень» № <номер обезличен> по состоянию на <дата обезличена>;
- актом изготовления скриншотов с приложением скриншотов статьи «Помог ли уход международных брендов российскому легпрому?» от <дата обезличена>;
-актом изготовления скриншотов с приложением скриншотов Реестра иностранных агентов <адрес обезличен>») от <дата обезличена>;
-заключением Управления по <адрес обезличен> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском федеральном округе <номер обезличен> от <дата обезличена>;
- докладной запиской о результатах систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Гетсиз.ру» от <дата обезличена> <номер обезличен>-дн.
Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и вина ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.
ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» не представлено доказательств невозможности соблюдения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», либо принятия всех зависящих от представителя общества мер по их соблюдению. Использование исходных материалов «The Insider SIA» позволяло через имевшиеся в них ссылки на официальный сайт установить лицо, распространившее информацию, идентифицировать его как организацию, включённую в реестр иностранных агентов.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень»требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», выразившегося в допуске к <дата обезличена> в средстве массовой информации сетевом издании «Гетсиз.ру» по адресу в сети «Интернет<адрес обезличен>, материала иностранного агента - <адрес обезличен>» (зарегистрированное в Риге, Латвийская Республика, дата регистрации <дата обезличена>, является администратором доменного имени интернет-издания «<адрес обезличен>) без указания на статус последнего как иностранного агента.
Следовательно, в действиях ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень»имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.
Характер совершённого ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» правонарушения не позволяет отнести его к категории малозначительных, в том числе с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005 №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Обстоятельством, смягчающим вину, судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение – внесение изменений в материал <дата обезличена>.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень», судом не установлено.
Вопреки доводам директора ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень», применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ невозможно в силу закона (ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
При этом судья приходит к выводу о применении положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Так, в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, предусматривающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <дата обезличена> и относится к малому предприятию, являлось таковым, в том числе на момент совершения административного правонарушения.
При таких данных, с учетом приведенного, характера допущенного ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень»нарушения, полагаю возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
При разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения надлежит указать следующее.
Предметом административного правонарушения является конкретный объект, на который направлено воздействие правонарушителя, причиняющее вред охраняемым законом общественным отношениям. При этом это факультативный элемент объекта, то есть не обязательно присутствует в каждом составе правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Согласно санкции ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
Усматривается, что в рассматриваемом деле такой предмет отсутствует, в связи с чем дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и назначению подлежит только административный штраф (ч.3 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать ООО «Информационно-аналитическое агентство «Полдень» <номер обезличен>), юридический адрес: <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <номер обезличен>) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен>
Лицевой счет: 04651А19460
ИНН: 7017098727
КПП: 701701001
Банк получателя: ОКЦ <номер обезличен> СибГУ Банка России// УФК по <адрес обезличен>
БИК: 016902004
Единый казначейский счет: 40<номер обезличен>
Казначейский счет: 03<номер обезличен>
КБК: 09<номер обезличен>
ОКТМО: 69701000
УИН: 09<номер обезличен>
Наименование платежа: административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.О. Макаренко
<номер обезличен>