РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года город Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной, при секретаре Н.А. Жолкиной, с участием помощника прокурора г.Бийска Алтайского края Е.В. Куксиной, представителя истца К.С. Борозенко, ответчика Б.В. Плохотина, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» к Плохотин Б.В. о взыскании задолженности по договорам о предоставлении социальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» обратилось в суд с иском к Плохотин Б.В., в котором, с учетом уточнения требований, просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате за предоставленные социальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 198011 руб. 44 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5160 руб. 23 коп.
В обоснование заявленных требований указано, что КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» является поставщиком социальных услуг, действующим на основании Устава, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края. В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 Устава основным видом деятельности истца является предоставление социальных услуг в стационарной форме.
Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Система расчета платы за социальные услуги является двухуровневой и императивно установлена федеральным законодательством.
Первый уровень - это тарифное регулирование.
Размер тарифа на социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в соответствии с п.4 ст.32 Закона №442-ФЗ. Для истца применяются тарифы, утвержденные решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 21.06.2017 №62 «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания». Стоимость услуг по договору определяется на основе указанных тарифов и объема предоставляемых услуг, предусмотренного индивидуальной программой.
Второй уровень - это индивидуальный расчет, ограниченный доходом получателя.
В соответствии с ч.4 ст.32 Закона №442-ФЗ установлен прямой императивный запрет: размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Данное ограничение является специальной нормой, защищающей имущественные интересы получателей социальных услуг.
Порядок определения среднедушевого дохода установлен Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 №1873 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно». В соответствии с подпунктом «ж» п.5 Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме, в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и компенсация за набор социальных услуг (НСУ) по своей правовой природе являются денежными доходами и подлежат учету в составе среднедушевого дохода. Исключений для данных выплат законодательство не содержит.
Расчет среднедушевого дохода получателя социальных услуг производится истцом на основании данных о размере пенсии и иных выплат, полученных от Отделения Социального фонда РФ по Алтайскому краю через автоматизированную систему управления персональными данными «Тула» (АСУПД «Тула»), интегрированную в АИС СЗНАК. Выгрузка данных из указанной системы является официальным источником информации о доходах получателя социальных услуг для целей расчета платы.
Ответчик Плохотин Б.В. является инвалидом, признан нуждающимся в стационарном социальном обслуживании, что подтверждается его заявлением о предоставлении социальных услуг.
Управлением социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам ответчику составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), которая является документом, определяющим объем и перечень необходимых гражданину социальных услуг. ИППСУ подписана ответчиком лично, что подтверждает его полное и добровольное согласие с объемом, перечнем и условиями предоставления социальных услуг. Каких-либо возражений относительно услуг ответчиком не заявлено.
На основании ИППСУ между истцом и ответчиком заключены договоры на предоставление социальных услуг в стационарной форме: договор № от ДД.ММ.ГГГГ и договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1 указанных договоров заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать социальные услуги на основании индивидуальной программы, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги.
В соответствии с п.11 договоров заказчик осуществляет оплату услуг ежемесячно, не позднее 20 числа месяца предоставления услуг, путем безналичного перечисления на лицевой счет исполнителя территориальными органами Пенсионного фонда РФ (в настоящее время - СФР) средств пенсии ответчика на основании его личного заявления, либо путем внесения наличных средств в кассу.
Согласно подпункту «г» п.6 договоров исполнитель имеет право изменить размер оплаты услуг в случае изменения среднедушевого дохода заказчика, письменно уведомив его об этом в течение двух дней. Указанное положение корреспондирует п.10 Приказа Главалтайсоцзащиты от 27.11.2014 №397 «Об утверждении Положения об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания», согласно которому размер платы подлежит пересмотру по мере поступления информации об изменении дохода получателя, но не реже 1 раза в полугодие.
В силу подпункта «г» п.8 договоров заказчик обязан своевременно информировать исполнителя об изменении обстоятельств, влияющих на размер среднедушевого дохода заказчика.
В течение периода действия договоров среднедушевой доход ответчика изменялся, в связи с индексацией.
Руководствуясь подпунктом «г» п.6 договоров и ч.4 ст.32 Закона №442-ФЗ, истец производил перерасчет ежемесячной платы, не превышая установленный законом 75% порог. Новый размер платы доводился до сведения ответчика путем направления письменных уведомлений, а также фиксировался в ежемесячных актах сдачи-приемки услуг.
Таким образом, размер ежемесячной платы в каждый период составлял ровно 75% от среднедушевого дохода ответчика, что подтверждается прилагаемыми расчетами.
В нарушение положений статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик систематически нарушал обязательства по оплате, внося платежи не в полном объеме, а с мая 2025 года практически прекратил оплату полностью, внося лишь незначительные суммы.
Согласно данным бухгалтерского учета истца общая сумма начисленной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 702198 руб. 89 коп. Сумма зачислений за указанный период (включая частичные платежи) составила 504187 руб. 45 коп.
Таким образом, размер непогашенной задолженности ответчика перед истцом составляет 198 011 руб. 44 коп. (702198 руб. 89 коп. - 504187 руб. 45 коп.).
Истец на протяжении всего периода надлежащим образом и в полном объеме исполнял принятые на себя обязательства, предоставляя ответчику комплекс социальных услуг, предусмотренный Индивидуальной программой предоставления социальных услуг (ИППСУ).
Факт оказания услуг ежемесячно фиксировался истцом в Актах сдачи-приемки социальных услуг. Истцом в материалы дела представлены не только односторонние акты, но и комиссионные акты об отказе заказчика от подписи. Указанные акты подтверждают, что документы об оказании услуг предъявлялись ответчику для ознакомления и подписания, однако, он немотивированно уклонялся от их подписания.
В силу положений п.3 ст.438 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в п.13 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №49, действия ответчика, выразившиеся в фактическом проживании в учреждении истца по адресу: <адрес>, пользовании питанием, медицинским и бытовым обслуживанием, а также во внесении частичной оплаты, являются акцептом оферты. Отсутствие подписи в актах при фактическом потреблении услуг и отсутствии письменных претензий не освобождает от оплаты.
Ссылаясь на положения п.1 ст.720 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, осмотреть и принять оказанные услуги, а при обнаружении недостатков немедленно заявить об этом исполнителю, истец указывает, что ответчик за весь период действия договоров не предъявил претензий по качеству, объему или срокам оказания услуг. Отсутствие претензий в совокупности с фактическим пользованием услугами является полноценным доказательством их надлежащего оказания и приемки (статьи 55, 60 ГПК РФ).
Ранее в производстве Бийского городского суда находилось гражданское дело № по иску КГБСУСО «Бийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Плохотин Б.В. о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4284 руб. 16 коп. Определением Бийского городского суда производство по делу № прекращено, в связи с отказом истца от иска, который имел место исключительно в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее исковое заявление предъявлено за иной период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании иных расчетов и дополнительных договоров.
Поскольку до настоящего времени задолженность перед истцом ответчиком не погашена, КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» обратилось в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца Борозенко К.С., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просил удовлетворить, поддержал письменные пояснения по делу, согласно которым инвалидность и статус получателя социальных услуг представляют собой различные правовые категории, возникающие в силу разных юридических фактов и порождающие разные правовые последствия.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - это лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Инвалидность устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и подтверждается справкой. Данный статус порождает право на пенсионное обеспечение, ежемесячную денежную выплату, набор социальных услуг, а также меры социальной поддержки. При этом инвалидность не порождает автоматически статус получателя социальных услуг и правоотношение по предоставлению социальных услуг в стационарной форме.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатель социальных услуг - это гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги. Данное определение содержит два обязательных элемента: признание нуждающимся в социальном обслуживании и фактическое предоставление услуг.
Возникновение статуса получателя социальных услуг представляет собой сложный юридический состав. Гражданин обращается в уполномоченный орган с заявлением, уполномоченный орган признает его нуждающимся в социальном обслуживании в порядке, установленном ст.15 Федерального закона №442-ФЗ. Далее составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг в соответствии со ст.16 указанного закона. На основании индивидуальной программы гражданин обращается к поставщику социальных услуг и в течение суток с даты представления индивидуальной программы заключается договор о предоставлении социальных услуг в соответствии со ст.17 Федерального закона №442-ФЗ. Именно с момента заключения договора возникают взаимные права и обязанности сторон, включая обязанность получателя оплачивать предоставленные услуги.
Инвалидность является лишь предпосылкой для возникновения права на социальное обслуживание, но не тождественна статусу получателя социальных услуг. Совпадение дат в документах не означает совпадения юридических фактов. Каждый из указанных юридических фактов порождает самостоятельные правовые последствия.
Ответчик Плохотин Б.В. признан нуждающимся и поступил в учреждение истца в 2022 году. Между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении социальных услуг от 10.10.2022 №1097. Именно с этой даты возникло правоотношение по социальному обслуживанию между сторонами.
Ответчик не состоял в правоотношениях с истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку поступил в учреждение в 2022 году. Следовательно, ответчик не является участником длящихся правоотношений, возникших до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст.35 Федерального закона №442-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком, вновь устанавливаемые размеры платы не могут быть выше размеров платы, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными на указанную дату.
Переходные положения ст.35 применяются исключительно к правоотношениям, отвечающим следующим критериям: правоотношения должны быть длящимися, то есть возникшими до ДД.ММ.ГГГГ; получатель социальных услуг должен был состоять в правоотношениях с поставщиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Плохотин Б.В. не подпадает под действие переходных положений, поскольку статус получателя социальных услуг и правоотношение между ним и истцом возникло в 2022 году. Он является получателем социальных услуг, поступившим в учреждение после вступления в силу Федерального закона №442-ФЗ. Переходные положения ст.35 к нему не применяются в силу прямого указания закона.
Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 10.09.2018 №18-КГ18-140 и от 18.11.2019 №5-КГ19-148 указал на необходимость применения переходных положений ст.35 Федерального закона №442-ФЗ к гражданам, состоявшим в длящихся правоотношениях с учреждениями социального обслуживания.
Верховный Суд Российской Федерации не указывал на необходимость применения переходных положений ст.35 к гражданам, поступившим в учреждения социального обслуживания после ДД.ММ.ГГГГ. Напротив, Верховный Суд последовательно указывает на необходимость установления конкретных обстоятельств: когда возникли правоотношения, состоял ли гражданин в правоотношениях на ДД.ММ.ГГГГ, каков был размер платы на указанную дату.
Поскольку ответчик поступил в учреждение в 2022 году, указанные обстоятельства отсутствуют и переходные положения статьи 35 Федерального закона №442-ФЗ не подлежат применению.
В соответствии с ч.4 ст.32 Федерального закона №442-ФЗ размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
Согласно ч.4 ст.31 Федерального закона №442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 №1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, согласно которым при расчете среднедушевого дохода учитываются пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты.
Расчет истца произведен строго в соответствии с указанными нормами и является арифметически верным.
Применение аналогии закона для распространения переходных положений ст.35 на ответчика недопустимо, поскольку отношения по социальному обслуживанию урегулированы специальным федеральным законом, переходные положения содержат прямое указание на круг лиц, к которым они применяются, а расширительное толкование приведет к необоснованному освобождению получателей социальных услуг от обязанности оплачивать фактически полученные услуги.
Освобождение ответчика от оплаты фактически полученных услуг приведет к неосновательному обогащению за счет бюджетных средств Алтайского края. Ответчик фактически проживает в учреждении, пользуется предоставляемым помещением, питанием, медицинским и бытовым обслуживанием, вносил частичную оплату.
Инвалидность и статус получателя социальных услуг являются различными юридическими фактами, возникающими в разное время и порождающими разные правовые последствия.
Правоотношение по социальному обслуживанию возникает с момента заключения договора в соответствии со ст.17 Федерального закона №442-ФЗ, а не с момента установления инвалидности.
Ответчик Плохотин Б.В. поступил в учреждение в 2022 году, в связи с чем не является участником длящихся правоотношений, возникших до ДД.ММ.ГГГГ. Переходные положения ст.35 Федерального закона №442-ФЗ к нему не применяются.
Расчет платы производится по общему правилу ч.4 ст.32 Федерального закона №442-ФЗ - семьдесят пять процентов среднедушевого дохода, определенного в порядке Постановления Правительства РФ №1075.
Судебная практика Верховного Суда Российской Федерации подтверждает необходимость применения переходных положений только к гражданам, состоявшим в правоотношениях до 01.01.2015.
Таким образом, расчет истца является законным и обоснованным, задолженность ответчика подлежит взысканию в полном объеме.
Ответчик Плохотин Б.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержал отзыв на исковое заявление, согласно которому доводы истца о нарушении ответчиком условий договоров являются несостоятельными по следующим основаниям.
В силу положений ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме или в стационарной форме.
Социальные услуги в стационарной форме предоставляются к получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 ст.20 ФЗ №442-ФЗ.
Согласно ст.17 ФЗ №442-ФЗ основанием предоставления гражданам социальных услуг является соответствующий договор, заключаемый между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату (ч.3 ст.32 ФЗ №442-ФЗ).
Согласно п.1 заключенных сторонами договоров на истца возложена обязанность по оказанию ответчику социальных услуг надлежащего качества на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг Плохотин Б.В., а ответчик обязан оплатить эти услуги (подпункт «а» п.5 договора).
Помимо этого, подпунктом «ж» п.5 договоров в перечень предусмотренных договором обязанностей, в том числе, включено производство перерасчета платы за предоставление социальных услуг в порядке, определенном региональным законодательством, в случае непредоставления ответчику услуг в связи с прекращением или приостановлением его социального обслуживания.
Стоимость оказываемых ответчику услуг в соответствии с п.10 договоров составляет 26828 руб. 79 коп. в месяц по договору от ДД.ММ.ГГГГ и 37929 руб. 69 коп. по договору от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, ч.4 ст.32 ФЗ №442-ФЗ и п.11 договоров установлен запрет на превышение размера ежемесячной платы по договору 75% среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного в соответствии с специальными нормативными правовыми актами (Правилами определения среднедушевого дохода).
Вопреки ч.4 ст.32 ФЗ №442-ФЗ и положениям договоров (п.11) установленная п.10 соглашений ежемесячная стоимость оказываемых истцом ответчику социальных услуг существенного превышает пороговое значение (75% среднедушевого дохода Плохотин Б.В.).
Так, в соответствии с расчетом ежемесячной платы за оказание социальных услуг в отношении Плохотин Б.В., представленным истцом, размер среднедушевого дохода получателя услуг по состоянию на дату заключения договоров составлял 20302 руб. 77 коп. по договору от ДД.ММ.ГГГГ и 32033 руб. 53 коп. по договору от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом объем ежемесячной платы за предоставление социальных услуг по договору, установленный п.10 договоров (26828 руб. 79 коп. и 37929 руб. 69 коп.), превышает имеющийся у ответчика размер ежемесячного дохода. Данное обстоятельство само по себе изначально лишает Плохотин Б.В. возможности надлежащего исполнения принятых на себя финансовых обязательств, поскольку финансовое положение ответчика явно не соотносится с возложенной на него договорами финансовой нагрузкой.
В перечень обязанностей истца договорами также включено предоставление ответчику на безвозмездной основе в доступной форме информации о его правах, видах услуг, которые ему оказываются, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги либо возможности получения их бесплатно (подпункт «б» п.5 договоров); ведение учета оказанных ответчику услуг (подпункт «е» п.5 договоров).
Подпунктами «г», «д», «е» п.6 договоров установлены обстоятельства, при наличии которых ответчик имеет правомочие на изменение стоимости подлежащих оказанию ответчику услуг - изменение тарифов на услуги, определенных в соответствии с федеральным или региональным законодательством, а также изменение размера среднедушевого дохода ответчика.
Отсутствие в договорах иных обстоятельств, при возникновении которых возможно изменение в одностороннем порядке стоимости оказываемых по договорам услуг, предусматривает прямой запрет на реализацию истцом таких правомочий.
В рамках сложившихся между сторонами договорных отношений истцом ненадлежащим образом осуществлялось исполнение принятых на себя по договорам обязательств.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.1 ст.18 ФЗ №442-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида (комплекс мероприятий по поддержанию здоровья) имеет для инвалида исключительно рекомендательный характер.
Статьей 11 ФЗ №181-ФЗ, ч.1 ст.18 ФЗ №442-ФЗ закреплены правомочия инвалидов на отказ от того или иного вида, формы и объема указанных в утвержденной индивидуальной программе реабилитационных мероприятий (социальных услуг), а также от реализации программы в целом.
Договоры содержат закрытый перечень услуг, оказываемых социальным учреждением Плохотин Б.В. в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, сформированной на основании рекомендованной к применению индивидуальной программы его реабилитации.
В период действия договоров истцом в нарушение положений подпункта «б» п.5 договоров до ответчика не доводилась информация в доступной форме о его предусмотренных законом правах о возможности изменений применяемой истцом программы реабилитации.
При этом ответчиком неоднократно самостоятельно принимались меры к реализации установленных ст.11 ФЗ №181-ФЗ правомочий по изменению перечня оказываемых ему истцом социальных услуг, изменению их объема и характера посредством направления соответствующих заявлений в уполномоченные государственные учреждения (КГКУ УСЗН по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам) и органы (Министерство социальной защиты Алтайского края).
По результатам рассмотрения направляемых Плохотин Б.В. обращений ответчику предоставлены ответы об отсутствии оснований для изменения применяемой программы оказания социальных услуг со ссылкой на Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Алтайском крае, утвержденный приказом Главсоцзащиты Алтайского края от 28.11.2014 №400.
Между тем, в соответствии с п.2.18 указанного Порядка индивидуальная программа оказания социальных услуг может быть пересмотрена до истечения срока ее действия по инициативе гражданина либо территориального управления социальной защиты населения на основании документально подтвержденных обстоятельств, влекущих изменение индивидуальной потребности гражданина в полустационарном социальном обслуживании (социальном сопровождении), в перечень которых входят, в том числе, иные обстоятельства в виде наличия у инвалида возможности самообслуживания и отсутствия в этой связи необходимости в получении определенных услуг (подпункт 6 п.2.18).
Указанные нормативные положения, предоставляющие получателю социальных услуг правовую возможность в виде самостоятельного определения, исходя из собственных физических и других способностей, необходимости в получении тех или иных услуг, проигнорированы уполномоченным органом с неправомерным выставлением требования о предоставлении документов, подтверждающих отсутствие нуждаемости в таких услугах, при невозможности их предоставления, поскольку способность к самостоятельному приему пищи, а также иные не являющиеся необходимыми услуги, документальному оформлению не подлежат.
В нарушение подпункта «е» п.5 договоров истцом в рамках договорных отношений с ответчиком не исполнялись принятые по соглашению сторон обязательства по ведению учета оказанных ответчику услуг. Имеющийся в социальном учреждении соответствующий журнал не содержит сведений о фактическом оказании истцом услуг, поскольку в нем отсутствуют отметки ответчика о получении результатов исполнения истцом обязательств по договорам.
Вопреки подпунктам «г», «д», «е» п.6 договоров истцом неоднократно в период исполнения соглашения необоснованно совершались действия по увеличению в одностороннем порядке стоимости подлежащих оказанию ответчику социальных услуг в отсутствие фактического изменения на законодательном уровне соответствующих тарифов на такие услуги.
Более того, при однократном ежегодном увеличении размера среднедушевого дохода Плохотин Б.В. истцом в нарушение императивных требований п.6 договоров осуществлялось увеличение стоимости социальных услуг более одного раза в год.
В силу п.15 договоров стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по нему.
В нарушение подпункта «а» п.5 договоров истцом оказывались услуги питания ненадлежащего качества, что обусловлено наличием фактов предоставления ответчику пищи, не соответствующей предъявляемым требованиям к питанию, предписанному ему по индивидуальной программе предоставления социальных услуг. Ненадлежащая организация истцом режима и рациона питания в процессе оказания социальных услуг Плохотин Б.В. является причиной субъективного создания условий возникновения угрозы его здоровью, потенциально способствующих ухудшению, а не поддержанию и улучшению, как предусмотрено индивидуальной программой, его физического состояния.
Объективным подтверждением ненадлежащего исполнения учреждением принятых по договорам обязательств является бездействие Плохотин Б.В., связанное с неподписанием предоставляемых ему исполнителем актов сдачи-приемки оказанных социальных услуг, что свидетельствует о категорическом его несогласии, как заказчика, с соответствием оказанных исполнителем услуг условиям действующих между сторонами соглашений.
При этом, по общему правилу сдача результата оказанных услуг исполнителем и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается соответствующая отметка, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата услуг может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (ч.4 ст.753 Гражданского кодекса Российской Федерации). Положениями данной статьи установлена презумпция действительности одностороннего акта оказанных услуг (определение Верховного суда Российской Федерации от 24.09.2019 №305-9С19-9109).
Вместе с тем, односторонние акты признаются надлежащими доказательствами выполнения работ (оказания услуг), если исполнитель доказал факт предъявления этих актов заказчику, а заказчик не направил исполнителю мотивированных возражений, касающихся оказания услуг, зафиксированных в односторонних актах.
Оформленный в одностороннем порядке акт служит доказательством исполнения исполнителем обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты необходимо рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата услуг. При оценке одностороннего акта сдачи результата услуг необходимо установить фак уведомления заказчика о готовности к сдаче их результата, факт оказания услуг и обоснованность причин отказа от подписания акта.
Кроме того, в случае отказа заказчика от подписания акта оказанных услуг наличие в договоре условия о том, что при его неподписании оказанные исполнителем услуги считаются принятыми, не может являться гарантированно достаточным для возникновения у заказчика обязанности по их оплате.
В силу обстоятельств, обусловленных наличием у Плохотин Б.В. статуса инвалида первой группы (пожизненного) (справка об инвалидности от 27.01.2010 №143 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю»), являющегося объективным препятствием, ввиду имеющихся у него значительных физических ограничений, реализация правомочий по оперативному и своевременному самостоятельному совершению действий гражданско-правового характера, в том числе по направлению исполнителю мотивированных отказов от подписания актов сдачи-приемки оказанных учреждением по договорам услуг, не представлялась возможной.
В этой связи причиной непредоставления Плохотин Б.В. истцу мотивированных отказов в письменной форме от подписания актов оказанных услуг явились объективные обстоятельства, выразившиеся в беспомощном состоянии Плохотин Б.В. и его физической ограниченности, препятствующей своевременному информированию исполнителя о принятом решении в рамках имеющихся между сторонами договорных отношений.
Однако, в целях соблюдения сложившегося порядка оформления результатов оказанных исполнителем услуг по гражданско-правовым договорам информация о несогласии с деятельностью учреждения во всех случаях предоставлялась ему Плохотин Б.В. в устном порядке в кратчайшие сроки.
Взыскание истцом с ответчика по договорам платы вопреки его волеизъявлению и добровольному согласию на получение оказываемых ему учреждением социальных услуг противоречит фундаментальным закрепленным статьями 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации принципам заключения соглашений между сторонами, выражающимся в свободном вступлении в договорные отношения. В этой связи исполнение истцом и ответчиком договорных обязательств само по себе не согласуется с целью заключения договоров, связанной с оказанием истцом на добровольной основе лицу, относящемуся к социально незащищенной категории граждан, услуг, направленных на поддержание здоровья Плохотин Б.В., а также с их добровольным и желаемым получением ответчиком в силу самостоятельной неспособности к формированию и компенсации способности к осуществлению определенного вида деятельности. Объем денежных средств, начисленных истцом ответчику за навязанные и оказанные по договорам вопреки его воле услуги, является завышенным по причине отсутствия у ответчика прямых намерений на их получение.
С учетом реализуемой Российской Федерацией государственной политики, характеризующейся направленностью на обеспечение прав инвалидов, в том числе на доступ к социальным услугам посредством взаимодействия в установленном законом порядке со специально созданными государственными учреждениями, в перечень которых входит истец, и защите собственных интересов, в числе прочего, в судебном порядке, принадлежность Плохотин Б.В. к социально незащищенной категории граждан может быть расценена как объективное обстоятельство, подтверждающее его уязвимость в рамках сложившихся с учреждением взаимоотношений и требующее в этой связи повышенного внимания со стороны государства.
В период с сентября 2025 года Плохотин Б.В. в счет оплаты оказываемых учреждением социальных услуг систематически осуществляется перечисление в адрес истца денежных средств в объеме, соразмерном стоимости услуг, согласие на получение которых выражено ответчиком.
Таким образом, заявленные социальным учреждением исковые требования о взыскании с Плохотин Б.В. задолженности по договорам в предъявленном учреждением размере, с учетом допущенных истцом фактов несоблюдения нормативных требований и положений заключенных сторонами соглашений об оказании социальных услуг, способствующих нарушению законных интересов и прав ответчика, обладающего повышенной государственной защитой в силу имеющегося у него социального статуса, удовлетворению не подлежат.
В дополнительном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что в соответствии с Уставом КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» основной целью деятельности истца является обеспечение реализации прав граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, а также граждан, признанных нуждающимися в стационарном социальном обслуживании в соответствии с федеральным и региональным законодательством (п.3.3). В этой связи истец не наделен статусом субъекта предпринимательской деятельности, что само по себе согласно п.2 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации лишает его правомочий на одностороннее изменение условий заключенного договора.
В силу пунктов 1, 2 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие в договорах, имеющих гражданско-правовую природу соглашений об оказании услуг, положений об изменении истцом в одностороннем порядке стоимости оказываемых ответчику социальных услуг противоречит требованиям гражданского законодательства, что исключает возможность их правомерного применения в возникших между Плохотин Б.В. и учреждением правоотношениях.
Частью 4 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено пороговое значение размера ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме (75% среднедушевого дохода получателя услуг), что предусматривает невозможность его превышения социальным учреждением при любых обстоятельствах. Исполнением данной правовой нормы обеспечена защита гражданских прав получателя услуг, являющегося более слабой стороной в отношениях с более сильным хозяйствующим субъектом.
При этом законом не определена зависимость стоимости услуг от дохода потребителя. В этой связи, вопреки позиции истца, у социального учреждения отсутствует прямая обязанность по обеспечению постоянного соответствия стоимости оказываемых Плохотин Б.В. социальных услуг определенной части (75%) его среднедушевого дохода, то есть росту оплаты по договорам в прямой пропорциональности по отношению к доходу ответчика, в отсутствие объективных обстоятельств, свидетельствующих о реальном увеличении расходов на содержание ответчика (стоимости социальных услуг), которые могут выражаться, как справедливо закреплено в договорах (подпункт «д» п.6), в изменении тарифов на услуги на федеральном или региональном уровне.
В ходе действия договоров истцом неоднократно осуществлялось увеличение стоимости оказываемых ответчику социальных услуг в отсутствие факторов, подтверждающих наличие законных на то оснований.
Таким образом, заявленные социальным учреждением исковые требования о взыскании с Плохотин Б.В. задолженности по договорам в предъявленном учреждением размере, с учетом допущенных истцом фактов несоблюдения нормативных требований и положений заключенных сторонами соглашений об оказании социальных услуг, способствующих нарушению законных интересов и прав ответчика, обладающего повышенной государственной защитой в силу имеющегося у него социального статуса, удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2023 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Порядком признания граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании, утв. Приказом Главалтайсоцзащиты от 28.11.2014 №400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае».
На основании заявлений Плохотин Б.В. о предоставлении социальных услуг он признан нуждающимся в стационарном социальном обслуживании: КГКУ УСЗН по Зональному району была составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ) от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Управлением составлена ИППСУ от ДД.ММ.ГГГГ № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная ИППСУ была пересмотрена, в связи с отказом от части социальных услуг; Управлением составлена ИППСУ № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действующая по настоящее время.
На основании ИППСУ между КГБСУСО «Бийский дом-интернат для престарелых инвалидов» и Плохотин Б.В. были заключены договоры предоставления социальных услуг: по ИППСУ № заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по ИППСУ №, ИППСУ № заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.16 ФЗ № индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.
Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.
Индивидуальная программа для гражданина или его представителя имеет рекомендательный характер, для социальных услуг - обязательный характер.
Согласно информации КГБСУСО «Бийский Дом-интернат для престарелых и инвалидов» социальные услуги предоставляются Плохотин Б.В. в полном объеме и в установленные сроки согласно действующей ИППСУ и договору о предоставлении социальных услуг, соответственно, ежемесячная плата должна составлять не более 75% от среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
В связи с изложенным, Управление поддерживает исковые требования к получателю социальных услуг Плохотин Б.В.,
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому вопрос о взыскании задолженности по договору о предоставлении социальных услуг оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
В связи с принятием указанного закона с 01.01.2015 утратил силу Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», ранее регулирующий отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов.
С 01.01.2015 правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно ст.17 которого социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч.4 ст.31 Федерального закона (ч.4 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ).
Согласно ч.4 ст.31 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 №1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.
Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.
С 01.01.2025 применяются Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 №1873, содержащие в подпункте «б» пункта 6 аналогичные положения определения среднедушевого дохода.
Исходя из приведенных нормативных положений, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг.
Действовавшее до 01.01.2015 года правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.
В настоящее время (с 01.01.2015 - даты введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, то есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме был изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составил 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются, в том числе, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в статье 35 предусмотрены переходные положения.
В силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.
Данной нормой закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 1 января 2015 года предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31 декабря 2014 года, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31 декабря 2014 года.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ответчик Плохотин Б.В. является получателем государственной пенсии по инвалидности первой группы в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (1 группа)» в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ОСФР по Алтайскому краю.
Как следует из ответа ОСФР по Алтайскому краю на запрос суда, с ДД.ММ.ГГГГ Плохотин Б.В. значился проживающим в КГБСУСО «Бийский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; с ДД.ММ.ГГГГ Плохотин Б.В. убыл из КГБСУСО «Бийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>.
Министерство социальной защиты Алтайского края на запрос суда сообщило, что 29.09.2022 в Министерстве социальной защиты Алтайского края состоялось заседание комиссии по признанию граждан нуждающимися в стационарном социальном обслуживании. Плохотин Б.В. признан нуждающимся в стационарном социальном обслуживании и ему рекомендован поставщик социальных услуг - краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Бийский дом социального обслуживания».
ДД.ММ.ГГГГ между Плохотин Б.В. и КГБСУСО «Бийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (в настоящее время - КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания») был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно которому заказчик Плохотин Б.В. поручил, а исполнитель – истец обязался оказать социальные услуги ответчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью договора; заказчик обязался оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.
Согласно п.10 договора стоимость услуг составляет 26828 руб. 79 коп. в месяц, что соответствует тарифам, утверждаемым ежегодно Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
Заказчик осуществляет оплату услуг ежемесячно не позднее 20 числа месяца предоставления услуг, при этом размер ежемесячной платы по договору не может превышать 75% среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода (п.11 договора).
Пунктом 16 договора № от ДД.ММ.ГГГГ определен срок его действия – со дня подписания сторонами по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно расчету истца по договору № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность в сумме 73995 руб. 04 коп.
Так, в мае 2025 года у ответчика образовалась задолженность по оплате за стационарное обслуживание в размере 4295 руб. 80 коп., поскольку сумма, подлежащая оплате в мае 2025 года, составила 19030 руб. 79 коп., однако, в счет оплаты поступило 14734 руб. 99 коп.
В июне, июле и августе 2025 года денежные средства в счет оплаты оказанных услуг от ответчика не поступали, в связи с чем образовалась задолженность за указанные месяцы в сумме 57092 руб. 37 коп. (19030,19 х 3).
В сентябре 2025 года у ответчика образовалась задолженность по оплате за стационарное обслуживание в размере 12606 руб. 87 коп., поскольку сумма, подлежащая оплате в сентябре 2025 года, составила 13981 руб. 22 коп., однако, в счет оплаты поступило 1374 руб. 35 коп.
ДД.ММ.ГГГГ между Плохотин Б.В. и КГБСУСО «Бийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (в настоящее время - КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания») был заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно которому заказчик Плохотин Б.В. поручил, а исполнитель – истец обязался оказать социальные услуги ответчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном порядке, которая является неотъемлемой частью договора; заказчик обязался оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.
Согласно п.10 договора стоимость услуг составляет 37929 руб. 69 коп. в месяц, что соответствует тарифам, утверждаемым ежегодно Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
Заказчик осуществляет оплату услуг ежемесячно не позднее 20 числа месяца предоставления услуг, при этом размер ежемесячной платы по договору не может превышать 75% среднедушевого дохода заказчика, рассчитанного в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода (п.11 договора).
Пунктом 16 договора № от ДД.ММ.ГГГГ определен срок его действия – со дня подписания сторонами по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно расчету истца по договору № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность в сумме 124016 руб. 40 коп.
При этом, судом установлено, что в январе 2026 года у ответчика образовалась задолженность по оплате за стационарное обслуживание в размере 13834 руб. 95 коп., поскольку сумма, подлежащая оплате в январе 2026 года, составила 20615 руб. 15 коп., однако, в счет оплаты поступило 6780 руб. 20 коп.
В феврале 2026 года сумма, подлежащая оплате, составила 20615 руб. 15 коп., однако, денежные средства в счет оплаты оказанных услуг от ответчика не поступали, в связи с чем образовалась задолженность за указанный месяц в сумме 20615 руб. 15 коп.
В марте, апреле, мае, июне, июле 2026 года сумма, подлежащая оплате, составила по 22113 руб. 26 коп. ежемесячно, однако, денежные средства в счет оплаты оказанных услуг от ответчика также не поступали, в то время как проверка прокуратуры города Бийска показала, что социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ оказывались в полном объеме, при этом, от надомной формы социального обслуживания и получения срочных социальных услуг (юридической и психологической помощи) Плохотин Б.В. отказался.
Из ответа Министерства социальной защиты Алтайского края на запрос суда следует, что Плохотин Б.В. составлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с рекомендованным поставщиком - КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания».
В ИППСУ указаны виды социальных услуг, которые предоставляются Плохотин Б.В.:
1. Проведение социально-реабилитационных (социально-абилитационных) мероприятий в сфере социального обслуживания;
2. Обеспечение мягким инвентарем согласно утвержденным нормативам;
3. Обеспечение питанием согласно утвержденным нормам;
4. Помощь в приёме пищи (кормление) лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
5. Предоставление гигиенических процедур лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
6. Предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
7. Выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приёмом лекарственных препаратов и др.);
8. Консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии здоровья);
9. Проведение оздоровительных мероприятий;
10. Систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
11. Организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);
12. Социально-психологический патронаж.
Корректировка ИППСУ, в том числе исключение отдельных видов услуг, возможна, но только при наличии законных оснований и в установленном порядке.
Основания для пересмотра ИППСУ регламентированы пунктом 2.19 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в Алтайском крае, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 28.11.2014 №400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае». К таковым относятся: снятие инвалидности; восстановление способности к самообслуживанию (для лиц без инвалидности и младше 75 лет); пересмотр потребности в уходе в рамках системы долговременного ухода; иные обстоятельства, влекущие изменение потребности в стационарном обслуживании.
Порядок реализации этого права регламентирован пунктом 2.21 приказа №400, согласно которому для пересмотра ИППСУ по инициативе гражданина, в том числе в случае изменения поставщика социальных услуг, гражданин (его представитель) подает в территориальное управление социальной защиты населения заявление о пересмотре ИППСУ и документы, подтверждающие изменение обстоятельств.
Ответчиком в органы соцзащиты неоднократно подавались заявления об исключении из индивидуальной программы социальных услуг, в которых, по мнению Плохотин Б.В., он не нуждается, однако, документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в п.2.19 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме, представлены не были, что ответчиком не оспаривалось, при этом, на момент подачи данных заявлений инвалидность ответчику не снималась, способность к самообслуживанию не была восстановлена, потребность в уходе в рамках системы долговременного ухода не пересматривалась.
Как верно указано органами соцзащиты, индивидуальная потребность в стационарном социальном обслуживании определяется, исходя из принципа сохранения пребывания гражданина в привычной благоприятной среде, в связи с чем социальные услуги в данной форме социального обслуживания тесно связаны одна с другой.
Как указано органами соцзащиты, на сегодняшний день все услуги, включённые в ИППСУ, предоставляются Плохотин Б.В. ДСО в соответствии с утверждёнными стандартами.
Ответчик полагает, что от количества оказываемых услуг зависит установленный ему размер платы за данные услуги, отказавшись от которых, он сможет ее уменьшить, не учитывая, что реальная стоимость данных услуг значительно выше той платы, которая удерживается с Плохотин Б.В., в связи с чем отказ от части услуг не имеет смысла, поскольку на размер начисленных ответчику сумм не влияет.
Так, в рассматриваемом случае, реальная стоимость оказываемых истцом социальных услуг согласно п.10 договора составляет 37929 руб. 69 коп. ежемесячно, однако, из данной стоимости оплате ответчиком подлежит сумма, которая составляет не более 75% от его дохода.
В материалы дела истцом представлено уведомление, направленное Плохотин Б.В. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установленный ответчику размер оплаты услуг на момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ составил 20615 руб. 15 коп. в месяц, что не превышало 75% среднедушевого дохода ответчика, рассчитанного в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 №1075, при реальной стоимости данных услуг в размере 37929 руб. 69 коп.
Из информации, представленной пенсионным органом, следует, что среднедушевой доход ответчика за рассматриваемый период образования задолженности перед истцом составил с мая 2025 года по январь 2026 года – 30040 руб. 02 коп., из которых 25937 руб. 78 коп. – государственная пенсия по инвалидности, 4102 руб. 24 коп. – ЕДВ; с февраля 2026 года по июль 2026 года – 32033 руб. 53 коп., из которых 27701 руб. 56 коп. – государственная пенсия по инвалидности, 4331 руб. 97 коп. – ЕДВ.
Исходя из данных сумм, размер платы за оказываемые истцом социальные услуги в спорный период времени, установленный ответчику, с мая 2025 года по январь 2026 года не мог превышать 22530 руб. 01 коп. (30040 руб. 02 коп. х 75%), с февраля 2026 года по июль 2026 года - 24025 руб. 15 коп. (32033 руб. 53 коп. х 75%).
Поскольку к оплате за стационарное обслуживание ответчику начислено с мая по август 2025 года по 19030 руб. 79 коп., в сентябре 20ДД.ММ.ГГГГ1 руб. 22 коп., с октября 2026 года по февраль 2026 года по 20615 руб. 15 коп., с марта по июль 2026 года по 22113 руб. 26 коп., судом отклоняются доводы ответчика о том, что сумма произведенных истцом начислений превышает 75% среднедушевого дохода Плохотин Б.В.
Принимая во внимание, что длящихся отношений между истцом и ответчиком до 2015 года не имелось, оснований для применения положений ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» при установлении платы за предоставление социальных услуг в размере 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг в месяц, не включая в расчет этой платы суммы ежемесячной денежной выплаты, не имеется.
Таким образом, доводы истца о том, что в рассматриваемом случае расчет платы необходимо производить из 75 процентов среднедушевого дохода ответчика, включая ежемесячную денежную выплату, являются верными.
Согласно представленному истцом расчету за оказанные услуги у ответчика перед КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» образовалась задолженность за период с 01.05.2025 по 31.07.2026 в сумме 198011 руб. 44 коп., из которой 73995 руб. 04 коп. - по договору о предоставлении социальных услуг №1097 от 10.10.2022, 124016 руб. 40 коп. - по договору о предоставлении социальных услуг №1568 от 29.09.2025.
Относимых, допустимых и достаточных доказательств ненадлежащего качества и объема оказанных услуг ответчиком в материалы дела не представлено.
Согласно п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Как указано в ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п.1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (п.2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Плохотин Б.В. с требованиями о расторжении (изменении) заключенных с истцом договоров не обращался, доказательств оплаты задолженности, равно как контррасчета задолженности, не представил.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик, проживая с 10 октября 2022 года в КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания», пользуясь предоставляемыми ему социальными услугами, с мая 2025 года не оплачивал их в полном объеме, а с февраля 2026 года прекратил оплачивать вовсе, рассматривая настоящее дело в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения поданного иска.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В рассматриваемом случае, при подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в сумме 7744 руб. 00 коп.
Поскольку при цене иска в размере 198011 руб. 44 коп. (с учетом уточнения требований) оплате подлежала государственная пошлина в сумме 6940 руб. 34 коп., с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в сумме 6940 руб. 34 коп., в связи с чем излишне оплаченная государственная пошлина в размере 803 руб. 66 коп. подлежит возврату истцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» удовлетворить.
Взыскать с Плохотин Б.В. (ИНН №) в пользу КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» (ИНН 2226020860, ОГРН 1022200567730) задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 198011 руб. 44 коп., из которой 73995 руб. 04 коп. - по договору о предоставлении социальных услуг №1097 от 10 октября 2022 года, 124016 руб. 40 коп. - по договору о предоставлении социальных услуг №1568 от 29 сентября 2025 года, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6940 руб. 34 коп.; всего взыскать 204951 руб. 78 коп.
Возвратить КГБСУСО «Бийский дом социального обслуживания» (ИНН 2226020860, ОГРН 1022200567730) сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 803 руб. 66 коп. на основании распоряжения №72651 от 21 апреля 2026 года на сумму 6419 руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Ю.В. Клепчина
Мотивированное решение составлено 9 октября 2026 года.