РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Матвеева А.В., при секретаре Шеховцовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полухановой С.В. о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит суд:
признать противоправными действия ответчика ИП Полухановой С.В. по реализации населению товаров легкой промышленности 16.06.2026 в отделе № 48 по адресу: <адрес>, с несоблюдением обязательных требований к маркировке товаров данного вида средствами идентификации, установленных: пунктами 29, 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, и пунктами 4, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, и реализации товаров, не маркированных средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах в соответствии с пунктом 5 статьи 4, пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
возложить на индивидуального предпринимателя Полуханову С.В. обязанность прекратить противоправные действия в срок до 31.08.2026.
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, представитель истца в настоящее судебное заседание не явился.
Ответчик ИП Полуханова С.В. в настоящее судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена судом надлежаще, представила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что в ходе проведения выездного обследования 14.05.2026 во исполнение плана выездных обследований в отношении контролируемых лиц, осуществляющих розничную продажу продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации на второй квартал 2026 года, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 25.03.2026 № 98, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что ИП Полуханова С.В. в отделе № 48 по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность по продаже товаров легкой промышленности без обязательной маркировки средствами идентификации: при отсутствии кодов маркировки в виде двухмерного штрихового кода в формате «Data Matrix», в нарушение требований п.29, п. 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, п. 4, п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515.
Факт допущенных нарушений был зафиксирован:
протоколами осмотра в рамках выездного обследования и контрольной закупки от 14.05.2026;
актами по результатам выездного обследования и контрольной закупки от 14.05.2026;
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Бийска Алтайского края от 11.06.2026 по делу об административном правонарушении № 5-247/2026 по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Полухановой С.В. 14.05.2026 было выдано предписание обеспечить соблюдение установленных требований до 15.06.2026, однако 16.06.2026 в ходе выездного обследования установлено, что она продолжает реализовывать товары легкой промышленности при отсутствии кодов маркировки в виде двухмерного штрихового кода в формате «Data Matrix» на этикетках, - ярлыках реализуемых товаров, в связи с чем, возникла необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения ИП Полухановой С.В. обязательных требований при реализации потребителям данного вида товаров.
Таким образом, ИП Полухановой С.В. не соблюдаются обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей.
Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода в формате «Data Matrix», уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» определены:
порядок маркировки товаров легкой промышленности;
порядок предоставления участниками оборота товаров легкой промышленности, информации об обороте оператору государственной информационной системы, характеристики средств идентификации товаров легкой промышленности, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки;
порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров легкой промышленности.
В силу положений пункта 29 названных Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, средство идентификации товаров формируется участником оборота товаров и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате «Data Matrix» в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация».
Согласно п. 46 названных Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации.
В силу положений п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
Согласно п. 10 названных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Список необходимой информации определен п. 2 названной статьи. В силу пункта 3 указанной статьи, информация о товарах доводится до сведения потребителей в прилагаемой к ним технической документации, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Согласно основным положениям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона Российской Федерации «О защите прав потребителей).
ИП Полуханова С.В., в силу положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести у нее или приобретающее или использующее приобретенные товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.
По смыслу положений пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.
Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика. не представляется возможным.
Выявленные в деятельности ответчика нарушения обязательных требований представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения, в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
В силу положений пп. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В рассматриваемом случае, признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов сторон спора других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ИП Полухановой С.В.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом данной нормы, а также признания иска ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого ИП Полухановой С.В. должно быть исполнено решение суда, а именно, в срок до 31.08.2026.
По общему правилу, в силу положений статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также НК РФ) в данном случае с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, которая в данном случае составляет 3000 руб. 00 коп.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
Поскольку истец в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то в связи с признанием иска ответчиком и удовлетворением заявленных истцом требований, в силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 13 п. 1 ст. 333.36, пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб. 00 коп., исходя из следующего расчета:
3000 руб. 00 коп. * 70% = 2100 руб. 00 коп.;
3000 руб. 00 коп. – 2100 руб. 00 коп. = 900 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полухановой С.В. о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению противоправных действий удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Полухановой С.В. (ИНН: № ОГРНИП: №) по продаже населению товаров легкой промышленности 16.06.2026 в отделе № 48 по адресу: <адрес>, с несоблюдением обязательных требований к маркировке товаров данного вида средствами идентификации, установленных: пунктами 29, 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956, и пунктами 4, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, и реализации товаров, не маркированных средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах в соответствии с пунктом 5 статьи 4, пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Возложить на индивидуального предпринимателя Полуханову С.В. (ИНН: № ОГРНИП: №) обязанность прекратить противоправные действия в срок до 31.08.2026.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Полухановой С.В. (ИНН: № в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб. 00 коп.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Матвеев А.В.
Мотивированное решение суда составлено: 06.08.2026.