ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 28 июля 2026 года
Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев ДЮ, в г.Томске, по пер. Батенькова, 6, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Маршрутная транспортная компания» (далее по тексту – ООО «МТК»), ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, место нахождения и юридический адрес: Томская область, г.Томск, ул.Смирнова, д. 30 кв.166,
УСТАНОВИЛ:
25.05.2026 в 11 часов 09 минут ООО «МТК» по адресу: <адрес обезличен> эксплуатировало транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен> под управлением водителя ФИО1 осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту № 29 «ПАТП – пр.Коммунистический – ул.Славского – пр. Коммунистический - ПАТП», с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий, в путевом листе транспортного средства отсутствуют обязательные сведения - дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя транспортного средства.
В судебное заседание надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела директор ООО «МТК» Захаров М.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи чем суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно подп. «а» п.8 ч.3 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положение) лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности и ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем) информация о которых внесена в реестр лицензий.
Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий. Если указанные автобусы не являются собственностью лицензиата, а используются им на ином законном основании, при внесении указанных изменений лицензиат направляет в лицензирующий орган в электронном виде копии документов, подтверждающих основание владения этими автобусами (п. 9 ч. 4 указанного Положения).
Согласно подп. «г» п. 8 ч. 3 Положения лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ) путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.
Путевой лист должен содержать следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения (ч. 3 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).
Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 5 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).
Согласно подп.6 п. 1 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 (ред. от 05.05.2023) "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" путевой лист транспортного средства должен содержать, в том числе, следующие сведения о водителе (водителях) транспортного средства: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Пункт 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относит нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (ч.10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 08.03.2026) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «МТК» имеет лицензию <номер обезличен> от 06.10.2020 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
В ходе проведения сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзор по СФО постоянного рейда было установлено, что 25.05.2026 в 11 часов 09 минут ООО «МТК» по адресу: <адрес обезличен>, эксплуатировало транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен> под управлением водителя ФИО1 осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по городскому автобусному маршруту №29 «ПАТП – пр.Коммунистический – ул.Славского – пр. Коммунистический - ПАТП», с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий, в путевом листе транспортного средства отсутствуют обязательные сведения - дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя транспортного средства.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 039534 от 15.06.2026 в котором изложено существо нарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе имеется объяснение директора ООО «МТК» Захарова М.М.: «Нарушение в процессе устранения»;
- решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.05.2026 № 1210/2026 о проведении в период с 25.05.2026 по 31.05.2026 постоянного рейда в отношении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
- актом постоянного рейда № 320 от 25.05.2026 и протоколом осмотра транспортного средства от 25.05.2026, согласно которым установлено, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен> отсутствует в реестре лицензий ООО «МТК», а в путевом листе отсутствуют дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя;
- свидетельством о регистрации транспортного средства <номер обезличен> от 17.03.2026, согласно которому собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен> является ООО «МТК»;
- путевым листом № 19 от 25.05.2026, согласно которому ООО «МТК» осуществляло перевозку пассажиров автобусом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен> под управлением водителя ФИО1 при этом в путевом листе отсутствуют дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 27.05.2026, согласно которой директором ООО «МТК» является Захаров М.С. Основным видом деятельности Общества являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении. Общество имеет лицензию <данные изъяты> от 06.10.2020 на лицензируемый вид деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;
- выпиской из реестра лицензий от 27.05.2026, согласно которой транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <номер обезличен> не содержится в сведениях об автобусах лицензиата ООО «МТК».
Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиямист. 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, и приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения. Судья при этом учитывает, что в судебном заседании каких-либо сведений, опровергающих выявленные нарушения, представлено не было.
ООО «МТК» осуществляет лицензируемый вид деятельности по перевозке пассажиров автобусами, в связи с чем обязано соблюдать условия, предусмотренные лицензией, которые Обществом были нарушены.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что совершенное ООО «МТК» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В силу ч. 2ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо данных о том, что у ООО «МТК» отсутствовала объективная возможность надлежащим образом выполнить требования Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в судебном заседании представлено не было.
При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия ООО «МТК» по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Судьей не установлены какие-либо нарушения процедуры возбуждения дела об административном правонарушении.
О составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «МТК» Захаров М.С. был уведомлен надлежащим образом, присутствовал при составлении протокола, дал объяснения по существу правонарушения, получил копию протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным, судья приходит к выводу о том, что права и гарантии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, не нарушены.
Судьей принимается во внимание, что ООО «МТК» совершило административное правонарушение в сфере предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно перевозки пассажиров автобусами, и исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.
Каких-либо иных обстоятельств, указанных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.
При назначении наказания юридическому лицу ООО «МТК» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица (доход Общества за 2025 год в размере 82392037 рублей).
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также фактические обстоятельства совершенного правонарушения, связанного с грубым нарушений лицензионных требований - перевозкой пассажиров на транспортном средстве, не внесенном в реестр лицензий, что сопряжено с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, судья не находит оснований для вынесения предупреждения, и считает, что цели наказания могут быть достигнуты при применении административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
В то же время, принимая во внимание, что ООО «МТК» ранее, в течение года до даты совершения правонарушения 25.05.2026 к административной ответственности за правонарушения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта не привлекалось, судья считает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которое с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья определяет в размере 50 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Маршрутная транспортная компания», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, место нахождения и юридический адрес: <адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа: УФК по Томской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04651G20490)
УИН: 18880470230010039028
ИНН: 5406827231
КПП: 540601001
БИК: 016902004 единый казначейский счет 40102810245370000058 казначейский счет 03100643000000016500
ОКЦ №10 СибГУ Банка России //УФК по Томской области, г.Томск
ОКТМО: 69701000
КБК: 10611601141010102140
УИН 10670522260000395348
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Томска, по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 6.
В случае отсутствия квитанции об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Д.Ю. Мысливцев
(подписано)