ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 сентября 2026 года судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Устюжанин Н.К., (<адрес обезличен>), с участием помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, паспорт <номер обезличен> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен> озера, <адрес обезличен>, установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея право на ее осуществление, при следующих обстоятельствах.
При проведении выездной проверки соблюдения законодательства о кредитно-банковской деятельности и рынке финансовых услуг прокуратурой <адрес обезличен> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН 701739574885, зарегистрированный по адресу: <адрес обезличен>, основным видом деятельности по ОКВЭД 95.25.2 является деятельность по ремонту ювелирных изделий, в качестве дополнительных видов деятельности указана деятельность по ОКВЭД 46.48.2 торговля оптовая ювелирными изделиями, ОКВЭД 47.77.2 торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, ОКВЭД 47.79.3 торговля розничная прочими бывшими в употреблениями товарами, при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, фактически организовал по адресу: <адрес обезличен>, ведение деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам с начислением процентов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании доводы постановления поддержал в полном объеме, полагал, что действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства в судебном заседании, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее также - Федеральный закон № 353-ФЗ).
Согласно п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных Федеральным законом).
В силу ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).
К перечню некредитных финансовых организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).
В соответствии со статьями 990, 991 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. Комитент обязан уплатить комиссионеру вознаграждение, а в случае, когда комиссионер принял на себя ручательство за исполнение сделки третьим лицом (делькредере), также дополнительное вознаграждение в размере и в порядке, установленных в договоре комиссии. Если договором размер вознаграждения или порядок его уплаты не предусмотрен и размер вознаграждения не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение уплачивается после исполнения договора комиссии в размере, определяемом в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ.
Статьей 358 ГК РФ установлено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. Договор займа оформляется выдачей ломбардом залогового билета.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
Таким образом, ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном ФЗ "О потребительском кредите (займе)". Индивидуальный предприниматель не вправе заниматься деятельностью ломбарда.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ, по условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.
Судьей установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности по ОКВЭД 95.25.2 является деятельность по ремонту ювелирных изделий, в качестве дополнительных видов деятельности указана деятельность по ОКВЭД 46.48.2 торговля оптовая ювелирными изделиями, ОКВЭД 47.77.2 торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, ОКВЭД 47.79.3 торговля розничная прочими бывшими в употреблениями товарами, и по своей организационно-правовой форме не относится к вышеперечисленным субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительского кредита.
Согласно информации, предоставленной Сибирским главным Управлением Банка России, по адресу: <адрес обезличен> хозяйствующий субъект под вывеской «Ювелирные изделия от производителя» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной.
При этом, по информации, размещенной на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru), сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 в реестрах некредитных финансовых организаций Банка России, реестре участников финансового рынка, реестре кредитных организаций отсутствуют.
Нарушение требований законодательства о кредитно-банковской деятельности и рынке финансовых услуг, выявлено прокуратурой <адрес обезличен> в ходе проведения проверки исполнения законодательства от 21.05.2026, что послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
Согласно тексту экземпляра договора комиссии, полученного от ИП ФИО2, установлено, что данный договор комиссии имеет признаки договора займа под залог имущества, а именно: сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и (или) сумма вознаграждения и срок предоставления займа, договор является типовым, что не отвечает смыслу договора комиссии.
ИП ФИО2 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо не кредитной финансовой организацией не является, соответствующего разрешения на осуществление такого вида деятельности не имеет.
Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2026, содержащим обстоятельства совершенного ИП ФИО2 правонарушения;
- решением о проведении проверки № <номер обезличен> от 20.05.2026, согласно которому предметом проверки является соблюдение требований законодательства о выдаче потребительских займов;
- информацией, предоставленной Сибирским главным Управлением Банка России, согласно которой, по адресу: <адрес обезличен> хозяйствующий субъект под вывеской «Ювелирные изделия от производителя» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов с признаками нелегальной;
- объяснениями ИП ФИО2 от 21.05.2026 согласно которым, он является индивидуальным предпринимателем, деятельность осуществляет по адресу: <адрес обезличен>. Занимается ремонтом ювелирных изделий. Помимо основной деятельности им осуществляется деятельность по выдаче займов под залог ювелирных изделий на основании договора комиссии. Факт нарушения признает;
- бланком договора комиссии.
Анализ материалов дела позволяет судье прийти к выводу о том, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.
Судья квалифицирует действия ИП ФИО2 как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющими права на ее осуществление.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины в совершении административного правонарушения, личность и имущественное положение индивидуального предпринимателя.
В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, судья назначает ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа. Оснований, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.
Оснований для применения при назначении административного наказания положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется. Доказательств, подтверждающих тяжелое имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, паспорт <номер обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен> озера, <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <адрес обезличен> (управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>)
Лицевой счет: 04651785640
ИНН: 7017107820
КПП: 701701001
ОКТМО: 69701000
Счет получателя: 03<номер обезличен>
Кор. счет банка получателя: 40<номер обезличен>
КБК: 32<номер обезличен>
Банк получателя: отделение Томск Банка России/УФК по <адрес обезличен>
БИК: 016902004
УИН ФССП России 3227 0000 26 0000 317118
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.К. Устюжанин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>