ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев 8 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Омская, д. 194-А, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области» (далее - МБДОУ «Детский сад «Троицкий»), ИНН №, адрес: 644520, Россия, <адрес>а
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад «Троицкий» по адресу: 644520, Россия, <адрес> не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании по адресу: <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Троицкий»:
- не доведены до нормированного параметры искусственной освещенности игровых средней, 1 и 2 старших,
- не установлены оконные рамы в подготовительной группе в туалете;
- не установлены учебные столы в игровых группах подготовительная (3 шт),
- не обеспечена подводка воды через смеситель к ванне для замачивания белья в постирочной,
- не обеспечена исправную работу системы вентиляции в здании дошкольного учреждения.
Защитник МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Азамаева О.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснил, что со своей стороны МБДОУ «Детский сад «Троицкий» приняла все возможные меры для исполнения решения, однако финансирования в достаточном объеме выделено не было.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области ГМУ ФССП России по Омской области Клюева И.М. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу ст. 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Омского районного суда Омской области от 10.10.2022 года по делу № 2-2582/2022, вступившим в законную силу 18.11.2022, на МБДОУ «Детский сад «Троицкий» возложена обязанность в срок до 05.05.2023 года:
- довести до нормированного параметры искусственной освещенности игровых в игровых средней, 1-й и 2-й старших, подготовительной групп, в физкультурно-музыкальном зале;
- установить оконные рамы в подготовительной группе в туалетной обеспечивающие соблюдение режима мытья в любое время года;
- установить в туалетной подготовительной группы хозяйственный шкаф достаточной вместимости, обеспечить хранение уборочного инвентаря в недоступном для детей месте;
- установить учебные столы и игровых группах 2-я старшая (2шт.), подготовительная (3 шт.) и средняя (3 шт.);
- обеспечить подводку воды через смеситель к ванне для замачивания белья в постирочной, установить ванну;
- обеспечить исправную работу системы вентиляции в здании дошкольного учреждения;
- установить на пищеблоке цельнометаллический стол для теста с деревянной столешницей.
На исполнении в СОСП по Омской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство исполнительное производство № 52504/24/98055-ИП возбужденное 24.05.2023 на основании исполнительного листа ФС 041660266 выданного 14.12.2022 в отношении МБДОУ «Детский сад «Троицкий». При возбуждении исполнительного производства в постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не выполнены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области ГМУ ФССП России 25.07.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 31.08.2023 по делу № 2а-4222/2023 МБДОУ «Детский сад «Троицкий» освобожден от взыскания исполнительского сбора.
06.05.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области исполнительное производство № 83114/23/55027-ИП переданное из другого структурного подразделения, принято к производству, присвоен номер 52504/24/98055-ИП.
04.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 02.06.2025.
Указанное постановление получено должником посредством почтовой связи 04.04.2025.
20.10.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области составлен протокол № 883/25/98055-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
22.10.2025 врио начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Омской области СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление № 883/25/98055-АП о назначении административного наказания в отношении и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000, 00 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 18.12.2025 по делу № 12-1554/2025 постановление Врио начальника отдела — старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России А.М. Симонова от 22.10.2025 № 882/25/98055-АП оставлено без изменения, а жалоба МБДОУ «Детский сад «Троицкий» — без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу 13.01.2026.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России в адрес МБДОУ «Детский сад «Троицкий» направлено постановление о назначении нового срока исполнения от 27.10.2025 № 98055/25/185092, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.12.2025 г.
Данное постановление от 27.10.2025 № 98055/25/185092, получено МБДОУ «Детский сад «Троицкий» по средством сервиса ЕПГУ 27.11.2025.
Из материалов дела следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Факт совершения МБДОУ «Детский сад «Троицкий» административного правонарушения, предусмотренного 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2026; решением Омского районного суда Омской области от 10.10.2022; копией исполнительного листа серии ФС 041660266 выданного 14.12.2022; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2023; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 25.07.2023; постановлением о назначении административного наказания от 22.10.2025 года, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; решением Ленинского районного суда г. Омска от 18.12.2025 по делу № 12-1554/2025; постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.10.2025 года о назначении нового срока исполнения, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
МБДОУ «Детский сад «Троицкий» не освобождено от исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено.
Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права, а имевшее место длительное неисполнение судебного акта нарушает принципы правовой определенности и исполнимости, а также приводит к невозможности безопасной эксплуатации объекта, реализующего образовательные программы для детей школьного возраста и имеющего высокую социальную значимость.
При этом иного, помимо привлечения к административной ответственности, правового механизма, понуждающего должника к исполнению судебного решения, содержащего требования неимущественного характера, нормы действующего законодательства не предусматривают.
Предпринятые должником меры к исполнению требований исполнительного документа, с учетом длительности исполнения, не исключают в действиях МБДОУ «Детский сад «Троицкий» состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку бесспорных доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа при рассмотрении дела не представлено.
Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.
Суд полагает, что для принятия всех необходимых мер для выполнения судебного решения отводилось достаточное время, решение суда не исполняется должником более 2-х лет.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Более того, согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.
Представленные в материалы дела письма в адрес Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района не свидетельствуют о том, что имело место обращение в порядке, Бюджетным Кодексом РФ, с предложением о необходимости выделения бюджетных ассигнований в целях исполнения вышеназванного решения суда.
При этом в период, установленный судебным приставом-исполнителем с 27.10.2025 по 25.12.2025, должником каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда, не совершалось.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что у должника имелась возможность для принятия всех зависящих от него мер по исполнению требований исполнительного документа, однако им не были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нем требований.
Частичное исполнение требований исполнительного документа не исключает в действиях должника наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в оставшейся части каких-либо реальных действий МБДОУ «Детский сад «Троицкий» не совершало, в полном объеме решение суда не исполнено.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу виновность МБДОУ «Детский сад «Троицкий» полностью доказанной, бездействие надлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Допущенное МБДОУ «Детский сад «Троицкий» нарушение посягает на общественные отношения в области институтов государственной власти, состав административного правонарушения является формальным.
В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.
Кроме того, сами требования, связаны с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, несоблюдение которых может привести к неблагоприятным последствиям, таким как причинение материального вреда, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, способного привести к причинению вреда жизни и здоровью неограниченного круга людей, суд приходит к выводу, что в отношении МБДОУ «Детский сад «Троицкий» следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБДОУ «Детский сад «Троицкий», ИНН №, адрес: 644520, Россия, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток, с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.
Наказание исполнять в отношении помещений туалетной комнаты подготовительной группы, расположенных в здании по адресу: <адрес> <адрес>
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08.04.2026.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Полоцкая