ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года г. Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Боднарчука О.М., при секретаре судебного заседания Закутской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Норильске и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном округе в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Норильске и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном округе (далее – Территориальный отдел, Истец) обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании действий противоправными. В обоснование требований Истец указал, что по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ), выявлены неоднократные нарушения Ответчиком обязательных требований при розничной продаже табачной продукции: продажа товара без проверки кода маркировки. Истец просит признать данные действия противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на Ответчика обязанность прекратить противоправные действия, а также довести решение суда до сведения потребителей.
Представитель Истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился. Судом приняты предусмотренные законом меры к его извещению по адресу места жительства и адресам фактического осуществления деятельности. Судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения. Возражений на иск, ходатайств об отложении разбирательства или о рассмотрении дела в отсутствие Ответчика в суд не поступило.
Принимая во внимание положения статьи 233 ГПК РФ, а также то, что неявка Ответчика, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно пункту 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии с абзацами 1, 2 статьи 46 Закона орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда.
Территориальный отдел является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно пункту 7.37 Положения о территориальном отделе его должностные лица вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства о защите прав потребителей, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.
Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которым органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий Ответчика противоправными.
Таким образом, Истец наделен полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.
Табачная продукция в силу распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее – Правила № 1944).
Согласно пунктам 4, 5, 6, 9, 13, 14 Правил № 1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара без проведения проверки кода маркировки путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме реального времени непосредственно перед продажей. Реализация товара без такой проверки является нарушением обязательных требований. Продавец обязан соответствовать требованиям, установленным правилами маркировки, иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями с информационной системой мониторинга, и обеспечивать проверку кода маркировки перед каждой розничной продажей товара. Неисполнение данной обязанности создает риск введения в гражданский оборот продукции с нарушением обязательных требований, препятствует обеспечению прослеживаемости товаров и нарушает права потребителей на получение достоверной информации о товаре и его безопасность.
Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве участника оборота товарной группы «Табачная продукция» в ГИС МТ и является профессиональным участником оборота товаров.
29.05.2025 на основании задания начальника территориального отдела от 29.05.2025 № 24-06-01/28-1624-2025 (решение в ЕРКНМ № 24250791000100229830) главным специалистом-экспертом территориального отдела проведен мониторинг безопасности осуществлен вход в Личный кабинет ОГВ в ГИС МТ.
При анализе сведений в ГИС МТ по товарной группе «Табачная продукция» в разделе «Участники» при выборе участника ИП ФИО6 в категории отклонений «Разрешительный режим» по виду отклонений «Разрешительный режим» за период с 11.01.2025 по 29.05.2025 установлено 16 043 отклонения (с учетом нивелирования) по адресу места расчета: 663340, <адрес>, с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки».
30.05.2025 начальником территориального отдела в отношении ИП ФИО7 на основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от 30.05.2025.
20.03.2026 специалистом-экспертом территориального отдела проанализированы сведения в ГИС МТ по товарной группе «Табачная продукция» в разделе «Участники» при выборе участника ИП ФИО8 в категории отклонений «Разрешительный режим» по виду отклонений «Разрешительный режим» за период с 30.05.2025 по 18.03.2026 выявлено 13 446 отклонений (с учетом нивелирования) по адресам мест расчета: <адрес>, с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки».
20.03.2026 начальником территориального отдела в отношении ИП ФИО9 на основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № 24260791000121119152 от 20.03.2026.
Указанные предостережения и акты проведенных мониторингов безопасности направлены по адресу электронной почты: <адрес>.
Контролируемое лицо проинформировано в ЕПГУ на портале Госуслуг.
Возражения на предостережения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в Управление (территориальный отдел) не поступили.
Доказательств исполнения содержащихся в предостережениях рекомендаций, равно как и доказательств устранения выявленных нарушений, Ответчиком суду не представлено.
Факт совершения Ответчиком нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: заданиями на проведение мониторинга безопасности от 29.05.2025 и 20.03.2026; актами наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от соответствующих дат; скриншотами из ГИС МТ, содержащими сведения об отклонениях (в количестве 16 043 и 13 446 соответственно) по указанным адресам, с результатом проверки «Продажа товара без проверки кода маркировки»; предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований, направленными в адрес Ответчика и оставленными без реагирования.
Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и взаимно согласующимися между собой, получены уполномоченным государственным органом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), их достоверность Ответчиком не опровергнута, каких-либо доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, доказательств, опровергающих доводы Истца, суду не представил. Отсутствие возражений со стороны Ответчика само по себе не освобождает суд от обязанности проверить обоснованность заявленных требований, однако исследованные доказательства подтверждают изложенные Истцом обстоятельства в полном объеме.
Судом установлено, что Ответчик, являясь продавцом табачной продукции, неоднократно и систематически допускал реализацию товара без проверки кода маркировки в порядке, определенном Правилами № 1944.
Выявленные нарушения не являются единичными либо случайными: за период с 11.01.2025 по 29.05.2025 установлено 16 043 отклонения, за период с 30.05.2025 по 18.03.2026 – 13 446 отклонений. Несмотря на объявленные предостережения, Ответчик мер к устранению нарушений не принял. Такие действия нарушают права неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации о товаре и его безопасность (статьи 7, 10 Закона), а также создают угрозу законному обороту товаров.
Соблюдение требований законодательства об обязательной маркировке товаров направлено на обеспечение прослеживаемости продукции, исключение из оборота незаконно введенных в оборот товаров, а также предоставление потребителю возможности приобрести товар, законность происхождения которого подтверждена государственной информационной системой мониторинга.
Неисполнение продавцом обязанности по проверке кода маркировки при реализации товара затрагивает интересы каждого потенциального потребителя, приобретающего соответствующую продукцию.
Возложение на Ответчика обязанности прекратить противоправные действия направлено не на применение меры ответственности, а на восстановление нарушенного публичного интереса и предупреждение дальнейшего нарушения прав неопределенного круга потребителей. Поскольку установить точный круг потребителей, пострадавших от данных нарушений, не представляется возможным, а число их потенциально велико, иск заявлен обоснованно в защиту неопределенного круга лиц.
Суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая его достаточным для исполнения.
Установление месячного срока обусловлено необходимостью предоставления Ответчику разумного времени для организации работы программно-аппаратных средств проверки маркировки, обучения работников и приведения деятельности в соответствие с обязательными требованиями.
Определяя способ доведения решения суда до сведения потребителей, суд, учитывая характер деятельности Ответчика на территории города Норильска, полагает необходимым обязать Ответчика опубликовать резолютивную часть решения в одном из официальных печатных средств массовой информации, распространяемых на территории города Норильска, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу. Поскольку последствия допущенных нарушений затрагивают неопределенный круг лиц, доведение решения суда до сведения потребителей является обязательной мерой восстановления нарушенных прав, прямо предусмотренной статьей 46 Закона.
Государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.
В силу статьи 103 ГПК РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с Ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, подтверждены материалами дела, Ответчиком не опровергнуты и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199, 233–235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО10 (ОГРНИП: №, ИНН: №) по продаже табачной продукции без проверки кода маркировки в порядке, определенном Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, в местах фактического осуществления деятельности: 663340, <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО11 (ОГРНИП: №, ИНН: №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: обеспечить соблюдение требований Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, при реализации табачной продукции по адресам: 663340, <адрес> посредством обязательной проверки кода маркировки перед каждой розничной продажей товара, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО12 (ОГРНИП: №, ИНН: №) довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его резолютивной части в средствах массовой информации, распространяемых на территории города Норильска Красноярского края, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО13 (ОГРНИП: №, ИНН: №) государственную пошлину в доход местного бюджета МО г. Норильск в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.М. Боднарчук