РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года г.Томск
Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю., при секретаре Кремзуковой М.А., помощник судьи Гаврилова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к некоммерческому партнерству Спортивный клуб «Мастер» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Минюста России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к некоммерческому партнерству Спортивный клуб «Мастер» (далее – НП СК «Мастер»), в котором просит ликвидировать НП СК «Мастер» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), взыскать с административного ответчика государственную пошлину.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что НП СК «Мастер» зарегистрировано <дата обезличена>, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1117000001535. Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций. Согласно п. 3, п. 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001, № ОН0002, либо заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства; некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до 3 млн. рублей, а также информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
НП СК «Мастер» отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год до <дата обезличена> не представило. Управлением Минюста России по Томской области <дата обезличена> в адрес организации направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до <дата обезличена>. Почтовое отправление возвращено отделением связи <дата обезличена> в связи с истечением срока хранения. Нарушения законодательства до настоящего времени НП СК «Мастер» не устранены, отчеты о деятельности за 2024 год в установленный срок не предоставлены. Таким образом, организация неоднократно (в срок, установленный законодательством РФ не позднее <дата обезличена>, а также в срок, указанный в информационном письме – до <дата обезличена>) не представила сведения, предусмотренные п. 3, п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Административный истец Управление Минюста России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик НП СК «Мастер» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 96 КАС РФ указанные лица должны быть извещены судом или вызваны в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Вместе с тем, на основании ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Абзацем 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Из материалов дела следует, что административному ответчику НП СК «Мастер» направлялось судебное извещение заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес обезличен>. Вместе с тем, указанное извещение НП СК «Мастер» не получено и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.
При таких данных суд признает извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим и на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании Указа Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление Минюста России по Томской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций, расположенных на территории Томской области.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно абз. 2 п. 1, подп. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Судом установлено, что административный ответчик НП СК «Мастер» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области <дата обезличена>, имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1117000001535, ИНН юридического лица 701900477397, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.
В соответствии с положениями вышеуказанных норм, данная некоммерческая организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять в Управление Минюста России по Томской области отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам № ОН0001, № ОН0002; либо заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, а также информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства НП СК «Мастер» отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год в срок до <дата обезличена> в Управление Минюста России по Томской области не представила, в связи с чем <дата обезличена> в адрес НП СК «Мастер», указанный в ЕГРЮЛ, направлено письмо <номер обезличен> об устранении выявленных нарушений в срок до <дата обезличена> путем представления отчетов по форме №ОН0001, № ОН0002 о деятельности за 2024 год, либо размещения сведений на портале НКО.
Согласно почтовому конверту данное письмо административным ответчиком не получено и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи. Таким образом, учитывая, что юридическое лицо в силу закона несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, указанное почтовое отправление считается полученным НП СК «Мастер».
Между тем, до настоящего момента НП СК «Мастер» необходимые сведения в Управление Минюста России по Томской области не представило. Таким образом, доказательств устранения указанных нарушений действующего законодательства в установленные законом и предупреждением сроки, в том числе и на день рассмотрения дела в суде, материалы административного дела не содержат.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
При таких данных, учитывая, что НП СК «Мастер» как некоммерческой организацией допущено неоднократное нарушение требований федерального закона в части непредставления в установленный законом срок отчетов и сведений в соответствии с требованиями ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», принимая во внимание характер допущенных нарушений и отсутствие каких-либо возражений со стороны административного ответчика относительно ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, требования административного иска о ликвидации НП СК «Мастер» и исключении ее из ЕГРЮЛ являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Таким образом, с учетом удовлетворения требований Управления Минюста России по Томской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., исчисленном в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к некоммерческому партнерству Спортивный клуб «Мастер» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческое партнерство Спортивный клуб «Мастер» (ОГРН 1117000001535).
Взыскать с некоммерческого партнерства Спортивный клуб «Мастер» (ОГРН 1117000001535) в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Д.Ю. Мысливцев
(подписано)
Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.12.2025.