РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Макаренко Н.О., при секретаре Светлаковой В.Н., помощник судьи Соколовская М.Н., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г., административного истца Ершова К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Ершова К.Г. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений, установил:
Ершов К.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томский области), в котором просит о частичной отмене административных ограничений ранее установленного в течение срока административного надзора административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что трудоустроен <данные изъяты>» <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес обезличен>. Между тем, установленные дополнительные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов препятствует ему осуществлять трудовую деятельность в полном объеме, поскольку периодически возникает потребность присутствия на работе в указанное время суток.
Административный истец Ершов К.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснив, что в июле 2025 года он обратился в адрес начальника ОМВД России по Ленинскому району г.Томска с заявлением, в котором просил разрешить ему выполнять трудовые обязанности по трудовому договору в ночное время. Однако, проставив резолюцию, выраженную в форме разрешения, <дата обезличена> без каких-либо оснований начальник отдела полиции запретил ему осуществлять трудовую деятельность в ночное время. При этом за время нахождения под административным надзором ни к уголовной, ни к административной ответственности он не привлекался. Обстоятельства, когда работодатель осуществляет его вызов в ночное время для устранения аварийных ситуаций, возникают все чаще ввиду неудовлетворительного состояния жилищного фонда Ленинского района г.Томска, что, в свою очередь, затрудняет выполнение установленного административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Томска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного иска.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата обезличена> Ершов К.Г. освобожден из <данные изъяты> России по Новосибирской области условно с заменой неотбытой части наказания на принудительные работы по постановлению Барабинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.
<дата обезличена> освобожден условно-досрочно по постановлению Кировского районного суда г.Томска от <дата обезличена> на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 14 дней.
Отбывал наказание по приговору Барабинского районного суда Новосибирской области от <дата обезличена> по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес обезличен> <дата обезличена>.
Решением Ленинского районного суда г.Томска в отношении Ершова К.Г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Ершова К.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Ершову К.Г. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.
Таким образом, Ершов К.Г. поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре.
В период срока административного надзора с <дата обезличена> контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
Из представленного по запросу суда дела административного надзора <номер обезличен> в отношении Ершова К.Г., усматривается, что за период установления административного надзора Ершов К.Г. неявку для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства без уважительных причин не допускал, что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица.
Согласно представленным материалам, в том числе и ответа информационного центра УМВД России по Томской области по состоянию на <дата обезличена> за период нахождения на учете под административным надзором Ершов К.Г. к уголовной ответственности не привлекался, как и за нарушение общественного порядка, порядка управления.
Между тем из актов посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, Ершов К.Г. отсутствовал периодически по месту жительства в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, однако в подтверждение своего отсутствия Ершовым К.Г. представлены справки с места работы <данные изъяты> согласно которым Ершов К.Г. привлекался в качестве работника к устранению аварийной ситуации на жилом фонде.
Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, суд учитывает личность Ершова К.Г. и исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В подтверждение наличия трудовых отношений, административным истцом представлено заявление <данные изъяты> согласно которому Ершов К.Г. работает <данные изъяты> и зачастую возникает потребность привлечения данного сотрудника на устранение аварийных ситуаций в ночное время.
Как следует из представленной Ершовым К.Г. в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска копии трудового договора от <дата обезличена>, заключенного <данные изъяты> Ершовым К.Г. (работник), в соответствии с условиями данного договора работник принимается на работу в ООО «Жилремонт» на должность слесаря-сантехника.
Согласно дополнительному соглашению <номер обезличен> к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена> о переводе на полную ставку от <дата обезличена> для работника Ершова К.Г. установлен режим рабочего времени – пятидневная рабочая неделя, продолжительность ежедневной работы 8 часов, <данные изъяты>
При этом согласно пункту 4.2.1 трудового договора от <дата обезличена> работодатель вправе привлекать работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к сверхурочной работе в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством.
Из представленной характеристики с места работы следует, что Ершов К.Г. с <дата обезличена> работал <данные изъяты> после реорганизации <дата обезличена> переведен в <данные изъяты>». За время своей трудовой деятельности в указанных организациях зарекомендовал себя как квалифицированный и ответственный специалист; обладает глубокими знаниями и опытом в области технического обслуживания и ремонта инженерных сетей; добросовестно и своевременно выполняет поставленные задачи, проявляет инициативу при решении сложных проблем; не допускает нарушений трудовой дисциплины и правил охраны труда; пользуется уважением коллег, поддерживает с ними деловые и дружелюбные отношения. Спокойный, уравновешенный, ориентирован на результат; критику воспринимает адекватно; занимаемой должности полностью соответствует.
Также административным истцом представлена характеристика с места жительства, выданная председателем совета <номер обезличен> <номер обезличен> ФИО6 от <дата обезличена>, согласно которой Ершов К.Г. за время проживания в доме зарекомендовал себя с положительной стороны, бесконфликтный, аккуратный, вежливый. Ни разу не был замечен в алкогольном и /или наркотическом состоянии, в курении в подъезде. С соседями по этажу и жителями дома корректен, дружелюбен, пользуется уважением.
Помимо прочего суд учитывает, что при обращении с соответствующим заявлением к начальнику ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО9 Ершову К.Г. разрешено выполнять трудовые функции в ночное время с <дата обезличена>, однако <дата обезличена> установлен запрет на осуществление трудовой деятельности в ночное время по договору от <дата обезличена>, при этом основания для принятия данного решения начальником полиции в проставленной на заявлении резолюции отсутствуют.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наличествуют доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдать установленные Ершову К.Г. административные ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов, ввиду осуществления им трудовых обязанностей по трудовому договору от <дата обезличена>, и отсутствуют обоснованные данные для сохранения Ершову К.Г. последних. Помимо этого, принимая во внимание длительность нахождения Ершова К.Г. на учете в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска как лица, в отношении которого установлен административный надзор, при наличии сведений о месте жительства административного истца, отсутствии возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, и заключения прокурора, не возражавшего против отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Ершова К.Г. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.
Отменить административное ограничение, установленное решением Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена>, в отношении Ершова К.Г., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.О. Макаренко
Мотивированный текст решения суда составлен 19.12.2025
<номер обезличен>