РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Макаренко Н.О., при секретаре Светлаковой В.Н., помощник судьи Соколовская М.Н., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Шогляеву П.В. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к Шогляеву П.В., в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Шогляева П.В., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый Шогляев П.В. <дата обезличена> осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес обезличен> по <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден <дата обезличена> из <данные изъяты> по <адрес обезличен> по отбытии срока наказания. Судимость будет погашена <дата обезличена>. Решением Асиновского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении Шогляева П.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения. За период нахождения под административным надзором Шогляев П.В. неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл.19 КоАП РФ.
Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска Нохрин В.В., действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик Шогляев П.В. в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма от <дата обезличена>, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
При оценке указанных обстоятельств следует учитывать также, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), а значит, на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Указанный подход основан на следующем.
Так, на основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий).
По смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений – как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Шогляев П.В. осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес обезличен> по <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
<дата обезличена> освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от <дата обезличена> в отношении Шогляева П.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Шогляева П.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Шогляеву П.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.
С учетом дополнения ограничений решениями Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> в отношении Шогляева П.В. установлены следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>»; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Последнее из названных судебных постановлений вступило в законную силу <дата обезличена>, исходя из чего правовое значение для настоящего дела имеет оценка поведения административного ответчика после указанной даты.
Как видно из дела, с <дата обезличена> контроль за поднадзорным Шогляевым П.В. осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска.
Подписка об ознакомлении с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупреждение о недопустимости нарушения условий административного надзора дана Шогляевым П.В. <дата обезличена>.
За период нахождения под административным надзором Шогляев П.В. неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления), в том числе после установления дополнительных ограничений решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.
Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, Шогляев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Из его объяснения от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 23:20 час. в ходе проверки его по месту жительства он находился дома, спал, не слышал как приезжали сотрудники полиции, так как проживает в частном доме, телефон разрядился.
Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> Шогляев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Из его объяснения от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 01:57 час. в ходе проверки его по месту жительства он находился дома, спал, не слышал как приезжали сотрудники полиции, так как проживает в частном доме, телефон разрядился.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> Шогляев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Из его объяснения от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 22:15 час. в ходе проверки его по месту жительства он находился дома, спал, не слышал как приезжали сотрудники полиции, так как проживает в частном доме, телефон разрядился.
Постановлением <номер обезличен> по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> Шогляев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Из его объяснения от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 21:20 час. в ходе проверки его по месту жительства он находился дома, спал, не слышал как приезжали сотрудники полиции, так как проживает в частном доме, телефон был без звука.
Указанные обстоятельства также подтверждает акт посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания.
При этом приведенные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.
Усматривается, что из материалов дел о вышеназванных правонарушениях следует, что таковые совершены в отсутствие заслуживающих внимание обстоятельств.
Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на Шогляева П.В., последний проживает по адресу: <адрес обезличен>, <данные изъяты>. Официально не трудоустроен. Характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.гл. 19, 20 КоАП РФ.
Исходя из приведенных выше данных, суд приходит к выводу о том, что совершение в период времени с <дата обезличена> (вступление в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> об установлении дополнительных ограничений) по <дата обезличена> значительного количества правонарушений, которые связаны с несоблюдением административных ограничений, свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении поднадзорного.
При таких данных, усматривается и материалами дела подтверждается, что административный ответчик после установления административного надзора продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, в связи с чем в отношении него подлежат установлению дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Дополнение административных ограничений будет способствовать исправлению Шогляева П.В., предупредит возможность совершения им новых противоправных деяний, а равно будет способствовать надлежащему контролю за поднадзорным со стороны контролирующего органа.
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Шогляеву П.В. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения в отношении Шогляева П.В., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а всего, с учетом решения Асиновского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, решений Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> считать установленными в отношении Шогляева П.В. административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 до 06:00 часов;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.О. Макаренко
Мотивированный текст решения суда составлен 16.12.2025
<номер обезличен>