РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года г.Томск
Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю., при секретаре Кремзуковой М.А., помощник судьи Гаврилова Ю.А., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Казаку В.А. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к Казаку В.А., в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Казака В.А., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, ежедневно с <данные изъяты> часов (увеличить на 1 час временной интервал, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения).
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый Казак В.А. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по приговору Кировского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, которым был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228 УК РФ к 8 годам лишения свободы, освобожден <дата обезличена> по отбытию срока наказания. Решением Кировского районного суда г.Томска от <дата обезличена> в отношении Казака В.А. установлен административный надзор сроком на 10 лет, и административные ограничения, дополненные решениями Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>. В период срока административного надзора с <дата обезличена> контроль за Казаком В.А. осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором Казак В.А. допустил административные правонарушения, предусмотренные Главами 19 и 20 КоАП РФ (нарушения против порядка управления, нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность). Учитывая изложенное, с целью оказания на Казака В.А. индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения им правонарушений, административный истец просит дополнить ему ранее установленные ограничения.
Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска Нохрин В.В., действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик Казак В.А. в судебном заседании факт совершения им правонарушений не отрицал, но выразил несогласие с установлением ему дополнительного ограничения в виде в виде запрета на пребывание вне его места жительства с 21.00 до 06.00 часов, мотивировав это тем, что он является самозанятым, работает водителем в такси «Максим», и данное ограничение не позволит ему работать в вечернее время когда больше всего заказов, и соответственно ему будет труднее выплачивать арендную плату за автомобиль и зарабатывать себе деньги на проживание.
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного иска.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, но с установлением дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Кировского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении Казака В.А. установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от <дата обезличена>. На весь срок административного надзора Казаку В.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорного лица; запрета выезда за пределы территории г.Томска.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении Казака В.А. в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (к ранее установленной одной явке на регистрацию добавлена еще одна).
Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> удовлетворено административное исковое заявление Казака В.А. к ОМВД России по Ленинскому району г. Томска о частичной отмене установленных ограничений в течение срока административного надзора. Отменено ранее установленное решением Кировского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении Казака В.А. административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорного лица.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении Казака В.А. в виде явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении Казака В.А. в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23.00 часов до 06.00 часов.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении Казака В.А. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, а всего с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, решений Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> определены в отношении Казака В.А. административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Последнее из вышеуказанных судебных решений вступило в законную силу <дата обезличена>, в связи с чем, правовое значение для настоящего дела имеет оценка поведения административного ответчика после указанной даты.
Таким образом, Казак В.А. поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль за ним осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от <дата обезличена>.
В период срока административного надзора, в период времени после <дата обезличена> Казак В.А. неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные Главами 19 и 20 КоАП РФ (нарушения против порядка управления, нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).
Так, из постановления заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г.Томска по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Казаку В.А. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей (дата совершения правонарушения –<дата обезличена>).
Постановлением мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> Казак В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1020 руб. (дата совершения правонарушения –<дата обезличена>).
Постановлением мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> Казак В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1020 руб. (дата совершения правонарушения –<дата обезличена>).
Вышеуказанные постановления о привлечении Казака В.А. к административной ответственности последним не оспорены, вступили в законную силу.
Обстоятельства совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснений Казака В.А. от <дата обезличена>, <дата обезличена>.
Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на Казака В.А., последний проживает по адресу: <адрес обезличен>, проживает в съемном жилье один, официально не трудоустроен, имеет временные заработки. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на Казака В.А. не поступало.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что Казак В.А. в период срока административного надзора неоднократно (три раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главами 19, 20 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, в связи с устойчивым противоправным поведением поднадзорного лица, имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении Казака В.А., находящегося под административным надзором.
В то же время суд полагает, что предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 часа до 22.00 часов (а всего с учетом предыдущих решений суда ежедневно с 21.00 часа до 06.00 часов) учитывая характер совершенных Казаком В.А. административных правонарушений, а также характер его работы, не в полной мере будет способствовать достижению задач административного надзора, а кроме того будет являться чрезмерной мерой, несоразмерно ограничивающей права поднадзорного лица.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 и абз.4 п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Суд учитывает, что согласно представленным Казаком В.М. сведениям <дата обезличена> между ним ООО «Максим-Томск» заключен сублицензионный договор с предоставлением права на использование программы для ЭВМ (с самозанятым гражданином) сроком на 5 лет.
Согласно справке Межрегиональной инспекции ФНС по централизованной обработке данных <номер обезличен> от <дата обезличена> Казак В.А. поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за <дата обезличена> год. Кроме того, в качестве самозанятого он работал в период с сентября по <дата обезличена> года, исчисленная сумма налога составила 6004,41 руб.
Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения Казаком В.А. преступлений и других правонарушений, усиления оказываемого на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнения возложенных на Казака В.А. административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Казаку В.А. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения в отношении Казака В.А., <дата обезличена> года рождения, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Всего с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, решений Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> считать установленными в отношении Казака В.А. административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Д.Ю. Мысливцев
(подписано)
Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.12.2025.