РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Устюжанина Н.К., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к Автономной некоммерческой организации по развитию общественно значимых проектов «Некоммерческие инициативы» о ликвидации Автономной некоммерческой организации по развитию общественно значимых проектов «Некоммерческие инициативы», исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> обратилось в Ленинский районный суд <адрес обезличен> с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации по развитию общественно значимых проектов «Некоммерческие инициативы», в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы", и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Автономная некоммерческая организация по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" (далее - Организация) зарегистрирована по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> <номер обезличен>-р от <дата обезличена>, основной государственный регистрационный номер ОГРН 1207000012999. Согласно п.3, п.3.1 ст.32 Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» по формам № ОН000l, № ОН0002 либо заявление, подтверждающее, что: 1) учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, 2) некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в. статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», 3) поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, а также информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности. Организация отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год до 15 апреля 2025 года не представила. Руководствуясь п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», 10.07.2025 исх. № <номер обезличен> Управлением в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 28.08.2025. Указанное письмо возвращено отделением связи 20.08.2025 в связи с истечением срока хранения почтового отправления. Нарушения законодательства, указанные в информационном письме от 10.07.2025 до настоящего времени Организацией не устранены, отчеты о деятельности в срок до 28.08.2025 не представлены. Таким образом, Организацией неоднократно (в срок установленный законодательством РФ не позднее 15.04.2025, в срок указанный в информационном письме от 10.07.2025 - до 28.08.2025) не представлены сведения, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст. 32 Закона №7-ФЗ, что в соответствии с п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направили, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, о чем указано в административном иске.
Административный ответчик Автономная некоммерческая организация по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в порядке, установленном главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о слушании дела надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения и свобода деятельности общественных объединений (статья 30).
На основании Указа Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, контроль за деятельностью общественных объединений на территории <адрес обезличен> осуществляет Управление Минюста РФ по <адрес обезличен>.
Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Как следует из пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, реализация территориальным органом государственной политики в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) включает в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, в том числе региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, а также контроль (надзор) за соблюдением ими законодательства РФ (пп. 2 п. 5 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации).
Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации); обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (пп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации).
В соответствии со ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (п. 1).
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (п. 3).
Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Согласно абз. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Судом установлено, что по сведениям ЕГРЮЛ административный ответчик Автономная некоммерческая организация по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> <дата обезличена>, имеет основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <номер обезличен>, ИНН юридического лица <номер обезличен>, генеральным директором организации является ФИО2
В нарушение вышеуказанных требований законодательства Автономная некоммерческая организация по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2024 год в срок до <дата обезличена> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> не представила, в связи с чем <дата обезличена> исх. <номер обезличен> Управлением в адрес Автономной некоммерческой организации по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы", содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 28.08.2025.
Указанное письмо возвращено отделением связи 20.08.2025 в связи с истечением срока хранения почтового отправления, что подтверждается копией письма с почтовым идентификатором <номер обезличен>, отчеты о деятельности в срок до 28.08.2025 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> не представлены.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не представил документы и сведения, предусмотренные ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в связи с чем административный истец обоснованно обратился в суд заявлением о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.
Каких-либо доказательств отсутствия оснований для ликвидации организации, либо доказательств представления в установленный срок предусмотренных законом отчетных документов, административный ответчик не представил, судом также не установлено.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 №14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 ФЗ РФ «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц » правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
При таких данных, учитывая, что Автономной некоммерческой организацией по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" как некоммерческой организацией допущено неоднократное нарушение требований федерального закона в части непредставления в установленный законом срок отчетов и сведений в соответствии с требованиями ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», принимая во внимание характер допущенных нарушений и отсутствие каких-либо возражений со стороны административного ответчика относительно ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, требования административного иска о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Таким образом, с учетом удовлетворения требований Управления Минюста России по <адрес обезличен>, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «<адрес обезличен>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб., исчисленном в соответствии с подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес обезличен> к Автономной некоммерческой организации по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" (ОГРН <номер обезличен>).
Взыскать с Автономной некоммерческой организации по развитию общественно значимых проектов "Некоммерческие инициативы" (ОГРН <номер обезличен>) в доход бюджета муниципального образования «<адрес обезличен>» государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда составлен 11.03.2026.