РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Устюжанина Н.К., при секретаре Салутиной Л.О., с участием представителя административного истца Карасевой А.Р., представителя административного ответчика Сафарметовой Е.Р., представителя заинтересованного лица Департамента градостроительного развития Томской области Ананьева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Кудинова А.Е. к администрации Ленинского района г. Томска о признании незаконными распоряжений администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, обязании устранить допущенные нарушения, установил:
Кудинов А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского района г. Томска в котором просит признать незаконными распоряжения администрации Ленинского района Города от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об освобождении территории по адресу: <адрес обезличен> от самовольно размещенных временных объектов», в части включения в него двух металлических гаражей, принадлежащих Кудинову А.Е., находящихся по адресу: <адрес обезличен> возложить обязанность на администрацию Ленинского района г.Томска устранить допущенное нарушение прав Кудинова А.Е.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что проживает в доме по адресу: <адрес обезличен> с момента его строительства, а именно с <дата обезличена> года. Ранее в указанном доме было печное отопление, в связи с чем в целях хранения дров, предназначенных для отопления квартир жилого дома, к каждой квартире возведены деревянные сараи, на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, в том числе и к квартире № <номер обезличен>. Со временем, деревянные сараи в виду их аварийности были демонтированы, на их месте установлены металлические гаражи. Фактически указанные гаражи вместо сараев установлены с <дата обезличена> года. <дата обезличена> ФИО7 получены регистрационные удостоверения на гаражи <номер обезличен> и <номер обезличен>, выданные администрацией Ленинского района г.Томска. На гаражи были нанесены инвентаризационные номера <номер обезличен> и <номер обезличен>. Согласно регистрационным удостоверениям, гараж без инвентаризационного номера считается самовольно установленным, о чем свидетельствует тот факт, что указанные гаражи не были самовольно установлены. Регистрационным удостоверением администрацией Ленинского района г.Томска зарегистрирован факт использования земельного участка под индивидуальным гаражом. Также регистрационное свидетельство служит основанием для составления платы на землю с учетом градостроительных, инженерных, санитарных, противопожарных и природоохранных требований подготовки договора аренды на землю либо государственного акта о праве на землю. <дата обезличена> Кудиновым А.Е. в кассу администрации Ленинского района г.Томска внесено 34 000 руб., с основанием платежа – регистрация двух гаражей. Регистрационные удостоверения выданы на основании Постановления Мэра Города Томска № 197 от 08.06.1994 «Об инвентаризации регистрации земельных участков под индивидуальными гаражами и ставкой арендной платы указанной категории земли». Таким образом, спорные гаражи размещены с разрешения администрации Ленинского района г.Томска, и не являются построенными на самовольно занятом земельном участке. На основании распоряжения Администрацией Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен> указанные гаражи включены в перечень самовольно размещенных временных объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению. Согласно выкопировки из плана г. Томска от <дата обезличена>, на плане земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, определено местоположение участка, определенного под установку гаражей. В <дата обезличена> прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту незаконного размещения металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, по результатам которой <дата обезличена> прокурор района вынес представление Администрации Ленинского района г. Томска о принятии мер, направленных на демонтаж незаконно размещенных объектов в соответствии с требованиями положения о порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов утвержденных постановлением Администрации г. Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>. Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> исковые требования администрации Ленинского района г.Томска об освобождении земельного участка путем демонтажа металлических гаражей удовлетворены. Решение не вступило в законную силу, в настоящее время обжалуется в суде апелляционной инстанции. Действия администрации Ленинского района г.Томска при принятии решения о демонтаже гаража не соответствуют закону и нарушают его права. Срок на подачу административного иска пропущен по уважительной причине, а именно периодического лечения в больнице, проведения различного рода обследований.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Города Томска.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительного развития Томской области.
Административный истец Кудинов А.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил своего представителя.
Представитель административного истца Кудинова А.Е. Карасева А.Р., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям. Указала, что гаражи используются Кудиновым А.Е. как инвалидом. Кудинов А.Е. хранит в гаражах средства личной гигиены, иногда там стоит машина. Обращался ли он с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду не знает. Кудинов А.Е. очень болен, за него ходит супруга. Гаражом пользуется с момента постройки дома. До гаражей там были деревянные сараи. В <дата обезличена> там поставили гаражи и произведена регистрация этих гаражей, за них были уплачены средства 34 000 руб. В квитанции об оплате стоит наименование платежа «регистрация двух гаражей». Наследство после смерти сына не получал. Бытовые вещи он получил. С заявлением об отсрочки демонтажа обращалась либо супруга Кудинова А.Е., либо он сам. У него два гаража. Группа <данные изъяты> у Кудинова А.Е. Пропуск срока связан с заболеванием. Он регулярно лечится, обследуется.
Представитель административного ответчика Сафарметова Е.Р. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, ссылаясь на доводы в письменных возражениях и с учетом представленных доказательств. Дополнительно пояснила, что Администрация Ленинского района действовала в рамках своих полномочий по принудительному демонтажу гаражей. Фактически распоряжения которые обжалуются в установленный срок не исполнены. По последнему распоряжению был акт, что специализированная организация не может произвести демонтаж в связи с тем, что проезд перегорожен машинами. Акт составлен в <дата обезличена> году. В <дата обезличена> году подан иск к Кудинову А.Е. Процедура по принудительному демонтажу в <дата обезличена> не проводилась. Срок подачи искового заявления пропущен, доказательств уважительности не представлено. В <дата обезличена> году было обращение Кудинова А.Е., после размещения требования на фасаде гаража, о предоставлении отсрочки. В <дата обезличена> году ему было уже известно. Распоряжения в данный момент исполнены не могут быть.
Представитель заинтересованного лица Департамент градостроительного развития Томской области Ананьев А.И. полагал иск не подлежащим удовлетворению.
Заинтересованные лица Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, Администрации Города Томска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.
На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу данной нормы, для удовлетворения требований административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица необходимо установить совокупность следующих условий: несоответствие закону оспариваемого бездействия и реальное нарушение данным бездействием прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Кудинов А.Е. проживает по адресу: <адрес обезличен>, является <данные изъяты> бессрочно.
На земельном участке по адресу: <адрес обезличен> размещены металлические гаражи, принадлежащие и находящиеся в пользовании Кудинова А.Е.
В <дата обезличена> прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка по факту незаконного размещения металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, по результатам которой <дата обезличена> прокурор района вынес представление администрации Ленинского района г. Томска <номер обезличен> о принятии мер, направленных на демонтаж незаконно размещенных объектов в соответствии с требованиями положения о порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов утвержденных постановлением Администрации г. Томска от 20.04.2010 № 345.
<дата обезличена> консультантом отдела контроля застройки и землепользования администрации района установлен факт самовольного размещения на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: г<адрес обезличен> (условно), металлических гаражей, о чем составлен акт с фототаблицей, с указанием о том, что правообладатели объекта не установлены (л.д. 85).
<дата обезличена> консультантом отдела контроля застройки и землепользования администрации района предприняты меры к уведомлению о необходимости демонтажа самовольно размещенных объектов (металлических гаражей) в добровольном порядке путем размещения на фасаде металлических гаражей письменного требования <номер обезличен> от <дата обезличена>, с установлением срока до <дата обезличена>, что подтверждается фотоматериалом (л.д. 87).
<дата обезличена> ФИО6, ФИО2, ФИО7 направили обращение по вопросу предоставления отсрочки по демонтажу металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес обезличен> (л.д.107).
Ответом администрации Ленинского района <номер обезличен> от <дата обезличена> отказано в предоставлении отсрочки по демонтажу металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес обезличен> (л.д.108).
В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии с Положением о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов, утвержденным постановлением администрации г. Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, администрацией Ленинского района г. Томска вынесено распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> об освобождении территории по адресу: <адрес обезличен> от самовольно размещенных временных объектов 5 металлических гаражей и деревянного забора. Отделу контроля застройки и землепользования предписано в установленном порядке принять меры по освобождению земельного участка.
Принудительный демонтаж не произведен.
<дата обезличена> Кудиновым А.Е. подано обращение в Департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска в связи с несогласием с распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска о демонтаже металлического гаража по адресу: <адрес обезличен>
Исходя из ответа администрации Ленинского района г.Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> представленное регистрационное удостоверение от <дата обезличена> <номер обезличен> действующее по <дата обезличена> выданное Кудинову К.А. не являются правоустанавливающим документом на земельный участок, а служит лишь основанием для составления расчета платы за фактическое использование земельным участком под металлическим гаражом. Таким образом администрация Ленинского города Томска не имеет оснований для отмены распоряжения главы администрации Ленинского района Города Томска о демонтаже металлического гаража по адресу: <адрес обезличен> ссылаясь на положение о порядке освобождения территории муниципального образования «Город Томск» от самовольно размещенных объектов, утвержденного постановлением администрации г.Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> (л.д. 38-39).
<дата обезличена> сотрудниками администрации Ленинского района г. Томска произведено обследование территории, в результате которого на территории района выявлены незаконно (самовольно) установленные движимые объекты (два металлических гаража) по адресу: г. <адрес обезличен>л.д.162).
<дата обезличена> консультантом отдела контроля застройки и землепользования администрации района предприняты меры к уведомлению о необходимости демонтажа самовольно размещенных объектов (металлических гаражей) в добровольном порядке путем размещения на фасаде металлических гаражей письменного требования <номер обезличен> от <дата обезличена>, с установлением срока до <дата обезличена>, что подтверждается фотоматериалом.
В связи с неисполнением в добровольном порядке требования от <номер обезличен> от <дата обезличена>, в соответствии с Положением о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов, утвержденным постановлением администрации г. Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, администрацией Ленинского района г. Томска вынесено распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> об освобождении территории по адресу: <адрес обезличен> от самовольно размещенных временных объектов 3 металлических гаражей. Отделу контроля застройки и землепользования предписано в установленном порядке принять меры по освобождению земельного участка.
Как следует из акта от <дата обезличена> принудительный демонтаж металлических гаражей не произведен по причине отсутствия доступа на территорию возле гаражей и невозможности проведения работ по причине размещения автотранспортных средств (л.д.104).
В последствии сотрудниками администрации Ленинского района г. Томска произведено обследование территории по адресу: <адрес обезличен>, указанные объекты не демонтированы, в связи с чем составлены акты от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>. По состоянию на <дата обезличена> требование о добровольном его демонтаже не исполнено (л.д.20-28).
<дата обезличена> администрация Ленинского района г.Томска обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с исковыми требованиями об освобождении земельного участка, путем демонтажа металлических гаражей.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> исковые требования администрации Ленинского района г.Томска об освобождении земельного участка путем демонтажа металлических гаражей удовлетворены. Решение не вступило в законную силу (л.д.60-62).
Таким образом, до настоящего времени демонтаж металлических гаражей не произведен, распоряжения о демонтаже не исполнены.
Разрешая заявленные требования о признании незаконными распоряжений администрации Ленинского района Города от 03.10.2024 № 1152 и от 12.12.2024 № 1424 «Об освобождении территории по адресу: <адрес обезличен> от самовольно размещенных временных объектов», в части включения в него двух металлических гаражей, принадлежащих Кудинову А.Е, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Постановлением Администрации г. Томска от <дата обезличена> N 345 утверждено Положение о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов (далее - Положение от <дата обезличена> N 345).
В соответствии с п. 2 постановления Администрации г. Томска от <дата обезличена> N 345, администрация Ленинского района г. Томска определена уполномоченным органом по реализации Положения от <дата обезличена> N 345.
Согласно п. 1.2 Положения от <дата обезличена> N 345, объект- некапитальный нестационарный объект, в том числе боксовый гараж, а также иной объект движимого имущества, кроме рекламной конструкции;
боксовый гараж - разборное или цельное временное (некапитальное) сооружение, предназначенное для хранения автотранспорта, установленное на временное основание без устройства фундамента;
самовольно размещенный объект - объект, установленный (размещенный) на земельном участке (территории муниципального образования "Город Томск"), не отведенном (не предоставленном) для этих целей в установленном порядке, либо установленный (размещенный) с нарушением правил его установки (размещения), либо расположенный на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для размещения объекта, после прекращения (расторжения) договора аренды такого земельного участка, либо расположенный на земельном участке (землях), в отношении которого (которых) ранее был заключен договор о размещении объекта, после прекращения (расторжения) данного договора. Для целей настоящего Положения самовольно размещенным средством индивидуальной мобильности признается также средство индивидуальной мобильности, размещенное на территориях общего пользования муниципального образования "Город Томск" в местах, где такое размещение не допускается в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Томск".
В соответствии с п. 2.1.1 Положения от 20.04.2010 N 345, при обнаружении факта самовольного размещения объекта должностным лицом уполномоченного органа администрации Города Томска составляется акт об обнаружении объекта согласно приложению 1 к настоящему положению. Акт об обнаружении объекта составляется незамедлительно после обнаружения факта самовольного размещения объекта, но не позднее дня, следующего за днем такого обнаружения. Акт об обнаружении объекта подписывается должностным лицом, а также правообладателем самовольно размещенного объекта (если он присутствует при обнаружении объекта и составлении акта).
Должностное лицо уполномоченного органа в срок, необходимый для составления акта об обнаружении объекта и указанный в абзаце первом пункта 2.1.1 настоящего положения, принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомлению его о необходимости соответственно демонтажа или вывоза самовольно размещенного объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем совершения следующих действий: 1) анализа имеющейся в уполномоченном органе информации о размещенных в пределах территории соответствующего района муниципального образования "Город Томск" на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, объектах, в том числе поступившей от государственных и муниципальных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц; 2) направления (вручения) лицу, самовольно разместившему объект, письменного требования по форме согласно приложению 2 к настоящему положению (далее - письменное требование о демонтаже (вывозе) объекта) - в случае его установления по итогам мероприятий, указанных в подпункте 1 настоящего пункта; 3) путем размещения на фасаде или иной поверхности самовольно размещенного объекта копии письменного требования о демонтаже (вывозе) объекта - в случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено по итогам мероприятий, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте об обнаружении объекта. При этом произвести демонтаж или вывоз самовольно размещенного объекта в письменном требовании о демонтаже (вывозе) объекта обязывается лицо, самовольно разместившее указанный объект, без указания фамилии, имени и отчества (отчества - при наличии) физического лица или наименования юридического лица (п. 2.1.2 Положения от 20.04.2010 N 345).
Срок демонтажа или вывоза самовольно размещенного объекта в добровольном порядке указывается должностным лицом уполномоченного органа в письменном требовании и составляет 14 календарных дней со дня размещения копии письменного требования о демонтаже (вывозе) объекта на фасаде или иной поверхности объекта, соответствующего дню составления письменного требования о демонтаже (вывозе) объекта, указанному в самом письменном требовании о демонтаже (вывозе) объекта, - в случае, указанном в подпункте 3 пункта 2.1.2 настоящего положения. (подп. 2 п. 2.1.3 Положения от 20.04.2010 N 345).
В соответствии с п. 2.1.5 Положения от 20.04.2010 N 345, письменное требование о демонтаже (вывозе) объекта вручается лицу, самовольно разместившему объект, под роспись, а в случае отказа лица, самовольно разместившего объект, получить письменное требование о демонтаже (вывозе) объекта под роспись или невозможности вручения под роспись - направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено по итогам мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 2.1.2 настоящего положения, информация о демонтаже или вывозе соответствующего самовольно размещенного объекта размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее 7 календарных дней до дня соответственно демонтажа или вывоза объекта, указанного в требовании.
Согласно п. 2.2.1, 2.2.2 Положения от 20.04.2010 N 345, в случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено или в установленный ему срок не исполнило письменное требование соответственно о демонтаже или вывозе объекта в добровольном порядке, решение соответственно о демонтаже или вывозе объекта принимается Главой администрации соответствующего района в 3-дневный срок со дня истечения установленного срока для добровольного демонтажа или вывоза объекта.
Решение соответственно о демонтаже или вывозе самовольно размещенного объекта в принудительном порядке принимается в форме распоряжения.
В решении о демонтаже или вывозе указывается: назначение и характеристики (предполагаемые) объекта, подлежащего демонтажу или вывозу; местонахождение (ориентировочный адрес) объекта; дата принудительного демонтажа или вывоза объекта; место временного хранения объекта; наименование специализированной организации; рекомендации территориальным подразделениям органов внутренних дел по городу Томску об обеспечении охраны общественного порядка и безопасности должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении демонтажа или вывоза объекта.
Копия указанного муниципального правового акта в 3-дневный срок со дня его принятия направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, самовольно разместившему объект, а если такое лицо не установлено, не позднее 7 календарных дней до дня принудительного демонтажа или вывоза размещается на фасаде или иной поверхности самовольно размещенного объекта.
Информация о принудительном демонтаже или вывозе самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, размещается на Официальном портале муниципального образования "Город Томск" и официальных средствах массовой информации в срок не позднее 7 календарных дней до дня осуществления соответственно демонтажа или вывоза объекта.
Как следует из материалов дела, административная (внесудебная) процедура о выявлении и демонтаже металлических гаражей, расположенных по адресу: <адрес обезличен> административным ответчиком проведена в соответствии с установленным порядком и в установленные сроки, согласно Положению о порядке освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов, утвержденному постановлением Администрации г. Томска от 20.04.2010 N 345, приняты решения в форме распоряжения, содержащие необходимые данные, указанные в п. 2.2.2 Положения от 20.04.2010 N 345, сведения о демонтаже размещены на официальном сайте Администрации ФИО1.
Вопреки положениям ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых распоряжений, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Кудинов А.Е. указывает на то, что разрешение на установку металлических гаражей вблизи места жительства выдано административному истцу уполномоченным органом в 1997 году, а также на то, что административный истец является инвалидом, который вправе использовать земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства.
Действительно, как следует из материалов дела, <дата обезличена> Кудиновым К.А. (<данные изъяты> административного истца Кудинова А.Е.) получены регистрационные удостоверения <номер обезличен> и <номер обезличен> на гаражи <номер обезличен> и <номер обезличен>, выданные администрацией Ленинского района г.Томска. На гаражи были нанесены инвентаризационные номера <номер обезличен> и <номер обезличен> (л.д.29-32).
Квитанцией к приходному кассовому ордеру от <дата обезличена> подтверждается, что Кудиновым А.Е. в кассу администрации Ленинского района г.Томска внесено 34 000 рублей, с основанием платежа – регистрация двух гаражей.
Регистрационные удостоверения выданы на основании Постановления Мэра Города Томска № 197 от 08.06.1994 «Об инвентаризации регистрации земельных участков под индивидуальными гаражами и ставкой арендной платы указанной категории земли», согласно которого администрации района представлено право выдачи гражданам, не имеющих соответствующих земельному законодательству документов о праве на землю, регистрационных документов, о факте использования земли. (л.д. 33)
Согласно выкопировки из плана г. Томска от <дата обезличена>, на плане земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, определено местоположение участка, определенного под установку гаражей (л.д.34).
ФИО7 умер <дата обезличена>, что следует из справки о смерти №<номер обезличен> от <дата обезличена>.
Вместе с тем, представленное регистрационное удостоверение не являются документами, подтверждающими возникновение права ФИО7 на земельный участок, а подтверждает только факт использования земли в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что следует из Постановления Мэра города Томска от 08.06.1994 N 197 "Об инвентаризации и регистрации земельных участков под индивидуальными гаражами и ставках арендной платы указанной категории земли".
Таким образом, в данном случае регистрационные удостоверения от <дата обезличена>, представленные административным истцом не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими ранее возникшее право Кудинова К.А. на землю.
То обстоятельство, что Кудинов К.А. является инвалидом третьей группы не является основанием для отмены оспариваемых распоряжений, поскольку согласно ст. 39.36-1 ЗК РФ истец не лишен возможности обращения с заявлением о включении в схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования «Город Томск» в уполномоченный орган.
Суд также обращает внимание, что по своей сути административное судопроизводство направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с существенным нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом либо, когда отсутствует способ восстановления прав, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.
Как следует из материалов дела, до настоящего времени демонтаж металлических гаражей не произведен, распоряжения о демонтаже не исполнены, <дата обезличена> составлен акт, согласно которому принудительный демонтаж металлических гаражей не произведен по причине отсутствия доступа на территорию возле гаражей и невозможности проведения работ по причине размещения автотранспортных средств.
В связи с невозможностью принудительного демонтажа Администрация Ленинского района г.Томска обратился в суд с исковым заявлением об освобождении земельного участка путем демонтажа металлических гаражей. Решением Ленинского районного суда г. ФИО1 от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> исковые требования администрации Ленинского района г.Томска об освобождении земельного участка путем демонтажа металлических гаражей удовлетворены.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время возможность исполнения распоряжений администрации Ленинского района г.Томска утрачена, в связи с чем основания полагать, что оспариваемые распоряжения нарушают права и законные интересы административного истца, отсутствуют.
Таким образом, предусмотренной положениями части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий для удовлетворения административного иска по настоящему делу не установлено.
Кроме того, административным истцом пропущены сроки для признания незаконными распоряжений администрации Ленинского района Города от 03.10.2024 № 1152 и от 12.12.2024 № 1424 «Об освобождении территории по адресу: <адрес обезличен> (условно) от самовольно размещенных временных объектов»
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что о необходимости демонтажа металлических гаражей Кудинов А.Е. знал с <дата обезличена>, что следует из его обращения в Администрацию Ленинского района г.Томска, в котором указано, что распоряжение от <дата обезличена> <номер обезличен> им получено.
Однако с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд <дата обезличена>, то есть с пропуском срока, установленного ст. 219 КАС РФ, при этом доказательств наличия у истца уважительных причин пропуска такого срока в ходе рассмотрения административного дела не представлено, инвалидность третьей группы и периодическое лечение таким основанием не является, в связи с чем, оснований для восстановления срока на обращение в суд не имеется.
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом указанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Кудинова А.Е. к администрации Ленинского района г. Томска о признании незаконными распоряжений администрации Ленинского района Города Томска от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда составлен 16.04.2026.