ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 15 мая 2026 года
Партизанский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи ФИО6 при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 руб.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании указанного заявления ФИО1 и бизнес-плана, одобренного решением межведомственной комиссии ТО КГКУ «УСЗН», с ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с приложением программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному контракту ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 руб. для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и перечислена на расчетный счет заявителя, указанный в заявлении и в социальном контракте. Условиями социального контракта и программой социальной адаптации предусмотрено, что ФИО1 взяла на себя обязательства весь период действия социального контракта предоставлять в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а также подтвердить целевое расходование выделенных средств и фактическое наличие приобретенных основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществление деятельности в период действия социального контракта и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. Социальным контрактом также закреплена обязанность получателя известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта. В нарушение условий социального контракта и программы социальной адаптации, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании сведений из выписки единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи прекращением ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) в период действия социального контракта индивидуальной предпринимательской деятельности по инициативе получателя, предусмотренной социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с пп. 15 п. 31 Порядка. ТО КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено заказной корреспонденцией уведомление о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 350 000 руб. в добровольном порядке, которые вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ. Однако, денежные средства на расчетный счет ТО КГКУ «УСЗН» не поступили.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В предварительном судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО1 при заключении социального контракта были разъяснены его условия, о том, что она планирует прекратить индивидуальную предпринимательскую деятельность, ничего не говорила.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла. В предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснил, что его деятельность не приносила доход, в связи с чем она приняла решение прекратить предпринимательскую деятельность. Представила письменный отзыв на исковое заявление.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ социальный контракт это государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Отношения, связанные с реализацией полномочий <адрес> в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению <адрес>, а также иные связанные с ними отношения регулируются Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. действующей на момент возникновения правоотношений) «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан», разработанная в силу положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко приживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
При реализации мероприятия, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 27-29 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Получатель предоставляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин), в срок не позднее 2 недель со дня заключения социального контракта, при наличии таких расходов. Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № к форме социального контракта. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 35 Порядка).
Согласно п.п. 5 п. 36. Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств: непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.
В соответствии с п. 40 Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе Получателя), а также в случае выявления факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, а в случае отказа от добровольного возмещения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальное отделение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по <адрес> с заявлением назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 13-17).
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и ФИО1 был заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно) и предусмотренных программой социальной адаптации, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 350 000 руб. Предоставление единовременной денежной выплаты, а также оплата стоимости прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, открытый Получателю в кредитной организации Красноярского отделения № ПАО Сбербанк (л.д. 21-28).
Указанные денежные средства были перечислены на указанный расчетный счет, что ответчиком не оспаривается.
По условиям заключенного социального контракта ФИО1 приняла на себя обязательства в том числе: возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Получателя (члена семьи Получателя), не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Управлением факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пп. 6 п. 4 Контракта).
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила предпринимательскую деятельность (л.д. 32-35).
Таким образом, условия социального контракта ФИО1 выполнены не были, она прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия социального контракта, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Доводы ответчика о том, что предпринимательская деятельность не приносила доход, в связи с чем она решила прекратить предпринимательскую деятельность, судом приняты быть не могут, поскольку в тексте социального контракта предусмотрено право Получателя социальной помощи обратиться с заявлением на досрочное прекращение социального контракта, однако своим правом ФИО1 не воспользовалась. Доказательств обратного ею не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, КГКУ «УЗЗН» было направлено уведомление о возмещении денежных средств по государственной социальной помощи в размере 350 000 руб., в течение 30 дней (л.д. 37-38)
В соответствии с п. 34 вышеназванного Постановления <адрес>, уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются: тяжелая болезнь (беспомощное состояние), смерть близких родственников, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства.
При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта (путем почтового отправления либо направления по адресу электронной почты либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или на краевом портале государственных и муниципальных услуг), и прилагает к нему документы, подтверждающие наличие уважительной причины, препятствующей выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом (пункт 34 Постановления).
Сведений о наличии уважительных причин невозможности выполнения ответчиком ФИО1 обязательств по контракту, предусмотренные программой материалы дела не содержат, ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).
Из материалов дела усматривается, что истец надлежащим образом исполнил обязательства по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию государственной помощи ФИО1, перечислив сумму социальной помощи в размере 350 000 руб.
Однако, ФИО1 не исполнила принятые на себя обязательства по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, а именно прекратила государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта по собственной инициативе.
В виду отсутствия представленных со стороны ответчика уважительных причин неисполнения мероприятий по социальному контракту, предусмотренные программой социальной адаптации материальный истец руководствуясь Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика ФИО1 уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта и возврате излишне полученных денежных средств, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Однако до настоящего времени полученные средства ФИО1 в рамках социального контракта материальному истцу не возвращены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата суммы государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта.
Таким образом, учитывая, что истцом предоставлены суду достаточные доказательства в обоснование заявленных требований о взыскании суммы денежных выплат по социальному контракту, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 04 14 №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН 2466276463, ОГРН 1142468053683) денежные средства размере 350 000 рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 04 14 №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11 250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда с подачей жалобы через Партизанский районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда с подачей жалобы через Партизанский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий ФИО7
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.