ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Конопелько Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 6 августа 2026 г.в помещении Омского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>-А, зал судебных заседаний №, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУЗИНСКАЯ ТЕПЛОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее – ООО «Лузинская тепловая компания»), юридический адрес 644504, <адрес>, ИНН №, внесен в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лузинская тепловая компания» повторно не выполнило предписание Управления Росгвардии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в здании котельной, а именно:
- в нарушение пункта 20 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп5 основное ограждение территории котельной имеет повреждения в виде наклонённых секций (завалов) (пункт 1 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 29 Требований верхнее дополнительное ограждение котельной не представляет собой противоперелазный козырёк на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 метра (пункт 2 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 28 Требований по периметру территории котельной нижнее дополнительное ограждение не установлено (пункт 3 предписания не исполнен);
- в нарушение пунктов 37 Требований по периметру территории котельной отсутствует запретная зона (пункт 4 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 103 Требований периметр территории котельной не оборудован одним рубежом охранной сигнализации (пункт 5 предписания не исполнен);
- в нарушение пунктов 110 и 118 Требований система охранная телевизионная котельной не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающий к нему территории (пункт 6 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 139 Требований котельная не оборудована системой контроля и управления доступом (пункт 7 предписания не исполнен).
Таким образом, в действиях ООО «Лузинская тепловая компания» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного 37 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «Лузинская тепловая компания» Шишкин В.И., действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, указал на отсутствие финансирования для исправления недостатков.
В судебное заседание представитель должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении Управления Росгвардии по Омской области не явился извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Частью 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ) субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ предусмотрено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Как усматривается из материалов дела, 18.04.2024 должностными лицами отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Омской области в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса2 по окончании плановой выездной проверки котельной ООО «Лузинская тепловая компания» (Омская область, Омский район, с. Лузино, ул. Транспортная, д. 25), имеющей низкую категорию опасности, расположенной по адресу: Омская область, Омский район, с. Лузино, ул. Транспортная, д. 25, установлено, что ООО «Лузинская тепловая компания» в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» не выполнило обязательные требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, в связи с чем ООО «Лузинская тепловая компания»выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3 от 18.04.2024 сроком исполнения до 18.07.2025.
26.08.2025 по окончании внеплановой выездной проверки котельной, проведённой в период с 04.08.2025 по 26.08.2025 в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Омской области от 21.07.2025№ Р-437 «О проведении внеплановой проверки» установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ООО «Лузинская тепловая компания» в срок до 18.07.2025 не выполнило предписание № 3, в связи с чем ООО «Лузинская тепловая компания» выдано предписание № 9 от 26.08.2026 г. со сроком исполнения до 22.05.2026.
03.07.2026 по окончании внеплановой выездной проверки котельной, проведённой в период с 08.06.2026 по 03.07.2026 в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Омской области от 26.05.2026 № 288-р «О проведении внеплановой проверки» установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ООО «ЛТК» в срок до 22.05.2026 не выполнило предписание Управления Росгвардии по Омской области № 9 от 26.08.2026 г. со сроком исполнения до 22.05.2026, а именно: а именно:
- в нарушение пункта 20 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп5 основное ограждение территории котельной имеет повреждения в виде наклонённых секций (завалов) (пункт 1 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 29 Требований верхнее дополнительное ограждение котельной не представляет собой противоперелазный козырёк на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 метра (пункт 2 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 28 Требований по периметру территории котельной нижнее дополнительное ограждение не установлено (пункт 3 предписания не исполнен);
- в нарушение пунктов 37 Требований по периметру территории котельной отсутствует запретная зона (пункт 4 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 103 Требований периметр территории котельной не оборудован одним рубежом охранной сигнализации (пункт 5 предписания не исполнен);
- в нарушение пунктов 110 и 118 Требований система охранная телевизионная котельной не обеспечивает визуальный контроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающий к нему территории (пункт 6 предписания не исполнен);
- в нарушение пункта 139 Требований котельная не оборудована системой контроля и управления доступом (пункт 7 предписания не исполнен).
Ранее постановлением Управления Росгвардии по Омской области от 26.08.2025 ООО «Лузинская тепловая компания» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу 05.09.2025.
Административный штраф уплачен 18.09.2025.
Таким образом, ООО «Лузинская тепловая компания» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Лузинская тепловая компания» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как й доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено и судом второй инстанции не добыто.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 55ПГК40026070300018 от 03.07.2026, объяснением Слащилина В.А., копией уведомления о проведении плановой проверки № 721/9/1-1686 от 26.05.2026 г. и копией почтового уведомления, копией распоряжения № 288-р от 26.05.2026, копией предписания № 9 от 26.08.2026, выпиской из ЕГРЮЛ, копией постановления о назначении административного наказания № 55ПГК40025082600040 от 26.08.2025, копией квитанции об оплате штрафа, копией акта внеплановой проверки № 24 от 03.07.2026 и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенное повторно, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, бездействие ООО «Лузинская тепловая компания», подлежит квалификации по ч. 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенное ООО «Лузинская тепловая компания» нарушение посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта неисполнения предписания, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.
Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, способного привести к причинению вреда жизни и здоровью неограниченного круга людей, суд приходит к выводу, что в отношении ООО «Лузинская тепловая компания» следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Лузинская тепловая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.
Наказание исполнять в отношении объекта капительного строительства:
- здания котельной ООО «Лузинская тепловая компания», расположенного по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Полоцкая