РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г.Томск
Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю., при секретаре Кремзуковой М.А., помощник судьи Гаврилова Ю.А., с участием административного истца, старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Нурбаева А.К. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений, установил:
Нурбаев А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - ОМВД России по Ленинскому району г. Томска), в котором просит частично отменить установленное в отношении него решением Октябрьского районного суда г. Томска по административному делу <номер обезличен> от <дата обезличена> административное ограничение в виде обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установить обязанность являться один раз в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указывает, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город. Томск»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением суда срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается отсутствием административных, либо уголовных наказаний в период административного надзора. Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска он характеризуется положительно. Он осуществляет трудовую деятельность по договору гражданско-правового характера <номер обезличен> от <дата обезличена> в ООО «<данные изъяты>», где характеризуется также положительно.
Административный истец Нурбаев А.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что оспариваемое административное ограничения препятствуют более эффективному осуществлению им трудовой деятельности.
Административный ответчик ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Суд, выслушав пояснения административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
На основании статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено и следует из материалов дела административного надзора <номер обезличен>, Нурбаев А.К. осужден по приговору Специализированного межрайонного суда по уголовным делам Восточно-Казахстанской области от <дата обезличена> по ч. 1-1 ст. 259, ч. 4 ст. 250, ч. 3 ст. 24, ч. 4 ст. 250, УК Республики Казахстан (ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 188, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 188 УК РФ), ему назначено наказание в соответствии с ч. 4 ст. 58 УК Республики Казахстан (ч. 3 ст. 69 УК РФ) в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Нурбаев А.К. освобожден <дата обезличена> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытии наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении Нурбаева А.К. установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На весь срок административного надзора Нурбаеву А.К. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Из материалов дела также следует, что Нурбаев А.К. поставлен на учет в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска <дата обезличена>, срок окончания административного надзора <дата обезличена>.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно ч. 2 ст. 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Материалами дела об административном надзоре подтверждается, что Нурбаев А.К. за период нахождения под административным надзором добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре».
Так, согласно листу учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам (не учитывает сведения о правонарушениях в области безопасности дорожного движения), Нурбаев А.К. к административной ответственности не привлекался.
Согласно листу учета профилактических мероприятий в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в отношении поднадзорного лица Нурбаева А.К. было проведено 50 профилактических мероприятий – посещений по месту жительства, в ходе которых каких-либо нарушений условий административного надзора с его стороны выявлено не было, что также подтверждается актами посещения поднадзорного лица по месту жительства, имеющимися в материалах дела административного надзора.
Нурбаев А.К. работает в ООО «<данные изъяты>» электросварщиком 3 разряда по гражданско-правовому договор <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Согласно характеристике ООО «<данные изъяты>» Нурбаев А.К. работает в должности электросварщика 3 разряда. За время работы показал владение знаниями и умениями по своей специальности, обладает личностными качествами, такими как: коммуникабельность, целеустремленность, стрессоустойчивость, трудолюбие, высокая работоспособность. В процессе работы зарекомендовал себя как дисциплинированный специалист, ответственный сотрудник. Способен качественно выполнять поставленные задачи в установленные сроки. В коллективе имеет хорошие отношения с коллегами, в конфликтных ситуациях не замечен. Дисциплинарных взысканий за время работы не получал.
Из бытовой характеристики, составленной УУП отделения УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на Нурбаева А.К. следует, что последний проживает один по адресу: <адрес обезличен>. За время нахождения под административным надзором соблюдал административные ограничения, не допустил ни одного правонарушения. На меры профилактического характера реагировал положительно. Характеризуется положительно.
В материалах дела имеется вынесенное в отношении Нурбаева А.К. постановление инспектора ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, согласно которому Нурбаеву А.К. за переход проезжей части по регулируемому пешеходному переходу на запрещающий (красный) сигнал светофора назначен штраф в размере 375 рублей.
В судебном заседании Нурбаев А.К. не оспаривал факт совершения данного административного правонарушения, пояснив, что переходя дорогу, не заметил красный сигнал светофора, помех никому не создал, так как машин на проезжей части не было.
Суд учитывает, что совершенное Нурбаевым А.К. административное правонарушение имеет не высокую степень общественной опасности, не направлено против общественного порядка и порядка управления, не связано с нарушением условий административного надзора.
Оценив в совокупности представленные доказательства, на которые сослался административный истец и которые установлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об изменении поведения поднадзорного лица Нурбаева А.К. в положительную сторону.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Этим же целям способствует трудоустройство лица, в отношении которого был установлен административный надзор.
Частичная отмена административных ограничений предполагает досрочное прекращение определенных административных ограничений, назначенных Нурбаеву А.К. решением Октябрьского районного суда г. Томска от <дата обезличена>.
В судебном заседании было установлено, что Нурбаев А.К. установленные судом ограничения не нарушал, к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Главами 19 и 20 КоАП РФ, не привлекался, трудоустроен, представителем органа внутренних дел и по месту работы характеризуется положительно. Согласно регистрационному листу Нурбаев А.К. с момента постановки на учет и до настоящего времени ни разу не допускал пропусков на регистрацию.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Учитывая, что административным истцом были представлены надлежащие доказательства в обоснование своих требований, а также то, что представителем органа внутренних дел и по месту работы Нурбаев А.К. характеризуется только с положительной стороны, в том числе как лицо, добросовестно соблюдающего установленные ему административные ограничения, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд находит обоснованными доводы административного истца о возможности отмены административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и об установлении обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, решил:
административное исковое заявление Нурбаева А.К. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений - удовлетворить.
Отменить установленное в отношении Нурбаева А.К. решением Октябрьского районного суда г. Томска от <дата обезличена> административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Всего с учетом решения Октябрьского районного суда г. Томска от <дата обезличена> считать установленными в отношении Нурбаева А.К, следующие административные ограничения:
- запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов;
- запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск»;
- обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Д.Ю. Мысливцев
Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.04.2026.