РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе председательствующего М.Ю. Белущенко, при секретаре М.А. Тимошенко рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Парк» о возложении обязанности совершить действия, установил:
Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Парк» /ООО «Регион-Парк»/ о возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование и паспортизацию в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» объекта с массовым пребыванием людей - Парк «Маленькая страна», расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель процессуального истца прокурора города Бийска Алтайского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц – помощник прокурора Климанов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, указав в обоснование на доводы, изложенные в тексте искового заявления.
Представитель ответчика ООО «Регион-Парк» - Ануфриева Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что со стороны ответчика предпринимаются меры по проведению категорирования и паспортизации объекта: издан приказ, составлен акт категорирования мест массового пребывания людей, подготовлен паспорт безопасности. В настоящее время данные документы находятся на стадии утверждения.
Представитель третьего лица администрации г. Бийска Платонов С.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию прокурора, полагал требования подлежат удовлетворению.
Представители третьих лиц: МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска", Сектора по организации работы антитеррористической комиссии Алтайского края Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края - аппарат антитеррористической комиссии в Алтайском крае в судебное заседание не вились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), учитывая мнение лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Из материалов дела установлено, что решением заседания Антитеррористической комиссии Алтайского края от 24.12.2025 №, оформленным в виде протокола, в единый перечень мест массового пребывания людей в Алтайском крае, подлежащих категорированию и паспортизации в числе прочих включен объект - Парк «Маленькая страна» расположенный по адресу: <адрес> (п. 2.5 протокола АТК).
Срок проведения категорирования в протоколе АТК спорного объекта установлен до 05.03.2026, паспортизации до 15.04.2026.
Руководителем объекта Парк «Маленькая страна», фактический адрес: <адрес> А является директор ООО «Регион-Парк» ФИО6
28.01.2026 МКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска» в адрес генерального директора ООО «Регион-Парк» направлено письмо о необходимости организации работы по категорированию и паспортизации места массового пребывания людей: Парк «Маленькая страна», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №, площадью 2 404,27 кв. м.), с просьбой предоставить сведения о результатах проделанной работы с приложением копий актов обследования и категорирования указанного объекта (территории) до 10.04.2026.
26.05.2026 МКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска» в адрес генерального директора ООО «Регион-Парк» направлено письмо с указанием, что в установленные сроки информация о проведении категорирования паспортизации не предоставлена. Рекомендовано ускорить работу по категорированию и паспортизации объектов Парк «Маленькая страна», расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №, площадью 2 404,27 кв. м.). Информацию о проделанной работе с приложением копий актов обследования и категорирования указанных объектов направить до 16.06.2026.
09.06.2026 заместителем прокурора города Бийска в адрес генерального директора ООО «Регион-Парк» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.
17.06.2026 Аппаратом антитеррористической комиссии Алтайского края в адрес прокурора г. Бийска направлена информация о том, что в действиях ООО «Регион-Парк» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 68-1 «Неисполнение или нарушение решений антитеррористической комиссии Алтайского края и коллегиальных органов, сформированных на территориях муниципальных образований» Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В установленный пунктом 2.5. решения заседания антитеррористической комиссии Алтайского края от 24,12.2025 № срок, сведения о паспортизации мест массового пребывания людей, не поступили в отношении следующих объектов (территорий): Парк «Маленькая страна», расположенный по адресу: <адрес>.
17.06.2026 ООО «Регион-Парк» в адрес заместителя прокурора г. Бийска советника юстиции ФИО7 направлена информация о том, что нарушение сроков категорирования и паспортизации парка «Маленькая страна» возникло в результате ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей ответственными лицами.
Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение Требований № категорирование и паспортизация объекта с массовым пребыванием людей Парка «Маленькая страна», в установленные протоколом АТК сроки ООО «Регион-Парк» не проведено.
Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 25.05.2026) "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 35-ФЗ предусмотрено, что одним и основных принципов противодействия терроризму является приоритет мест его предупреждения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Согласно ст.3 ФЗ о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п/п. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении требований утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".
Настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с п. 4 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов). При этом к органам (организациям) - правообладателям объектов (территорий) относятся органы (организации), которые являются собственниками объектов (территорий) или органы (организации), которым объект (территория) принадлежит на ином законном основании (далее - правообладатели объектов).
Согласно, п. 21 раздела 4 Требований № антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, среди прочего, путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;
Порядок категорирования и паспортизации объектом с массовым пребыванием людей изложены в разделах 2 -3 Требований №.
Так, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий (п. 6 раздела 2 Требований №).
На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (п. 14 раздела 3 Требований №).
Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей (п. 16 раздела 3 Требований №).
Ответчиком суду предоставлены паспорт безопасности места массового пребывания людей - Парк «Маленькая страна», расположенный по адресу: <адрес> акт категорирования мест массового пребывания людей от 10.06.2026, не согласованные и не подписанные надлежащим образом должностными лицами.
При таких обстоятельствах суд находит установленным и приходит к выводу, что ответчиком ООО «Регион-Парк», нарушены требования действующего законодательства в части необеспечения антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей, находящееся его в пользовании, путем не проведения мероприятий по его категорированию и получению паспорта безопасности на объект.
При этом невыполнение ответчиком указанных мероприятий отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей и работников учреждения.
Установленные судом обстоятельства сторонами не опровергнуты.
Следовательно, с учетом фактических обстоятельств дела, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом характера спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что исполнение судебного акта в части возложения обязанности по исполнению решения должно быть обеспечено в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Следовательно, с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Бийск подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Бийска удовлетворить.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственность «Регион-Парк» (ИНН 2204008354) провести категорирование и паспортизацию в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации» объекта с массовым пребыванием людей – Парк «Маленькая страна», расположенный по адресу <адрес>».
Установить срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регион-Парк» (ИНН 2204008354) в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину 3 000 рублей.
Pешение может быть обжаловано в Алтайский кpаевой суд чеpез Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья М.Ю. Белущенко
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2026 года.