РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Ю.В. Клепчиной, при секретаре Н.А. Жолкиной, с участием истца С.С. Боженова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боженов С.С. к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Боженов С.С. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края, в котором просит обязать ответчиков предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования города Бийска Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 кв. м.
В обоснование исковых требований указано, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с тем, что Боженов С.С. не имел закрепленного за ним жилого помещения, решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ссылаясь на положения ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 4, 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.7 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», истец указывает, что в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, проживает в городе Бийске, таким образом, право на обеспечение жилым помещением истцом не реализовано, в связи с чем Боженов С.С. обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец Боженов С.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просил удовлетворить.
Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому КГКУ «Региональное жилищное управление» осуществляет обеспечение жилыми помещениями в Порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге), утвержденном постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 №157 (далее по тексту - Порядок).
Вместе с тем, на 01.08.2026 в Учреждении на исполнении находится 821 решение судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке по дате вступления в законную силу.
При этом, основной проблемой, возникающей при реализации прав детей-сирот путем приобретения жилого помещения в собственность Алтайского края с целью его предоставления взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения, является недостаточное финансирование, предусмотренное на эти цели.
Кроме того, возможность обеспечения детей-сирот жилыми помещениями затруднена объективными факторами, не зависящими от ответчика: отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края в достаточном количестве жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям для предоставления детям-сиротам; незаинтересованность продавцов жилых помещений реализовывать жилые помещения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров‚ работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - ФЗ №44); установленные законодательством ограничения по предоставлению не более 25% жилых помещений детям-сиротам в одном многоквартирном доме.
Действительно, сведения о Боженов С.С. включены в список граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 04.07.2013 №31 в целях предоставления жилого помещения на территории муниципального образования – Бийский район (номер в очереди на 01.08.2026 – 430).
По состоянию на 01.05.2026 на исполнении учреждения находятся 846 решения судов, вступивших в законную силу, об обязании предоставить жилое помещение в г.Бийске.
В случае удовлетворения исковых требований по настоящему делу, в связи с тем, что решение суда будет обязывать учреждение совершить определенные действия (предоставить жилое помещение), КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд установить срок для совершения действий по предоставлению истцу жилого помещения до мая 2027 года.
КГКУ «Региональное жилищное управление» просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель ответчика Администрации города Бийска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрации города Бийска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с чем следует отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации города Бийска, в полном объеме.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, ссылаясь на обстоятельства, перечисленные в отзыве КГКУ «Региональное жилищное управление», указывая, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований, которые являются преждевременными.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу положений ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем 1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В соответствии с п.7 ст.8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п.9 ст.8 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС).
Согласно п.3 ч.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.
Частью 1.1 ст.8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 года №136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец Боженов С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в гор.Бийске Алтайского края, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии №, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его матерью является Боженова Е.П., отцом - Боженов С.А. (л.д.50).
Отец истца Боженов С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии № (л.д.52).
Енисейской сельской администрацией Бийского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №90 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Боженов С.С. и Ковзель Е.В.», опекуном несовершеннолетних назначена Ковзель И.И..
Решением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ковзель И.И. к Боженова Е.П. о лишении родительских прав, взыскании алиментов, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Боженова Е.П. лишена родительских правах в отношении Ковзель Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Боженов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец Боженов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рассмотрения настоящего дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по <адрес> края.
По информации, предоставленной отделом по учету и распределению жилой площади Администрации города Бийска, решений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Боженов С.С. не принималось (л.д.37).
Согласно сведениям ЕГРН истец объектов недвижимости в собственности не имеет (л.д.24).
На основании приказа Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о Боженов С.С. внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №. Муниципальное образование – Бийский район. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда Боженов С.С. не предоставлялось.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец на дату обращения с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не был обеспечен жилым помещением.
Поскольку до настоящего времени истец в г.Бийске Алтайского края жилым помещением не обеспечен, уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в его адрес не направлялось, Боженов С.С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец в лице законного представителя Ковзель И.И. своевременно и в установленном порядке обратился с заявлением в Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству за реализацией права на обеспечение жилым помещением, предоставив необходимые документы, подтверждающие право истца на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Боженов С.С. приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.
Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании пригодных для проживания жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Боженов С.С. к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, требования, предъявленные Боженов С.С. к Администрации г.Бийска, удовлетворению не подлежат, поскольку орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями.
Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 №157 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного Жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанным Порядком установлено, что уполномоченным органом по приему заявлений и документов, а также по ведению списков и предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление». Заявления и документы направляются заявителем непосредственно в адрес Управления. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не принимают участие в формировании списков указанной категории граждан.
При таких обстоятельствах, Администрация города Бийска Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований, предъявленных к данному ответчику, следует отказать в полном объеме.
В силу положений ч.1, ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом позиции стороны истца, не возражавшей относительно предоставления ответчику срока для исполнения решения суда от 3 до 6 месяцев, но не более 6 месяцев, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, а также длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности – пять лет с даты включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца Боженов С.С. жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Боженов С.С. удовлетворить частично.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление», ИНН 2221228825, ОГРН 1162225083239, обязанность предоставить Боженов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру - общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г.Бийска, ИНН 2204001327, ОГРН 1022200567212, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Клепчина
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2026 года.