АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 апреля 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес>, в лице судьи Шационка И.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Республики Бурятия на решение мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты «Ветеран труда» и мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просили взыскать с ответчика в свою пользу суммы ежемесячной денежной выплаты «Ветеран труда» в размере 7 100 рублей и мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 16 328 рублей 43 копейки.
В обоснование исковых требований истцом указано, что на основании постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме денежных выплат» ответчик как ветеран труда являлась получателем ежемесячной денежной выплаты «Ветеран труда» и мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: <адрес>. Ответчик снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием сведений об изменении места жительства истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно производилась ежемесячная денежная выплата «Ветеран труда» в размере 7 100 рублей и мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 16 328 рублей 43 копейки.
Решением мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой просил решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Из доводов апелляционной жалобы следует, что судом в решении указано, что ответчику не разъяснена обязанность сообщать о перемене места жительства и регистрации в орган, назначивший ей социальную выплату. Однако, указанная обязанность ответчика прямо установлена вышеуказанными нормативно-правовыми актами, более того ответчик была на приеме в отделе социальной защиты населения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у специалиста клиентской службы, обращение зафиксировано посредством электронной базы АС «АСП», где ведется учет всех граждан в <адрес>. В рамках приему дана подробная консультация о предоставлении мер социальной поддержки и единой денежной выплаты как ветерану труда в случае утраты права, а также переезда в другой район (регион). Из всего вышесказанного следует, что ответчик ФИО1 имела, возможность определить по каким основанием ей поступают, выплаты с указанием «социальные», если ответчик сменил место жительства, выбыла с региона Республики Бурятия, и за предоставлением МСП и ЕДВ как ветерану труда по новому месту регистрации (жительства) не обращалась в 2024 году.
Представитель истца Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании просила решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя истца без удовлетворения.
Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на апелляционную жалобу, и проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ФИО1 является ветераном труда и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей пожизненно, что подтверждается протоколом отдела социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлены меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом-решением об установлении размера мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заявления о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком в качестве места жительства указан адрес: <адрес>, Онохой-2 поселок городского типа, <адрес>.
Указанная информация также подтверждается паспортом ответчика, согласно сведениям которого ответчик была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик получила ежемесячную денежную выплату «Ветеран труда» в размере 7 100 рублей, а также меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 16 328 рублей 43 копейки, что ответчиком в ходе рассмотрения дела оспорено не было.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в <адрес> и с указанного периода проживает на территории <адрес>.
Между тем, о снятии с регистрационного учета в <адрес> и регистрации и фактическом проживании на территории другого региона, ответчик в орган, назначивший ей социальные выплаты, не сообщила.
Обращаясь в суд с указанным иском, истец указал, что ответчик не поставила в известность истца о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации в связи с изменением места жительства, соответственно, неосновательно получила социальные выплаты.
Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются в том числе лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 данного Федерального закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включая получение ежемесячной денежной выплаты.
Статьей 22 указанного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 26 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия» установлены меры социальной поддержки ветеранам труда, в том числе: 1) ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей; 2) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом Республики Бурятия. Скидка в оплате жилья предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от форм собственности, и распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; 3) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, оплата в размере 50 процентов топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
Во исполнение указанного закона постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.11.2006 № 359 утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Бурятия, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по приобретению топлива в форме денежных выплат.
В соответствии с пунктом 12 Порядка при наступлении обстоятельств, влекущих изменение в праве на получение мер социальной поддержки либо их прекращение, изменение размеров денежных выплат, граждане обязаны извещать подразделение РГУ в течение 15 рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.
Пунктом 15 Порядка установлено, что предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по решению подразделения РГУ прекращается в случае выбытия с места жительства или места пребывания получателя денежной выплаты - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.
Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Бурятия, имеющих, в частности, статус ветерана труда, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанными выше нормативным правовым актом, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам, среди них: снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в пятнадцатидневный срок извещать уполномоченный орган о перемене места жительства и иных обстоятельствах.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в субъекте Российской Федерации.
В связи с чем, в пункте первом статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что поставщики социальных услуг обязаны предоставлять уполномоченному органу субъекта Российской Федерации информацию для формирования регистра получателей социальных услуг.
Одним из полномочий органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, является право запрашивать в установленном порядке сведения, материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений, по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа социальной защиты населения.
Таким образом, осведомленность ФИО1 об обязанности извещать истца об обстоятельствах, влияющих на получение ежемесячной денежной выплаты и не уведомление истца о перемене своего места жительства, сами по себе не свидетельствуют о недобросовестности поведения ответчика, поскольку не свидетельствуют о совершении ответчиком действий, направленных на неправомерное получение денежных средств.
Вопреки доводам жалобы добросовестность стороны по требованиям о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на сторону истца, тогда как по настоящему делу со стороны ответчика недобросовестность не установлена, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для взыскания с ответчика излишне полученной им меры социальной поддержки.
Изменение места жительства (регистрации) не предполагает прекращение права на получение меры социальной поддержки. Такая мера может быть предоставлена по прежнему месту регистрации или может быть реализована гражданином по новому месту регистрации или жительства.
Вопреки доводам жалобы, которые фактически сводятся к изложению позиции истца, мировой судья правомерно учитывал, что добросовестность стороны по требованиям о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда презюмируется и бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении денежной выплаты возлагается на истца.
В свою очередь, истец в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данных доказательств не представил.
Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств разъяснения ответчику обязанности сообщать о перемене места жительства и регистрации в орган, назначивший ей социальную выплату.
В заявлении о предоставлении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ указано о предупреждении об ответственности за достоверность сообщаемых ею сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; об обязательстве возмещения в полном объеме сумм денежных выплат, излишне предоставленных ей вследствие злоупотребления с ее стороны (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения и выплаты льготы, ее размеров).
Между тем, сведений о том, какие обстоятельства являются основанием для утраты права на социальные выплаты как ветерану труда, заявление не содержит.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления от 19 декабря 2003 года № 23).
Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.
В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право (пункт 11 постановления от 19 декабря 2003 года № 23).
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что вынесенное по делу решение соответствует приведенным требованиям процессуального закона.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья при рассмотрении дела правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение.
На основании вышеизложенного, оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, оставить без изменения, апелляционную жалобу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Республики Бурятия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Судья (подпись) И.И. Шационок
Подлинник апелляционного определения находится в материалах дела № мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района <адрес>.