РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 18 августа 2026 года
Партизанский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи ФИО5 при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Партизанский отдел ветеринарии» к ФИО1 о понуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Партизанский отдел ветеринарии» в лице начальника ФИО3 обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит возложить на ФИО1 обязанность выполнить требования законодательства о ветеринарии и предоставить КГКУ «Партизанский отдел ветеринарии» по месту нахождения животных (лошади, крупно рогатый скот, свиньи) в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно забор крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, сап, вакцинации против сибирской язвы, лептоспироза, аллергического исследования на туберкулез.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 на земельном участке, расположенном на территории Имбежского сельсовета, бывшая д. Карымово, 7,8 км. на восток от д. Хайдак, ведет личное подсобное хозяйство, а именно, содержит сельскохозяйственных животных (лошади, крупно рогатый скот, свиньи) на свободном выгуле. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 222-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», все поголовье КРС, МРС, птицы, свиней, лошадей и т.д. должны быть промаркированы и поставлены на учет. Владельцы домашних животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Закон о ветеринарии относит к основным задачам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом <адрес> является Служба по ветеринарному надзору <адрес> (далее Служба) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. КГКУ «Партизанский отдел ветеринарии» является учреждением, подведомственным Службе, созданным для реализации полномочий Службы в соответствии с уставом, утвержденным приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в систему Государственной ветеринарной службы. Целью деятельности истца согласно уставу, является предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории <адрес>, а также защита населения от болезней, общих для человека и животных. Для реализации своих целей деятельности истец разрабатывает план ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий и организует его выполнение. План диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Партизанского отдела ветеринарии на 2025 год утвержден ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено ответчику уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ, которое вернулось в отдел в связи с неполучением ответчиком. Таким образом, ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве животных, не исполняет требования должностных лиц по осуществлению указанных мероприятий, что может создать угрозу распространения заболеваний животных.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поскольку уклонение ответчика от предоставления животных для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий несет угрозу не только животным, но и населению, покупающему мясо домашних животных. Пояснил, что не может назвать точное количество животных, находящихся в подсобном хозяйстве ответчика, так как он не предоставляет данные, не чипирует домашних животных, они пасутся на свободном выгуле. Считает, что представленные фотографии животных подтверждают наличие скота у ответчика, поскольку они находятся около дома, арендуемого ответчиком.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время не держит домашних животных, в связи с чем, ему некого представлять для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Согласно ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся. уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона "О ветеринарии"; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона "О ветеринарии".
Согласно статье 2.1. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О ветеринарии» ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и про изведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при про ведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в данной статье сфере деятельности.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации которые устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а так же требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.
Крупнорогатый скот, содержащийся в хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенный в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 37 Ветеринарных правил, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», в который входят: сибирская язва, САП, бруцеллез, бешенство и др.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы. Согласно пункту 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании животными, которые могли контактировать с ними, обеспечить изоляцию трупов павших животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными Правилами; не допускать к обслуживанию животных и (или) изготовлению кормов лиц, больных туберкулезом; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сибирской язве в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
В соответствии со статьей 2.5. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
Из материалов дела следует руководителем службы по ветеринарному надзору <адрес> утвержден план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйстве всех форм собственности на территории <адрес> на 2025 год (л.д. 29-31).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставить лошадей ДД.ММ.ГГГГ для плановых диагностических исследований на сап, инфекционную анемию лошадей, бруцеллез, случную болезнь и профилактической вакцинации против сибирской язвы, чипирование (л.д. 24).
Согласно служебной записке начальника КГКУ «Партизанский отдел ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ руководителю службы по ветеринарному надзору <адрес>, ФИО1 имеет большое количество голов лошадей, КРС и свиней, которые в сельском совете не числятся. ФИО1 препятствует проведению противоэпизоотических мероприятий в своем ЛПХ (л.д. 25).
Согласно ответу администрации Имбежского сельсовета <адрес> на судебный запрос следует, что для внесения сельскохозяйственных животных в похозяйственную книгу ФИО1 в администрацию Имбежского сельсовета не обращался.
Из ответа главы <адрес> следует, что ФИО1.А. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 24:30:1406001:2, общей площадью 336 655 кв.м., находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Хайдак. Участок находится примерно в 7,8 км от ориентира по направлению на восток. Вид разрешенного использования земельного участка: производство сельскохозяйственной продукции, к которой относится выращивание, получение и переработка продукции животноводства и растениеводства. В связи с поступившим обращением главы Имбежского сельсовета, о проведении муниципального земельного контроля по признакам выращивания животных (лошади, КРС, свиньи), которые находятся на свободном выгуле с выходом на посевы других арендаторов, была проведена проверка без выезда на место, согласно выводам которой, при содержащейся в ЕГРН категории земель, виде разрешенного использования не устанавливается ограничение землепользователю в выборе отрасли сельскохозяйственного производства предполагаемой на арендуемом земельном участке. Предпосылок для проведения муниципального земельного контроля с выездом на местность не возникает. Учет сельскохозяйственных животных к вопросам местного значения муниципального района не относится.
Из представленных стороной истца фотографий животных (лошадей, крупно-рогатого скота, свиней) не следует, что они принадлежат именно ответчику ФИО1
Из представленных и исследованных документов следует, что у истца отсутствуют сведения о том, какие конкретно и сколько голов животных находится у ответчика ФИО1
Также истец не представил ни одного доказательства, подтверждающего принадлежность ответчику фотографий животных (лошадей, крупно-рогатого скота, свиней).
Учитывая, что истец является лицом, обладающим властно-распорядительными полномочиями, который обязан доказать наличие скота у ответчика, о предпринятых мерах в отношения ответчика-гражданина, направленных на установление наличия скота и понуждение ответчика к совершению действий по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
Несмотря на неоднократные требования суда о предоставлении со стороны истца доказательств в части идентификации животных, находящихся в подсобном хозяйстве ответчика, и подлежащих плановым ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям, представителем истца было проигнорировано данное указание суда, что также послужило одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Истцом не представлено доказательств, не добыто и в судебном заседании доказательств, подтверждающих наличие животных в подсобном хозяйстве ответчика.
При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, а также учитывая то, что других доказательств, ходатайств у сторон не имеется, суд приходит к выводу о необоснованности требований КГКУ «Партизанский отдел ветеринарии» к ФИО1 о понуждении последнего выполнить требования законодательства о ветеринарии и предоставить по месту нахождения животных (лошади, крупно-рогатый скот, свиньи) в течение 10 календарных дней с момента вступления в силу решения суда для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно забор крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, сап, вакцинации против сибирской язвы, лептоспироза, аллергического исследования на туберкулез, по указанным истцом основаниям, и отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Партизанский отдел ветеринарии» к ФИО1 о понуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий ФИО6
Дата составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.