РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Устюжанина Н.К., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел России по <адрес обезличен> (далее – ОМВД России по <адрес обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ранее судимый ФИО1, <дата обезличена> года рождения, освобожден <дата обезличена> из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес обезличен> по отбытию срока наказания. Осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Судимость будет погашена <дата обезличена>. Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ.
Представитель административного истца ОМВД России по <адрес обезличен> ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от <дата обезличена>, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес обезличен>, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
При оценке указанных обстоятельств следует учитывать также, что временные ограничения прав и свобод поднадзорных устанавливаются, а определенные обязанности возлагаются для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), а значит, на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Указанный подход основан на следующем.
Так, на основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий).
По смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений – как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден <дата обезличена> по отбытию срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования <адрес обезличен>.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от <дата обезличена> решение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> изменено, из резолютивной части исключено указание на установление административного ограничения в виде посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях, в остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 Так, время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица изменено с 23:00 часов до 06:00 часов на период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещено посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как видно из дела, с <дата обезличена> контроль за поднадзорным ФИО1 осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес обезличен>.
Подписка об ознакомлении с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупреждение о недопустимости нарушения условий административного надзора дана ФИО1 <дата обезличена>.
За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления).
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района <адрес обезличен> по делу об административном правонарушении <номер обезличен>л/2026 от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток.
Из его объяснения от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> в 23:30 час. отсутствовал по месту жительства, так как уезжал на работу, работает не официально. С нарушением согласен.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района <адрес обезличен> по делу об административном правонарушении <номер обезличен>л/2026 от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста 10 суток.
Из его объяснения от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> не явился на регистрацию в ОМВД России по <адрес обезличен> с 09:00 час. до 18:00 час. в связи с тем, что был на работе за городом и не успел приехать. С нарушением согласен.
Указанные обстоятельства также подтверждает акт посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания, регистрационный лист поднадзорного лица, протоколы об административном правонарушении,
Постановления привлекаемым лицом не обжаловались, вступили в законную силу.
Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес обезличен> на ФИО1, последний проживает по адресу: <адрес обезличен>, с сожительницей и сыном. Официально не трудоустроен. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.
При таких данных, усматривается и материалами дела подтверждается, что административный ответчик после установления административного надзора продолжает противоправное поведение, которое выражается в совершении административных правонарушений, демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, в связи с чем в отношении него подлежат установлению дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
Дополнение административных ограничений будет способствовать исправлению ФИО1, предупредит возможность совершения им новых противоправных деяний, а равно будет способствовать надлежащему контролю за поднадзорным со стороны контролирующего органа.
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по <адрес обезличен> подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, решения Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> считать установленными в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда составлен 20.04.2026