РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г.Томск
Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю., при секретаре Кремзуковой М.А., помощник судьи Гаврилова Ю.А., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Томска Погомий И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Слепакову С.И. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к Слепакову С.И., в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Слепакова С.И,, <дата обезличена> года рождения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21-00 часа до 22-00 часов (увеличить на 1 час временной интервал, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения); обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (добавить еще одну явку к ранее установленным трем).
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый Слепаков С.И. отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по приговору Советского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, которым он был осужден по ч. 1 ст. 228, ст. 70, п. «б» ч. 1 ст. 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении Слепакова С.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения. Решениями Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена>, от <дата обезличена> в отношении Слепакова С.И. дополнены ранее установленные административные ограничения. За период нахождения под административным надзором Слепаков С.И. неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл.19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления). Учитывая изложенное, с целью оказания на Слепакова С.И. индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения им правонарушений, административный истец просит дополнить ему ранее установленные ограничения.
Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска Нохрин В.В., действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик Слепаков С.И. в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Слепаков С.И. осужден приговором Советского районного суда г. Томска от <дата обезличена> по ч. 1 ст. 228, ст. 70, п.«б» ч. 1 ст. 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
<дата обезличена> Слепаков С.И. освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении Слепакова С.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Слепакова С.И. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Слепакову С.И. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Решением Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении Слепакова С.И. Так, время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица изменено с 23:00 часов до 06:00 часов на период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена> дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении Слепакова С.И. в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (к ранее установленным двум явкам в месяц добавлена еще одна).
Как видно из дела, с <дата обезличена> контроль за поднадзорным Слепаковым С.И. осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Последнее из названных судебных постановлений вступило в законную силу <дата обезличена>, исходя из чего, правовое значение для настоящего дела имеет оценка поведения административного ответчика после указанной даты.
За период нахождения под административным надзором Слепаков С.И. неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления).
Так, из постановления заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Слепакову С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, что также подтверждается протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от <дата обезличена>, актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от <дата обезличена> (дата совершения правонарушения <дата обезличена>).
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> Слепакову С.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, что также подтверждается протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от <дата обезличена>, актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от <дата обезличена> (дата совершения правонарушения <дата обезличена>).
Из постановления мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района г.Томска по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Слепаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (дата совершения правонарушения <дата обезличена>).
Из постановления мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района г.Томска по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Слепаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (дата совершения правонарушения <дата обезличена>).
Из постановления мирового судьи судебного участка <номер обезличен> Ленинского судебного района г.Томска по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Слепаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (дата совершения правонарушения <дата обезличена>).
Указанные выше постановления не были обжалованы, обстоятельства совершения данных правонарушений и вина в их совершении административным ответчиком Слепаковым С.И. не оспариваются, что следует из его объяснений от <дата обезличена>, от <дата обезличена>.
Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на Слепакова С.И., последний проживает по адресу: <адрес обезличен>, с матерью. Официально не трудоустроен. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 19 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что Слепаков С.И. в период срока административного надзора неоднократно (пять раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, в связи с устойчивым противоправным поведением поднадзорного лица, имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении Слепакова С.И., находящегося под административным надзором, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21-00 часа до 22-00 часов (увеличить на 1 час временной интервал, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения); обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (добавить еще одну ежемесячную явку к ранее установленным трем).
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Слепакову С.И. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Слепакова С.И., административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21:00 часа до 22:00 часов, а всего, с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от <дата обезличена>, решений Ленинского районного суда г.Томска от <дата обезличена>, от <дата обезличена> считать установленными в отношении Слепакова С.И. административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часа до 06:00 часов;
- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Д.Ю. Мысливцев
(подписано)
Мотивированный текст решения суда составлен 15.05.2026