ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Комлевой О.В., при секретаре судебного заседания Гевеленко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елфимова Артема Олеговича к Елизовскому городскому поселению в лице Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Елфимов А.О. обратился в суд с иском к Елизовскому городскому поселению в лице Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (далее Учреждение, УИО, ответчик) об установлении факта предоставления позиции <адрес>, кадастровый номер № и фактического вселения Елфимова А.О. в жилое помещение на основании ордера от 10.01.1991 № 98 и дополнения к нему; признании за Елфимовым А.О. права пользования жилым помещением позиции <адрес>, кадастровый номер № по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В обоснование требований указал, что на основании ордера № 98 от 10.01.1991 в <адрес>, заселился ФИО4 и члены его семьи – жена ФИО1 и дочь ФИО2 В связи с рождением истца семье Елфимовых 26.07.1992 дополнительно предоставлена свободная комната, расположенная в данной квартире, площадью 12,6 кв. м.
Отец истца - ФИО4 выписался из квартиры 10.06.1993, сестра истца ФИО2 выписана 25.04.2018, мать истца ФИО1 выписана в связи со смертью 19.07.2024.
Никаких документов на вторую комнату у истца не имеется, однако согласно поквартирной карточке жилая площадь квартиры составляет 25 кв. м., исходя из которой матерью истца, а после ее смерти им, производилась оплата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обратившись в УИО истец получил отказ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Полагая отказ необоснованным, истец указывает на то, что из выписки ЕГРН усматривается, что квартира 14 на кадастровом учете стоит как единый объект с общей площадью 38,4 кв. м., коммунальной не является. Исходя из технического паспорта, общая площадь квартиры составляет 38,4 кв. м., жилая 25 кв. м. Квартира отнесена к муниципальному жилищному фонду.
Определением суда от 19.03.2026 прекращено производство по гражданскому делу в части искового требования Елфимова А.О. об установлении факта предоставления позиции 3, 7 в квартире <адрес>, кадастровый номер № и фактического вселения Елфимова А.О. в жилое помещение на основании ордера от 10.01.1991 № 98 и дополнения к нему, в связи с отказом представителя истца от данного искового требования.
В судебном заседании истец участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен.
Представитель истца Рыбацкая Т.А., действующая на основании доверенности с полным объемом прав, извещенная о дате и времени рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимала, представила письменное заявление об уточнении исковых требований, в котором просила признать за Елфимовым А.О. право пользования квартирой <адрес> кадастровый номер № по договору социального найма; обязании УИО заключить с Елфимовым А.О. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. В ходе рассмотрения дела пояснила, что отцу истца в 1991 году была предоставлена комната <адрес>, площадью 12,4 кв. м. на состав семьи три человека. В 1992 году, в связи с рождением сына, семье Елфимовых выделена вторая комната - № в данной квартире, площадью 12,6 кв. м. Указала на то, что из технического паспорта на жилой дом <адрес> видно что, квартира № является двухкомнатной, комната (позиция 3) имеет площадь 12,6 кв. м., комната (позиция 7) - 12,4 кв. м., итого жилая площадь квартиры составляет 25 кв. м. Из поквартирной карточки на квартиру № усматривается, что семья истца в жилом помещении была зарегистрирована с 1991 года, также в поквартирной карточке имеется исправление жилой площади квартиры: 12,4 перечеркнуто и указано 25 кв. м., что подтверждает обстоятельство того, что семье истца впоследствии была предоставлена и вторая комната в данной квартире. Несмотря на то, что до настоящего времени истец прописан в квартире №, сведений о наличии квартир № или № в доме <адрес> в ЕГРН не имеется. Из выписки ЕГРН следует, что квартира 14 поставлена на кадастровый учет как единый объект недвижимости.
Ответчик УИО о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений, ходатайств, возражений на иск не представил.
Привлеченное к участи в деле в качестве третьего лица Управление имущественных отношений Администрации Елизовского муниципального района извещенное надлежаще о дате и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.
Привлеченная к участи в деле в качестве третьего лица Абашева Д.М. о дате и времени рассмотрения дела извещала в установленном порядке, в суд не явилась.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Елизовского районного суда Камчатского края.
На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в его истолковании пунктом 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьи 167 и статьи 233 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении данного дела надлежит руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Исходя из положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениям. При этом договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).
Аналогичные положения содержатся в ст. 70 ЖК РФ.
В силу п. п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Как следует из копии ордера № 98 от 10.01.1991 ФИО4, работающему в автобазе объединения «КАПС» в должности водителя, предоставлена комната № <адрес>, на состав семьи 3 человека, в том числе супругу ФИО1, дочь Елфимову Е.О. (л.д. 6).
Не смотря на то, что в ордере имеется указание о предоставлении ФИО4 комнаты на период работы в системе объединения, никаких доказательств отнесения таковой к специализированному жилому фонду суду не предоставлено.
Согласно сведениям поквартирной карточки, в квартире <адрес> на основании ордера № 98 от 10.01.1991 числились зарегистрироваными: наниматель ФИО4 в период с 09.04.1991 по 10.06.1993 и с 23.08.1994 по 01.07.1999, его супруга ФИО1 с 09.04.1991 по 19.07.2024 (снята с регистрационного учета в связи со смертью); дочь ФИО2 с 09.04.1991 по 25.04.2018, сын ФИО1 с 26.07.1992 по настоящее время (л.д. 9). Кроме того с 20.11.2001 по настоящее время в квартире числится зарегистрированной дочь ФИО1 – Абашева Д.М.
Исходя из сведений поквартирной карточки на квартиру <адрес>, представленной по запросу суда, с 05.10.1991 до 03.11.1992 в жилом помещении была зарегистрирована ФИО3 на основании ордера № 12 от 17.10.1990 (л.д. 46 оборот).
Вместе с тем Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о квартирах (комнатах) № и № расположенных в доме № <адрес> как самостоятельных объектах недвижимости.
Тогда как из выписки из Реестра муниципального имущества Елизовского городского поселения следует, что на кадастровый учет поставлена квартира № в доме <адрес>, кадастровый номер №.
Из технического паспорта жилого дома <адрес> и экспликации к поэтажному плану жилого дома, следует, что квартира №, расположенная на втором этаже имеет две изолированные комнаты площадью 12,6 (позиция 3) и 12,4 (позиция 7), общую площадь 38,4 кв. м., жилую площадь – 25 кв. м. Правообладателем объекта недвижимости по состоянию на 21.01.1999 значилось Управление ЖКХ администрации Елизовского районного муниципального образования (л.д. 52-67).
Из материалов дела усматривается, что на основании закона Камчатской области «О разграничении имущества, находящегося в собственности Елизовского муниципального района, между Елизовский муниципальным районом и Елизовским городским поселением», акта приема-передачи от 11.11.2009 дом <адрес> передан в муниципальную собственность Елизовскому городскому поселению, балансосодержателем является УИО.
С момента принятия квартиры в муниципальную собственность органом местного самоуправления решение об отнесении ее к специализированному жилищному фонду не принималось.
Напротив выписка из Реестра муниципального имущества Елизовского городского поселения содержит сведения о том, что квартира <адрес> находящаяся в собственности Елизовского городского поселения, отнесена к муниципальному жилищному фонду социального использования.
10.10.2024 Елфимову А.О. отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документов, послуживших основанием на вселение в жилое помещение (ордер, решение), а также согласия Абашевой Д.М. на заключение договора социального найма.
В соответствии с требованиями ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись в постоянное бессрочное пользование.
Таким образом, указанными выше нормами было предусмотрено предоставление жилых помещений только по договорам найма, основанием для заключения которого являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения, а основанием для вселения являлся ордер.
Согласно ч. 2 ст. 26 Основ жилищного законодательства наниматель и постоянно проживающие совместно с ним члены семьи пользуются равными правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Аналогичная норма содержалась в ст. 53 ЖК РСФСР.
К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.
Согласно частям 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения, содержащие понятие члена семьи нанимателя, предусмотрены ст. 69 ныне действующего ЖК РФ.
Документы, подтверждающие законность вселения семьи Елфимовых в квартиру <адрес> в архивных документах отсутствуют. Вместе с тем, учитывая, что в силу Основ жилищного законодательства ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, при этом, статьей 5 ЖК РСФСР, установлено, что жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству относились к государственному жилищному фонду; жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и совхозам, относились к общественному жилищному фонду, а их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (ст. 50 ЖК РСФСР), суд приходит к убеждению, что предоставление семье Елфимова спорного жилого помещения имело место в установленном законом порядке, то есть в силу норм действовавшего на тот момент жилищного законодательства они приобрели в отношении спорного жилого помещения соответствующие права и обязанности, вытекающие из договора найма.
При этом обстоятельство того, что впоследствии семье Елфимовых была дополнительно предоставлена освободившаяся комната в спорном жилом помещении, сомнений у суда не вызывает.
Так в силу ч. 2 ст. 46 ЖК РСФСР, действовавшей на момент освобождения спорной комнаты в двухкомнатной квартире, и ст. 16 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» освободившееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).
Статьей 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
Принимая во внимание, что семья Елфимовых, состоящая из трех человек в установленном законом порядке вселилась в 1991 году в комнату № площадью 12,4 кв. м. раположенную в квартире № по адресу: <адрес>, то в силу указанных норм Жилищного кодекса РСФСР они имели право на занятие освободившейся в двухкомнатной квартире комнаты площадью 12,6 кв. м., в отношении, в том числе и которой, сначала матерью истца, а после ее смерти самим Елфимовым А.О. добросовестно исполняются обязанности нанимателя жилого помещения, оплачиваются коммунальные услуги, предоставляемые в данной квартире.
В качестве косвенных доказательств выделения семье второй комнаты в спорном жилом помещении суд принимает сведения поквартирной карточки на квартиру <адрес>, имеющей исправление в части жилой площади с 12,4 на 25.
При этом суд исходит из того, что указанное исправление компетентным органом могло быть внесено не иначе как в отношении законно приобретенного в пользование жилого помещения.
Также суд учитывает и то обстоятельство, что с момента передачи в муниципальную собственность Елизовского городского поселения квартиры № дома № <адрес> уполномоченным органом претензий о самовольном занятии комнаты в жилом помещении не предъявлялось, требований о выселении не заявлялось.
При таких обстоятельствах суд полагает установленным, что семья Елфимова А.О. приобрела право пользования на условиях социального найма всей квартирой.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что после снятия с регистрационного учета из жилого помещения отца истца - ФИО4, истец мог стать нанимателем жилого помещения, как приобретший равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.
На основании изложенного, требование истца о признании за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Решением собрания депутатов Елизовского городского поселения от 11.02.2016 № 862 утверждено Положение об Управлении имущественных отношений администрации ЕГП, в соответствии с которым УИО является органом администрации и создано в целях реализации полномочий администрации ЕГП по решению вопросов местного значения, в том числе по владению и распоряжению имуществом.
В силу п.п. 2.3.4 Положения одним из видов деятельности УИО является предоставление жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения; обеспечение заключения договоров найма с гражданами на жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на территории Елизовского городского поселения.
Таким образом УИО, действующее от имени собственника – Елизовского городского поселения в жилищной сфере, в силу прямого указания закона обязано заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Принимая во внимание характер спорного правоотношения, учитывая требования разумности, суд находит возможным установить срок для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения в течение десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.12.2025 № 39, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Елфимова Артема Олеговича (<данные изъяты>) удовлетворить.
Признать за Елфимовым Артемом Олеговичем право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях социального найма.
Обязать Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (ИНН 4105035047) заключить с Елфимовым Артемом Олеговичем (<данные изъяты>) договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (ИНН 4105035047) в пользу Елфимова Артема Олеговича (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2026
Судья подпись О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-450/2026, находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2025-003952-60