РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Омске 24 февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Омского района Омской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об обязании поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости – объекта газоснабжения – газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Омского района Омской области в ноябре 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что на территории Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области расположен объект газоснабжения: газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г на земельном участке с кадастровым номером 55:20:060101:3804. Данный объект собственника не имеет, фактически является бесхозяйным. Однако до настоящего момента указанный объект на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного не принят, администрация поселения в указанный орган с целью постановки на учет не обращалась. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление, из ответа на которое следует, что администрацией проводится работа по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов. Учитывая изложенное, до настоящего момента нарушение, указанное в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранено, администрацией мер, направленных на устранение нарушений, не принимается. Обращение прокурора в суд обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по постановке на учет указанных объектов недвижимости влечет невозможность оформления объекта в муниципальную собственность и организации надлежащего содержания, без которого имеется риск причинения вреда жителям в с. Калинино. На основании изожженного просит возложить на Администрацию Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект газоснабжения: газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г.
Административное дело рассмотрено в порядке (упрощенного) письменного производства в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 1 Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ (ред. от 21.02.2017) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ администрация Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области является действующим юридическим лицом, дата регистрации – 26.12.2005 года, основной вид деятельности – 84.11.31 Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно положениям ст. 32-33 Устава Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области наделяется полномочиями по владению, пользованию и распоряжением от имени Калининского сельского поселения муниципальным имущество, находящимся в собственности Калининского сельского поселения; решает вопросы жизнеобеспечения Калининского сельского поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения.
Из представления прокурора Омского района Омской области об устранении нарушений законодательства о собственности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области установлено, что администрацией поселения не принято мер по постановке на учет объекта - газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г в качестве бесхозяйного, что препятствует дальнейшей процедуре оформления права муниципальной собственности на указанный объект. Администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства и недопустимости их впредь.
Согласно ответу администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, на вышеуказанное представление, по результатам рассмотрения администрацией принято постановление от 04.12.2025 г. № 87 «Об утверждении Порядка ведения реестра потенциально опасных объектов для жизни и здоровья несовершеннолетних». В отношении газопровода-ввода к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» ведутся работы с целью постановки на кадастровый учет, осуществлена геодезическая съемка, заказана исполнительная съемка, сроки выполнения работ находятся на контроле у Главы поселения ФИО2 После постановки газопровода на кадастровый учет незамедлительно будут приняты все дальнейшие действия с целью его постановки на учет в качестве бесхозяйного. Реестр муниципального имущества приведен в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ № от 10.10.2023 г, 163н. По результатам рассмотрения виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
Согласно ответу АО «Омскоблгаз» от 10.02.2026 г. сведений об объекте газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г не имеется. В данном населенном пункте отсутствуют сети распределения, обслуживаемые АО «Омскоблгаз».
Согласно ответу Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация не обладает информацией о вышеуказанном объекте поскольку полномочия по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода-ввода к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г осуществляется Администраций Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
Согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Омской области, в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества сооружения: газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г.
Согласно сведениям Министерства имущественных отношений Омской области от 18.02.2026 в реестре государственного имущества Омской области отсутствует информация об объекте недвижимого имущества газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г.
В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект недвижимости является объектом местного значения, отсутствие в отношении него государственной регистрации права собственности явилось основанием для обращения прокурором в суд с настоящим административным иском.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.
Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия.
Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений административного ответчика против удовлетворения заявленных требований, суд находит требования прокурора Омского района Омской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы граждан на пользование водоотведением.
Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В силу требований статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.
Проанализировав обстоятельства дела, а также с учетом признака разумности и обоснованности, предпринятые меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, суд считает возможным установить администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области срок для совершения действий по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на государственный учет до 01 июля 2026 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования прокурора Омского района Омской области к администрации Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.
Обязать администрацию Калининского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528025228) принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – сооружение: газопровод-ввод к мемориальному комплексу «Памятник, посвященный победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», расположенный по адресу: <адрес>Г, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья А.М. Набока