РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 1 апреля 2026 года дело по административному исковому заявлению Степанова Е.А. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа перераспределении земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земель,
УСТАНОВЛЕНО:
Административный истец Степанова Е.А. обратилась в Омский районный суд Омской области с административным иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения администрации об отказе в заключении соглашения в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности Степанова Е.А., и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков.
В обоснование заявленного требования указано, что Степанова Е.А. на основании договора дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), местоположение: Российская Федерация, <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), местоположение Российская Федерация, <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1600 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), местоположение: Российская Федерация, <адрес> муниципального района с заявлением о перераспределении земель, государственная собственности на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности (заявления № ВХ-25/ОМС-3652-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, № ВХ-25/ОМС-3653-Ч от ДД.ММ.ГГГГ, № ВХ-25/ОМС-3654-Ч от ДД.ММ.ГГГГ). Рассмотрев заявления, администрация Омского муниципального района <адрес> единым письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-25/ОМС-12622 отказала в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков с кадастровыми номерами №. В качестве обоснования отказа административный ответчик ссылается на положения пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, в частности: подпункт 3 - на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещённого в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; подпункт 9 - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса. Административный истец считает отказ незаконным, необоснованным. Наличие на перераспределяемых земельных участках объекта недвижимого имущества, который не находится в государственной или муниципальной собственности, а также в собственности других граждан или юридических лиц, возведённого заявителем и находящегося в его пользовании, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка и его перераспределении. Правила землепользования и застройки Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области утверждённые Постановлением Администрации Омского муниципального района от 19.10.2023 № П-23/ОМС-282 являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с ГрК РФ, ЗК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования Омской области, Уставом Омского муниципального района Омской области, Генеральным планом Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, иными нормативными правовыми актами РФ, Омской области, Омского муниципального района Омской области, определяющим градостроительное зонирование территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>. С учётом вышеприведённых норм, на территории Усть-Заостровского поселения в пределах территориальной зоны ОЖ-1 не может быть образован самостоятельный участок площадью менее 0, 04 га (400 кв.м.) и более 0,20 га (2000 кв.м.). Вместе с тем площадь муниципальных земель, запрашиваемых для перераспределения в отношении участков составляет: участок с кадастровым номером № - 399 кв.м., при этом площадь образуемого в результате перераспределения участка должна составлять 999 кв.м; участок с кадастровым номером № - 399 кв.м., при этом площадь образуемого в результате перераспределения участка должна составлять 949 кв.м.; участок с кадастровым номером № - 399 кв.м. при этом площадь образуемого в результате перераспределения участка должна составлять 1999 кв.м. При этом следует отметить, что при определении площади земельного участка с кадастровым номером № учитывалось местоположение сооружения с кадастровым номером №, представляющее собой муниципальную водопроводную сеть, которая не может находиться на территории участка, принадлежащего физическому лицу и имеет свою санитарную зону, накладывающую определённые ограничения в использовании земельного участка. Таким образом, формирование земельных участков площадью менее 400 кв.м. в границах территориальной зоны ОЖ-1 напрямую запрещено правилами землепользования и застройки поселения. Соответственно отказ органа местного самоуправления в связи с возможностью образования самостоятельного земельного участка не соответствует требованиям п.п, 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
Административный истец Степанова Е.А. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца Юшкевич Е.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные требования на основании доводов, указанных в административном иске.
Представитель административного ответчика - администрации Омского муниципального района Омской области Вишнивецкий В.В., действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указал, что согласно акту обследования участка на нем расположены сооружения, чей собственник не известен, что препятствует испрашиваемому перераспределению.
Представитель заинтересованного лица администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 600 +/- 9, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Степанова Е.А., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 550 +/- 8, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Степанова Е.А., дата регистрации права – 14.08.2025
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 1600 +/- 14, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Степанова Е.А., дата регистрации права – 14.08.2025
01.10.2025 административный истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлениями о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (земельных участков, находящихся в собственности Омского муниципального района), и земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в частной собственности.
Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответе от 23.12.2025 № ИСХ-25/OMC-12622 Степановой Е.А. было отказано в перераспределении земель. В обоснование отказа указано, что в соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации администрация принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ. В соответствии с актом обследования земельного участка, представленного администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области перераспределяемые части земельных участков огорожены забором.
Не согласившись с отказом администрации Омского муниципального района Омской области от 23.12.2025, Степанова Е.А. обратилась в Омский районный суд Омской области с настоящим административным исковым заявлением.
Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.
Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, с 1 января 2017 года осуществляется администрацией Омского муниципального района Омской области.
Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.
При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом
В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.
Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Оспариваемое решение об отказе принято в соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку по информации, предоставленной администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, образуемый земельный участок огорожен забором (л.д. 100-101).
Между тем, в соответствии с пп.3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, которым администрация Омского муниципального района Омской области руководствовалась при принятии оспариваемого отказа, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующих оснований: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (подпункт 3).
Из буквального толкования указанной статьи следует, что препятствием для перераспределения является факт нахождения на перераспределяемых земельных участках объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), не находящихся в собственности лица, в пользу которого перераспределяется земельный участок, ввиду их нахождения в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.
Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем Степановой Е.А., расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности Степановой Е.А., иные объекты недвижимости отсутствуют.
Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем Степановой Е.А., расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности Степановой Е.А., иные объекты недвижимости отсутствуют.
Сведения о наличии в пределах земельного участка с кадастровым номером № каких-либо объектов недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
Однако применительно к рассматриваемым обстоятельствам из материалов дела из заключения кадастрового инженера следует, что на испрашиваемых для перераспределения участках помимо жилых домов находится металлический забор, доступ к территории ограничен.
В соответствии с актом обследования земельного участка, составленного специалистами администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, доступ к земельному участку отсутствует, участок огорожен.
В то же время, ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям. В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.
Кроме этого, в ходе судебного разбирательства установлено, что забор на испрашиваемых для перераспределения земельных участках с кадастровыми номерами 55:20№ принадлежит Степановой Е.А., огораживает ее домовладение.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом, забор и нежилое строение, расположенные на образуемом земельном участке, принадлежит административному истцу и не относятся к числу объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В данном случае никаких иных доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, административным ответчиком не представлено.
Соответственно, оценка фактических обстоятельств администрацией Омского муниципального района Омской области сделана неверно, что привело к ошибочным выводам о возможности применения к данным правоотношениям подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный орган может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии на перераспределяемом земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам.
Предметом настоящего судебного разбирательства является отказ администрации Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков, оформленный решением от 23.12.2025 № ИСХ-25/ОМС-12622 по конкретному основанию – в границах образуемого путем перераспределения земельного участка расположен объект, сведения о правах на который в администрации отсутствуют, а поэтому суд не может давать оценку иным основаниям для отказа в перераспределения земельного участка, которые не указаны в оспариваемом отказе.
К числу обстоятельств, влияющих на незаконность принятого администрацией решении, суд относит несоответствие оспариваемого отказа требованиям пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
В связи с этим при принятии оспариваемого решения помимо установленного в подпункте 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в перераспределении земель, администрацией должны быть исследованы и другие исчерпывающие основания отказа, изложенные в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и при их отсутствии либо наличии сделаны соответствующие выводы.
Однако со стороны администрации Омского муниципального района Омской области соответствующие требования законодательства не выполнены.
Кроме этого, установлено и сторонами не оспаривалось, что заявления административного истца о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков с кадастровыми номерами №, поступило в администрацию Омского муниципального района Омской области 01.10.2025.
Однако заявление в установленный частью 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, 20-дневный срок не рассмотрено, решение об отказе принято 23.12.2025.
При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков, оформленный решением от 23.12.2025 № ИСХ-25/ОМС-12622, является незаконным.
В то же время признание незаконным оспариваемого отказа от 23.12.2025 № ИСХ-25/ОМС-12622 не может за собой влечь автоматическое возложение обязанности на орган местного самоуправления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Статьёй 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.
Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу положения статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.
Как установлено выше, администрацией Омского муниципального района Омской области не проведен анализ всех оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и не сделаны соответствующие выводы в зависимости от их отсутствия либо наличия. Поэтому заявление истца подлежит повторному рассмотрению по существу со стороны администрации Омского муниципального района Омской области по всем основаниям, предусмотренным в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, с принятием по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ администрации Омского муниципального района Омской области предписано сообщить об исполнении настоящего решения суда в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в Омский районный суд Омской области и Степановой Е.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Степанова Е.А. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа перераспределении земель, государственная собственности на которые не разграничена, и земельного участка, обязании заключить соглашение о перераспределении земель – удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Омского муниципального района Омской области в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков с кадастровыми номерами №, выраженный в ответе № ИСХ-25/ОМС-12622 от 23.12.2025.
Возложить на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявление Степанова Е.А. соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков с кадастровыми номерами №, выраженный в ответе № ИСХ-25/ОМС-12622 от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и Степанова Е.А..
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Полоцкая
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года.