РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года г. Омск
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Курмачевой М.М, с участием помощника прокурора Омского района Омской области Клименко М.В., представителя административного истца Шайдиной А.К., административного ответчикаФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Омскому району обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском кФИО1об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что приговором Советского районного суда г. Омска от 23.08.2023 г. ч. 4 ст.. 159 УК РФ ФИО1 осужден к лишению свободы на срок 3 года.
21.10.2025 года постановлением Советского районного суда г. Омска от 03.10.2025 года освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области условно досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 10 дней.
По месту проживания ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Спиртным не злоупотребляет, жалобы от соседей и лиц, проживающих с ним совместно, не его поведение в быту не поступают. В связях с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен.
По месту наказания ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ФИО1 характеризуется положительно, встал на путь исправления, по характеру умеренно общителен и жизнерадостен, немногословен.
Поскольку ФИО1 судим за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений, полагали необходимым установить в отношении последнего административный надзор.
Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении административного надзора в соответствии с п. 1, 2 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установлении в отношении последнего административного надзора, сроком до погашения судимости, и установить следующие ограничения:
Обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дет по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району Шайдина А.К., действующая на основании доверенности, поддержала заявленное ходатайство.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, указал, что твердо встал на путь исправления, ограничения административного надзора будут отвлекать его от работы. Представил положительные характеристики с места работы и проживания.
Помощник прокурора Омского района Омской области Клименко М.В. полагала необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора, а также вынести частное определение в адрес ОМВД, так как нарушены сроки обращения в суд.
Исследовав представленные доказательства, выслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. 3 закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании установлено, что приговором от 23.08.2023 вынесенного Советским районным судом г. Омска по ч. 4 ст. 159, УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим вину ФИО1 обстоятельством, суд признал наличие в его действиях по совершенному преступлению рецидива, который в соответствии с п. б ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным.
Постановлением Советского районного суда Омской области от 03.10.2025 ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания сроком на 06 месяцев 10 дней, с возложением на него обязанностей: встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий надзор за осужденными, не менять постоянного места жительства без уведомления специального государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных, не покидать место своего жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, если это не связано с работой либо нахождением на лечении в стационарных лечебных учреждениях, официально трудоустроиться, принять меры к погашению исковых обязательств.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области условно-досрочно на 6 месяцев 10 дней. Согласно справки № отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
12.03.2026 года ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области предоставляли информацию ОМВД России по Омскому району Омской области о том, что ФИО1 поставлен на учет как условно-досрочно освобожденный от отбытия наказания в ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области сроком до 12.04.2026 г.
Таким образом, установление административного надзора ФИО1 обязательно, поскольку им совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве (приговор от 23.08.2023 года по ч. 4 ст. 159).
Согласно части 1 статье 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (пункт 1); органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (пункт 2).
В силу части 1 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
ФИО1 зарегистрирован по месту проживания <адрес>
По месту проживания ФИО1 характеризуется удовлетворительно, ему дана положительная характеристика и с места отбывания наказания (л.д.12-13). Жалоб, либо заявлений в отношении него от родственников, соседей или жителей сельского поселения не поступало, напротив, подано коллективное письмо с положительными характеристиками его как односельчанина, активно участвующего в общественной жизни. Официально не трудоустроен, но был трудоустроен ранее в ООО «Сибирский железобетон», ИП Перминов С.Г. где пользовался уважением, продолжает трудиться как самозанятый. Стремиться твердо встать на путь исправления, не допускать совершения преступлений и правонарушений.
Стремится к погашению долгов по исполнительным производствам, заключены мировые соглашения со взыскателями.
По месту отбытия наказания ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области характеризуется с положительной стороны. Женат, воспитывает детей.
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В связи с изложенным суд полагает, что установление административного надзора необходимо исходя из преступления, совершенного по ч. 4 ст. 159 УК РФ, приговор от 23.08.2023 года Советского районного суда.
Определяя административные ограничения, суд полагает, что необходимым и достаточным будет установление следующих административных ограничений: 1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Оснований для увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, поведения в период отбывания наказания, суд не усматривает.
В период условно-досрочного освобождения ФИО1 нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался.
Как указано в п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Согласно ч.1 п. 2 ст. 5 федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Определяя срок административного надзора, суд исходит из положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принимая во внимание п. "г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и устанавливает административный надзор сроком на 8 лет.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума № 15), лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.
Согласно абз. 4 п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
С учетом вышеуказанных разъяснений и положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, в соответствии с которыми если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний. То есть срок погашения судимости ФИО1 исчисляется с 21.10.2025 г., поскольку дополнительные виды наказания не назначались.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В пункте 25 Постановления Пленума № 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
В силу пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 упомянутого Закона).
Как следует из материалов дела срок административного надзора должен исчисляется после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на лицо в соответствии с частью 2 ст. 79, ч. 5 ст. 73 УК РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда г. Омска. Согласно справки об освобождении, ФИО1 освободился ДД.ММ.ГГГГ, а исполнение обязанностей связанных с условно-досрочным освобождением истекло ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, поднадзорное лицо имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений, административный надзор установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.
На основании изложенного, суд находит административный иск ОМВД России по Омскому району к ФИО1 обоснованным, надзор подлежащим установлению.
Что касается ходатайства о вынесении частного определения, то согласно части 9 статьи 270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 и 8 указанной статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 КАС РФ.
При этом несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, не является безусловным основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кроме того, ни положениями КАС РФ, ни положениями Федерального закона N 64-ФЗ срок обращения в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы условно-досрочно, не установлен.
Согласно абзацу четвертому пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В силу же части 9 статьи 270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 (в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы - не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы) и 8 (в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы - не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы) настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения административного искового заявления об установлении административного надзора или отказа в его в принятии, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.
Таким образом, закон не связывает обязанность суда по установлению административного надзора в отношении установленных законом категорий лиц со сроками обращения уполномоченных органов с соответствующими административными исками в суд.
При таких обстоятельствах обращение административного органа с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 не в период его нахождения на профилактическом учете в УФСИН как лица, освобожденного условно-досрочно (до ДД.ММ.ГГГГ), а лишь ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что законом срок обращения в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лица, освободившегося условно-досрочно, не установлен, суд не усматривает оснований для вынесения в адрес ОМВД России по Сегежскому району частного определения.
руководствуясь ст.ст. 173-180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установить следующие ограничения:
Установить в период административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:
1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. исчисляется после даты истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ постановления Советского районного суда г. Омска от 03.10.2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья А.М. Набока
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2026 года.