ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2026 года <адрес>
Судья Болотнинского районного суда Новосибирской области Баланов О.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Глазыриной А.В.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Болотнинский районный суд Новосибирской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Глазыриной А.В.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему:
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3) от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ определением УУП Кашталап А.С. «возбуждено АП в отношении Глазыриной А.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ». Сведения о назначении или проведении административного расследования в указанном определении должностного лица отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ эксперт ФИО3 произвел по данному делу судебно-медицинскую экспертизу, заключение эксперта поступило в ОМВД РФ ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ участковый уполномоченный полиции ОМВД России по <адрес> Кашталап А.С., он же руководитель органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении (как следует из вводной части текста определения), определил продлить «срок проведения административного расследования по делу об АП КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ. Из резолютивной части определения, вынесенного УУП Кашталап А.С., следует, что оно подписано не участковым уполномоченным Кашталап А.С., а другим «должностным лицом» - ФИО5 Вместе с тем из материалов дела следует, что на момент производства указанных процессуальных действий ВРИО начальника отдела МВД России по <адрес> являлся майор полиции ФИО4 оссии
Согласно ч.5 ст. 28.7 КоАП РФ, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.
Частью 5.1 этой же статьи установлено, что решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.
В соответствии с ч.6 статьи 28.7 КоАП РФ, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выноситься постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Как уже указывалось выше, определение «о возбуждении АП и проведении административного расследования» было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок проведения такого расследования истекал не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела не содержат процессуальных документов о продлении срока расследования начальником органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Определением «должностного лица» Петрова Б.А. срок административного расследования продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным Кугаколовой С.И., то есть спустя один месяц и пятнадцать дней после окончания срока административного расследования. При этом в материалах дела отсутствует решение начальника ОВД о передаче должностному лицу Кугаколовой С.И. полномочий по составлению такого протокола, в нарушение требований п.4 ст. 28.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлен в Болотнинский районный суд Новосибирской области лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 10 месяцев и 13 дней после истечения процессуального срока, предусмотренного ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ должностному лицу.
Копию настоящего определения направить прокурору Болотнинского района Новосибирской области для сведения.
Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Новосибирский областной суд, в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья ____________________О.В. Баланов