РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Макаренко Н.О., при секретаре Светлаковой В.Н., помощник судьи Соколовская М.Н., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомия И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Е.Е.С. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений, установил:
Е.Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томский области), в котором просит отменить установленное решением Октябрьского районного суда г.Томска от <дата обезличена> об административном надзоре административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении Е.Е.С. административный надзор с административными ограничениями. Указанное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу <дата обезличена>. Административный истец фактически проживает по адресу: <адрес обезличен>. Однако установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>» <адрес обезличен> создает препятствие административному истцу выезда к его месту регистрации: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, где проживают его близкие родственники, а также находятся его вещи. Указывает, что при обращении в суд с административным иском об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, орган не просил об установлении ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>» <адрес обезличен>.
Административный истец Е.Е.С.., надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Томска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата обезличена> Е.Е.С.. освобожден из <адрес обезличен> по Томской по постановлению <адрес обезличен> <адрес обезличен> от <дата обезличена>, неотбытая часть наказания по приговору Советского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> заменена ограничением свободы на неотбытый срок 7 месяцев 26 дней.
Отбывал наказание по приговору Советского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по п. «г» ч.3 ст.158, ч.1 ст.70, п. «б» ч.1 ст.71 УК РФ (с учетом приговора Советского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>) ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений.
Снят с учета <адрес обезличен> России по <адрес обезличен> <дата обезличена>.
Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении Е.Е.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> (с учетом приговора Советского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>) с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На весь срок административного надзора Е.Е.С. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>» <адрес обезличен>.
Данное решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу <дата обезличена>.
<дата обезличена> Е.Е.С. поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре. В период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска.
Из представленного по запросу суда дела административного надзора <номер обезличен> в отношении Е.Е.С. усматривается, что инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска вынесено предупреждение о недопустимости нарушения условий административного надзора, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, предупреждение Е.Е.С. получено <дата обезличена>.
Е.Е.С.. установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раз в месяц первый понедельник ежемесячно с 09:00 до 13:00 час., с 14:00 до 18:00 час.
Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на Е.Е.С. последний проживает по адресу: <адрес обезличен>, совместно <данные изъяты>. Официально не трудоустроен. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало.
Из листа учета лиц, входящих в круг общения Е.Е.С. следует, что круг общения Е.Е.С. составляют: <данные изъяты> ФИО6, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>- ФИО7, проживающие по адресу: <адрес обезличен>; <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> – ФИО9, проживающие по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.
Разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, а также принимая во внимание незначительный период времени с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности, приходит к выводу, что частичная отмена установленных административному истцу административных ограничений является преждевременной ввиду не достижения целей и задач установленного в отношении него административного надзора.
Сам по себе факт проживания близких родственников и регистрация поднадзорного лица за пределами муниципального образования «<адрес обезличен>» (при фактическом проживании поднадзорного лица со своей семьей на территории муниципального образования «<адрес обезличен>») безусловным основанием для отмены установленных судом административных ограничений не являются.
При этом административным истцом в обоснование своих требований не предоставлено бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие дальнейшего исполнения административных ограничений. По мнению суда, установленные в отношении Е.Е.С. административные ограничения, не препятствуют выезду за пределы установленной территории в случае действительной необходимости.
Так, п.3 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.
С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение административного надзора не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для получения соответствующего разрешения в связи исключительными личными обстоятельствами.
Довод административного истца о том, что в административном иске об установлении административного надзора административное ограничение о запрещении выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области органом не заявлялось, судом во внимание не принимается, поскольку вынесенный судебный акт административным истцом не обжаловался, вступил в законную силу, в связи с чем правового значения для рассмотрения настоящих требований не имеет.
При изложенных данных, суд не признает соответствующие обстоятельства достаточными, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявления административного истца Е.Е.С. о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Е.Е.С. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Н.О. Макаренко
Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>.
<номер обезличен>