РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2026 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Устюжанина Н.К., при секретаре ФИО2, помощник судьи ФИО3, с участием представителя административного истца – помощника Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес обезличен> административное дело по административному исковому заявлению Томского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, установил:
Томский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать информацию, в сети «Интернет» на интернет-сайтах: <данные изъяты> на страницах которых размещена информация о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (сыр производства Франция и Италия, мясная продукция – хамон производства Испания), включенная в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
В обоснование заявленных требований указано, что Томской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного в рамках анализа состояния законности в сфере таможенного регулирования и применения специальных экономических мер выявлены сайты: <данные изъяты> на страницах которых размещена информация о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (сыр производства Франция и Италия, мясная продукция – хамон производства Испания), включенная в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров. Вход на данный сайт является свободным, ознакомится с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса на получение услуг по доставке, запрещенных на к ввозу территорию Российской Федерации товаров, может любой гражданин. Информация на сайте распростроняется бесплатно, сроки пользования, передачи, копирования и распространения не ограничены. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> должна быть запрещена. В целях ограничения доступа к указанной информации, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в Единый реестр (http:eais.rkn.gov.ru) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Представитель административного истца помощник Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, настаивал на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду письменные пояснения по делу, в которых указала, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах и (или) на страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на 29.06.2026 доступна.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Так, ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Томской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга информационно – коммуникационной сети «Интернет» были выявлены Интернет-сайты, расположенные по адресам: https://elparador.net,https://syrnoemesto.ru/cheese,https://amaazoon.ru/grocery/7387748031/2v6crgx60b,https://www.gourmeria.store/goods/myaso/hamon на страницах которых размещена информация о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (сыр производства Франция и Италия, мясная продукция – хамон производства Испания), включенная в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров.
На указанных электронных ресурсах размещена контактная информация, ассортимент предлагаемого товара, стоимость реализуемого товара, присутствует возможность оставить заявку для получения товара, а также информация о его оплате и доставке.
В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включены. Вход на данные интернет - страницы свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет-сайтов, актом прокурорской проверки от 09.06.2026 г., составленного помощником Томского транспортного прокурора. Наличие в свободном доступе на интернет-страницах указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.
Частью 4 статьи 26 Конституции Российской Федерации предоставлено право каждому свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.2 ст. 3 ФЗ №149-ФЗ).
В Российской Федерации распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».
При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.
На территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункты 1,5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Согласно п. п. 3 п. 2 данной статьи, такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.
В силу п. 1 ст. 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 1 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие указанных экономических мер продлено по 31.12.2026.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725, от 18 сентября 2023 г. № 693 и от 18 сентября 2024 г. № 807» утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2026 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
В Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, которые по 31.12.2026 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденного названным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, поименованы пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, а также мясо крупного рогатого скота и свинины, и их субпродукты (свежее, охлажденное, замороженное), мясо соленное, в рассоле, сушенное или копченное.
Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778, в указанный Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 0406, отнесенные к товарной позиции «Сыры».
Так, молочная продукция - сыры, страны происхождения Италия, Франция, предлагаемая к продаже на вышеуказанных интернет-страницах, классифицируются в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - товарная позиция 0406 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в указанный Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 0210, отнесенные к товарной позиции "Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое".
Продукция из мяса - хамон, страна происхождения Испания, предлагаемая к продаже на вышеуказанных интернет-страницах, классифицируются в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - товарная позиция 0210 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015 г.
По смыслу вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции (продуктов из мяса), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.
Таким образом, интернет-сайты содержат информацию о продаже на территории Российской Федерации пищевой продукции (сыр производства Франция и Италия, мясная продукция – хамон производства Испания), запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность.
Вход на данные сайты является свободным, содержание указанных Интернет-ресурсов является общедоступным, имеется возможность скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса на получение услуг по доставке запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации товаров. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.
Таким образом, свободный доступ к вышеуказанной информации не обеспечивает защиту национальных интересов Российской Федерации, качество пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека, что является существенным нарушением общественных отношений в указанной сфере.
На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Томского транспортного прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Томского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> для включения Интернет-сайтов:<данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата обезличена>