Дело № 5-14 (2026 г.);
Поступило в суд 20.01.2026 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ:
9 февраля 2026 г. с. Венгерово
Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Довыденко С.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ возбужденном в отношении МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Венгеровского района» ИНН 5419000784, ОГРН 1095469000329
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ составлением протокола главным государственным инспектором Венгеровского района Новосибирской области по пожарному надзору было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МКУ «КЦСОН» Венгеровского района по факту невыполнения до ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ по устранению мероприятий по пожарной безопасности на объектах по <адрес> и по <адрес>. Протокол составлен в присутствии директора МКУ, которому разъяснены процессуальные права, вручена копия протокола. (л.д. 5-7);
ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Венгеровский районный суд Новосибирской области. (л.д. 2);
Представитель МКУ «КЦСОН» Венгеровского района Шодик Т.Е. в ходе рассмотрения дела пояснила, что в целом с протоколом согласна, после получения предписания она обращалась в 2025 г. через администрацию Венгеровского района в Министерство труда и социального развития для выделения средств на выполнение предписания, письмом ей сообщили, что средства будут выделены в 2026 - 2027 г. Своих средств МКУ не имеет, является некоммерческой организацией.
Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении МКУ «КЦСОН» Венгеровского района находятся здание дома интерната по <адрес> и здание социального приюта по <адрес>. (л.д. 46-47);
В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Согласно общим требованиям, установленным данной нормой, юридическое лицо, в отношении которого назначена внеплановая выездная проверка, должно быть уведомлено о ее проведении в указанный срок.
Из решения о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ на усматривается, что представитель МКУ ознакомлен с решением. (л.д. 21);
Из акта инспекторского визита от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлены следующие нарушения норм пожарной безопасности:
В здании по <адрес> отсутствует автоматическая разблокировка и открывание шлагбаумов ворот для беспрепятственного проезда пожарной техники;
В чердачном перекрытии отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
В здании по <адрес>:
Не обеспечено исправное состояние и проверка работоспособности пожарных насосных агрегатов с внесением информации в журнал;
Не обеспечено помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения, схемами обвязки насосов;
Не обеспечено на каждом насосном агрегате табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей;
Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности. (пожарный насос отключен от системы внутреннего противопожарного водопровода);
Отсутствует в здании автоматическая установка пожаротушения;
Не обеспечено наличие резервного насосного агрегата автоматически включающегося при невыходе на рабочий режим основного насосного агрегата. (л.д. 23- 24);
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2).
Статьей 20 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628 утвержден свод правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (вместе с "СП 485.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"), согласно которых на объектах устанавливается автоматическая установка пожаротушения.
В соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479; здание МКУ не оборудовано установками автоматического пожаротушения в нарушение части 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 61 Федерального закона N 123-ФЗ, пунктов 4.4, 4.8, 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности"; чердачное помещение здания МКУ не оборудовано системой пожарной сигнализации;
В нарушение требования п. 51 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 помещение насосной станции не оборудованы схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На насосном пожарном агрегате отсутствуют таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.
В порядке п. 52 указанных Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Из предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МКУ «КЦСОН» Венгеровского района предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить нарушения:
В здании по <адрес> обеспечить автоматическую разблокировку и открывание шлагбаумов ворот для беспрепятственного проезда пожарной техники;
Обеспечить в чердачном перекрытии автоматическую пожарную сигнализацию;
В здании по <адрес>:
Обеспечить исправное состояние и проверку работоспособности пожарных насосных агрегатов с внесением информации в журнал;
Обеспечить помещение насосной станции схемами противопожарного водоснабжения, схемами обвязки насосов;
Обеспечить на каждом насосном агрегате табличку с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей;
Обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности. (пожарный насос отключен от системы внутреннего противопожарного водопровода);
Обеспечить в здании автоматическую установку пожаротушения;
Обеспечить наличие резервного насосного агрегата автоматически включающегося при невыходе на рабочий режим основного насосного агрегата.
Предписание вручено директору МКУ ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25- 26);
Из ответа и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в установленный срок предписание не выполнено. (л.д. 28-29);
Из постановления мирового судьи 1 судебного участка Венгеровского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что МКУ «КЦСОН» Венгеровского района признана виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в идее штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8- 10);
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работниками МКУ не были предприняты все зависящие от них меры по выполнению законно выданного предписания.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина в его совершении МКУ «КЦСОН» Венгеровского района объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
При назначении наказания МКУ «КЦСОН» Венгеровского района суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Суд не усматривает обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МКУ.
Принимая во внимание, что работниками МКУ принимались некоторые меры по исполнению предписания - осуществлялись запросы по поводу выделения дополнительных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, согласно ответа Министерства труда и социального развития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ выделение указанных средств планируется только в 2026, 2027 г.г. (л.д. 30-31) суд считает возможным назначения МКУ наказания в виде административного штрафа.
При этом в порядке ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, ответ Министерства труда и социального развития Новосибирской области, суд считает возможным уменьшить в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа до 100000 рублей;
На основание изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Венгеровского района» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей;
Штраф подлежит уплате по реквизитам: р\с 03100643000000015100 в УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области), БИК 015004950, ИНН 65406297094, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, наименование банка получателя: ОКЦ № 1 Сибирское ГУ Банка России УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, код бюджетной квалификации – 177116011910010005140, УИН: 17726015472110028110.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд Новосибирской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.П. Довыденко.