РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Михайловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зандеев Р.С. к УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, начальнику УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Догбаеву Арсению Викторовичу, ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления, установил:
Обращаясь в суд с административным иском, истец Зандеев Р.С. просит признать незаконным и отменить постановление начальника УФИС ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия от 21.06.2026 о признании Зандеева Р.С. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Требования мотивированы тем, что постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия от 21.06.2026 истец признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с грубым нарушением процедуры медицинского освидетельствования, видеозапись процедуры медицинского освидетельствования подтверждает, что повторное исследование фактически не проводилось. На видеозаписи зафиксировано только одно исследование – в 21.59, второе исследование проведено не было. В акт внесены ложные сведения о проведении повторного исследования, что является грубым нарушением установленной законом процедуры. Отсутствие трех клинических признаков опьянения, в акте зафиксирован лишь один объективный признак опьянения – инъецированность склер глаз, иных признаков врачом не отмечено. Таким образом, акт составлен с двумя нарушениями закона и не может быть допустимым доказательством.
Определением суда от 28.07.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, начальник УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Догбаева А.В.; в качестве заинтересованных лиц привлечены младший инспектор группы надзора УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Барабанщиков Е.В., ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер», врач психиатр-нарколог Шевляков А.И.
В судебном заседании административный истец Зандеев Р.С., его представитель на основании ордера Мурзин В.П. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик - начальник УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Догбаев А.В. не согласился с доводами административного истца, исковые требования не признал.
Представитель Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия на основании доверенностей Цыбыктарова В.В. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв.
Младший инспектор группы надзора УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Барабанщиков Е.В., ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер», врач психиатр-нарколог Шевляков А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Ранее в судебном заседании младший инспектор группы надзора УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Барабанщиков Е.В. исковые требования не признал.
Врач психиатр-нарколог ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Шевляков А.И. не возражал против доводов административного истца, вместе с тем пояснил суду, что факт употребления алкоголя подтверждается проведенным исследованием.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Статьей 10 УИК установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1); при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2).
Как предусмотрено ч. ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ст. 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных ст. ст. 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993№ 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 21.07.1993№ 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Пунктом 9 с. 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993№ 5473-1 закреплено, что учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных.
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 60.14 УИКРФ).
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 названного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ).
В силу п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
Согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Как следует из Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2020 № 287, решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем комиссии; решения комиссии принимаются большинством голосов; заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании; осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии; изучив представленные материалы, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 поименованного Кодекса.
В соответствии с п. 8.1 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка), осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
Согласно п. 8.17 Правил внутреннего распорядка осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) является одним из видов медицинского освидетельствования, которое представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ч. 1, п. 1 ч. 2).
Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4).
В соответствии с п. 1 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и правила химико-токсикологических исследований, а также критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2025 № 262н (далее по тексту – Порядок проведения медицинского освидетельствования от 29.04.2025 № 262н), медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее соответственно - медицинское освидетельствование, состояние опьянения) проводится в целях установления наличия или отсутствия состояния опьянения, а также фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3 Порядка медицинского освидетельствования включает в себя: осмотр врачом-специалистом (фельдшером); исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; определение наличия психоактивных веществ в образце биологического материала (мочи); исследование уровня психоактивных веществ в образце биологического материала (мочи, крови).
Медицинское освидетельствование, за исключением химико-токсикологических исследований, проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работу (услугу) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских комплексов (пунктов) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), соответствующих требованиям, установленным приложением № 3 к настоящему порядку (п. 4 Порядка медицинского освидетельствования от 29.04.2025 № 262н).
В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу (далее - акт) (п. 12 Порядка медицинского освидетельствования от 29.04.2025 № 262н).
Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Махачкалы от 20.11.2020 Зандеев Р.С., *** г.р., осужден по ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 16.02.2024 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 1 год 7 месяцев с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства. Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.02.2024 от 16.09.2024 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год.
Приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15.09.2025 Зандеев Р.С. осужден по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год, в порядке ч. 2 ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком на 1 года с удержанием в доход государства 10 % заработной платы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 года 6 месяцев. На основании ст. 79 УК РФ отменено условное-досрочное освобождение от отбывания наказания, окончательно назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев принудительных работ с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства.
06.10.2025 Зандеев Р.С. приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия.
06.10.2025 административный истец ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде принудительных работ, с правами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, положениями УИК РФ, о чем свидетельствует собственноручная подпись Зандеева Р.С. в расписке.
С 09.10.2025 осужденный Зандеев Р.С. в ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Бурятия на должность машиниста котельных установок 3 квалификационного разряда.
20.06.2026 осужденному Зандееву Р.С. по письменному заявлению предоставлен выход за пределы УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия.
Около 18.15 часов 20.06.2026 Зандеев Р.С. прибыл в УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия с признаками употребления алкоголя, а именно, имел невнятную речь, запах спиртного изо рта, чем допустил злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ.
В тот же день осужденный Зандеев Р.С. с его письменного согласия направлен в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» на медицинское освидетельствование, по результатам которого у него установлено состояние алкогольного опьянения.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Догбаева А.В. от 20.06.2026 в отношении осужденного Зандеева Р.С. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, на основании ст. 60.15 УИК РФ, применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 14 суток без вывода на работу до решения суда.
Дисциплинарная комиссия ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия на заседании, состоявшемся 21.06.2026 (протокол № 4), на котором присутствовал административный истец, приняла решение о необходимости признания Зандеева Р.С. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ за допущенное нарушение порядка отбывания наказания.
По результатам рассмотрения поступивших материалов постановлением начальника УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Догбаева А.В. от 21.06.2026 Зандеев Р.С. за допущенное злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, на основании ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С данным постановлением административный истец ознакомлен 21.06.2026, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
Обращаясь с административным исковым заявлением, административный истец ссылается на допущенные при медицинском освидетельствовании нарушения, указывает на недоказанность факта нахождения в состоянии алкогольного опьянения, отрицает факт употребления алкоголя.
Разрешая заявленные требования, суд считает необходимым отметить, что акт медицинского освидетельствования с указанием в нем на состояние алкогольного опьянения осужденного, не является единственным и необходимым доказательством по делу и не имеет преимущества перед другими доказательствами.
В рассматриваемом случае, для целей применения п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ имеет значение сам факт употребления осужденным спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ, который может доказываться объяснениями лиц, участвующих в деле, показаниями свидетелей, а также письменными и вещественными доказательствами, аудио - и видеозаписями.
Так, из буквального содержания п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ следует, что сам факт употребления спиртного напитка, независимо от количества употребленного спиртного и установления нахождения в состоянии алкогольного опьянения, является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.
При этом следует отметить, что в силу п. 1 Порядка проведения медицинского освидетельствования от 29.04.2025 № 262н, медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее соответственно - медицинское освидетельствование, состояние опьянения) проводится в целях установления наличия или отсутствия состояния опьянения, а также фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Из приведенного следует, что целью медицинского освидетельствования является, в том числе факт употребления алкоголя.
Вместе с тем, УИК РФ не содержит норм о том, что факт употребления спиртного напитка осужденным должен быть подтвержден только определенными средствами доказывания. Следовательно, употребление спиртного напитка может быть подтверждено не только полученными результатами прохождения осужденным медицинского освидетельствования, но и иными доказательствами по делу, представленными суду при рассмотрении настоящего дела, которые суд признает относимыми и допустимыми доказательствам по делу.
Доводы стороны истца опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе пояснениями участвующих в деле лиц, показаниями допрошенного в качестве свидетеля дежурного помощника начальника учреждения Гомбоева Д.В., подтвердившего факт нахождения осужденного Зандеева Р.С. в состоянии алкогольного опьянения, установленного по результатам освидетельствования посредством использования алкотестера «Drivesafe II».
Факт нарушения осужденным Зандеевым Р.С. Правил внутреннего распорядка достоверно установлен представленными в материалы дела письменными доказательствами, также пояснениями сторон, показаниями допрошенного судом свидетеля, просмотренными с участием сторон видеозаписями освидетельствования Зандеева Р.С., как в условиях УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия, так и в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер».
Из пояснений младшего инспектора группы надзора УФИЦ ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Бурятия Барабанщикова Е.В. усматривается, что 20.06.2026 осужденный Зандеев Р.С. прибыл в центр с признаками алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали в целом поведение последнего, невнятная речь, что подтверждено при освидетельствовании с использованием алкотестера.
Факт употребления алкоголя Зандеевым Р.С. подтвержден и врачом психиатром-наркологом ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Шевляковым А.И
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и иного токсического) от 20.06.2026 ..., Зандеев Р.С., *** г.р., освидетельствован врачом наркологом-психиатром Шевляковым А.И. 20.06.2026 в 21.20 часов, внешний вид освидетельствуемого - опрятен, без повреждений; жалобы - на головные боли; двигательная сфера освидетельствуемого - не изменена, речь – не изменена; отмечается – инъецированность склер глаз.
При исследовании выдыхаемого воздуха, анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе Drager Alcotest N-ARLA-0222, результат исследования - 0,29 мг/л.
Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что второе исследование в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» не проводилось, факт употребления алкоголя Зандеевым Р.С. установлен с разумной степенью достоверности. Полученный алкотестером результат свидетельствует об употреблении административным истцом алкогольной продукции, что не отрицалось Зандеевым Р.С. при даче объяснения 20.06.2026, который в собственноручном написанном объяснении вину в допущенном правонарушении признал.
Поскольку употребление алкогольных напитков отнесено п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ к числу злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, Зандееву Р.С. назначено взыскание, предусмотренное п. «а» ст. 60.14 УИК РФ, административный истец обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ.
Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для его вынесения послужило нарушение Зандеевым Р.С. порядка отбывания наказания, подтвержденное результатами проверки.
Доказательств иного административным истцом в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено, судом таковых не добыто.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований судом не усмотрено.
Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление Зандеев Р.С. о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2026 оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Л. Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.08.2026.