РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко И.А., при секретаре Тимофеевой О.С., с участием:
истца Кириловой Н.В., представителя ответчика Балецкой О.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Кириловой Н.В. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», установил:
Кирилова Н.В. обратилась в суд с иском к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», оформленным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в научно-технической сфере, имеет более 35 лет трудового стажа в научной организации, является автором 11 российских патентов и 2-х международных, полученных до ДД.ММ.ГГГГ. Разработки Кириловой Н.В. внедрены в деятельность российских предприятий, в том числе Томской области и используются при выпуске высокотехнологичной продукции медицинского назначения. ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» истцом подано заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку авторские свидетельства и патенты на изобретения не отнесены и не приравнены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение такого звания. С данным отказом Кирилова Н.В. не согласна, считает его незаконным, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.
Истец Кирилова Н.В. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в соответствии с требованиями п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Так, согласно Закону Томской области от 13.04.2006 №74-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и Постановлением администрации Томской области от 11.05.2006 №59а «Об установлении Порядка присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» неоднократно присваивалось гражданам, представившим патенты в качестве ведомственных знаков отличия в труде. Полагала, что ответчиком в материалы дела не представлены доказательства законности вынесенного ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» - Балецкая О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в виду того, что авторские свидетельства (патенты) об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 №442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 №1341 «Об установлении почетных званий нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 412.
Третье лицо Департамент социальной защиты населения Томской области в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента. Ранее представителем третьего лица представлен отзыв на иск, согласно которому иск Кириловой Н.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Порядок и условия присвоение звания «Ветеран труда» в Томской области определяются Законом Томской области от 13.04.2006 № 74-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и постановлением администрации Томской области от 11.05.2006 №59а «Об установлении Порядка присвоения звания «Ветеран труда». Одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с указанным Законом является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет. При этом присвоение звания «Ветеран труда» только при наличии длительного трудового стажа не предусмотрено. Учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, истцом Кириловой Н.В. не представлены документы, подтверждающие факт ее награждения государственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Учитывая надлежащее извещение сторон, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Департамента социальной защиты населения Томской области.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (ФЗ "О Ветеранах").
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Томской области от 13.04.2006 № 74-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Как следует из подпункта 3 п. 2 Постановления Администрации Томской области от 11.05.2006 № 59а "Об установлении Порядка присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", указанные в подпункте 1) пункта 1 настоящего Порядка, или их представители представляют в областное государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания)) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами или благодарностями Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Учитываемыми в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", являются награды Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, Федерации независимых профсоюзов России, Центральных комитетов профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту, Советского комитета защиты мира и Российского комитета защиты мира, Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, Центрального комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, Всероссийского общества "Знание", Общества спасения на водах РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза, выданные до 01.07.2016, при условии, что ими были награждены лица, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке либо заключенным трудовым договорам.
Судом установлено, что Кирилова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «Центр социальной защиты населения Советского района г. Томска» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению документы, подтверждающие трудовой стаж, подлинники патентов на изобретения и иные документы.
В материалы дела представлены: патент за изобретение «Способ электродуговой наплавки износостойкими композиционными материалами с зернистой упрочняющей фазой» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на изобретение «Способ изготовления композиционного листового сорбента» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на изобретение «Сорбционно-бактерицидный материал, способ его получения, способ фильтрования жидких или газообразных сред, медицинский сорбент» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на изобретение «Фильтрующий элемент и фильтр для отчистки воды» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную вещь «Картридж для отчистки жидкости (варианты)» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную модель «Картридж для отчистки жидкости (варианты)» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную модель «Картридж для отчистки жидкости (варианты)» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную модель «Картридж для отчистки жидкости (варианты)» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную модель «Устройство для комплексной отчистки питьевой воды» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную модель «Установка доочистки и обеззараживания воды» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную модель «Устройство для пропитки листового материала суспензией с нанодисперсной фазой» № от ДД.ММ.ГГГГ, патент на полезную модель «Сорбционно-бактерицидный материал» №, патент от ДД.ММ.ГГГГ.
Общий трудовой стаж Кириловой Н.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 35 лет, 11 месяцев, 15 дней, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением науки ....
По результатам рассмотрения заявления истца о присвоении ей звания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» вынесено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
С 1 января 2008 г. введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой содержатся, в частности, нормы, регулирующие патентные права и порядок государственной регистрации изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
В силу статьи 1353 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Согласно пункту 1 статьи 1354 Гражданского кодекса Российской Федерации патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.
Авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 412.
Авторские свидетельства и патенты на изобретения также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.
Таким образом, авторские свидетельства и патенты на изобретения законодательством, как в прошлое, так и в настоящее время не отнесены и не приравнены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Проанализировав представленные суду сторонами доказательства, суд соглашается с позицией стороны ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска», что из анализа указанных норм права следует, что правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является - награждение лица, претендующего на такое звание, государственными наградами СССР или Российской Федерации, либо ведомственными наградами за продолжительный и добросовестный труд. Авторские свидетельства и патенты на изобретения не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».
Доводы истца Кириловой Н.В. относительно тех обстоятельств, что основания, указанные в уведомлении ответчика ОГКУ «Центр социальной защиты населения Советского района г. Томска» от ДД.ММ.ГГГГ, по которым истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на ст. 7 ФЗ «О ветеранах», не относятся к требованиям Закона Томской области от 13.04.2006 № 74-ОЗ в соответствии с которым, у неё имелось право на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит не убедительными, поскольку они не основаны на законе, учитывая, что Закон Томской области от 13.04.2006 № 74-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и Постановление Администрации Томской области от 11.05.2006 № 59а "Об установлении Порядка присвоения звания "Ветеран труда" определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Томской области лицам, проживающим на территории Томской области, имеющим право на его присвоение такого звания во взаимосвязи с ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу Кириловой Н.В. в удовлетворении требований иска полностью, при этом суд исходит из тех обстоятельств, что представленные истцом патенты на изобретения и патенты на полезные модели, не соответствуют условиям отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, установленным ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и Законом Томской области от 13.04.2006 № 74-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» следовательно, основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда» на дату обращения истца с таким заявлением от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении требований Кириловой Н.В. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Ткаченко
Мотивированный текст решения изготовлен 03.08.2026.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.