РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Маркиной Л.А., при секретаре Батыровой О.В., с участием процессуального истца помощника прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е., третьего лица ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах истца на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на три года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, установил:
Помощник прокурора <адрес> обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес>, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> предоставить ФИО2 с учетом права на проживание ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,8 кв.м. взамен аварийного по адресу: <адрес>.
В обоснование требования указано, что прокуратурой <адрес>, проведена проверка по обращениям ФИО2, ФИО3 о нарушении жилищных прав. Как установлено в ходе проверки, в соответствии с заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок для его расселения наступил ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение № площадью 46, 8 кв. м. в доме по указанному адресу находится в собственности муниципального образования «<адрес>». На основании ордера ФИО2 с составом семьи: ФИО3 (сын) была предоставлена комната № площадью 18, 3 кв. м. по адресу: <адрес>, позже за ФИО2 закреплена дополнительно комната по <адрес>4. На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена квартира площадью 49,4 кв. м., состоящая из 2 комнат, по адресу: <адрес>. В указанную квартиру вселены: ФИО3 (сын), ФИО11 (сноха), ФИО7 (внук). ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 в браке с ФИО11 родилась дочь ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>4. После прекращения брачно-семейных отношений между ФИО3 и ФИО11 в 2014 году ФИО11 с ФИО1 выехали по другому адресу, сохранив регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с выездом на постоянное место жительство в другое жилое помещение. В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства наниматель ФИО2, сын нанимателя ФИО3, его бывшая супруга ФИО11, внучка нанимателя ФИО1, проживают ФИО2 и ФИО3 Квартира № по адресу: <адрес> является единственным жильем для ФИО2 и ФИО3 Иных пригодных для проживания жилых помещений наниматель и член ее семьи не имеют. Согласно Заключению по результатам обследования технического состояния и оценки эксплуатационной пригодности строительных конструкций жилого дома по адресу: Российская Федерация, <адрес>, подготовленному ООО «Геотехническая Компания» в 2023 году, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> имеет физический износ 80 %, находится в аварийном состоянии, значительный физический износ строительных конструкций дома не позволяют его эксплуатировать в должной мере, пребывание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ процессуального истца помощника прокурора <адрес> от исковых требований к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о возложения обязанности предоставить ФИО2 с учетом права на проживание ФИО1, ФИО11 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>» отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,8 кв.м. взамен аварийного по адресу: <адрес>.
Процессуальный истец помощник прокурора <адрес> в судебном заседании заявленные требования изложенные в окончательной форме, с учетом отказа от части иска поддержала, просила удовлетворить.
Материальный истец ФИО2 извещена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании пояснила, что в квартире поживает она с сыном, внучка приходит в гости, сноха с ними не проживает. Дом признан аварийным. Они самостоятельно делали ремонт в квартире, т.к. полы проваливаются в ванной и на кухне, на втором этаже постоянно течет крыша.
Ответчик муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в аварийном жилом помещении проживает с двух лет с матерью, иного жилья не имеет. Его бывшая супруга ФИО11 с дочерью выписались из квартиры, т.к. постоянно проживают на <адрес>, дочь ФИО1 приходит в гости. В спорном помещении проживать невозможно и опасно.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав процессуального истца, представителя истца и третье лицо, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес>, в <адрес>, является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2026-58553317.
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся, ФИО2 с составом семьи: ФИО3 (сын) была предоставлена комната № площадью 18, 3 кв. м по адресу: <адрес>.
Решением жилищной комиссии Отдела учета и распределения жилья <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 закреплена дополнительно комната по <адрес>4, вместо ранее занимавшего ФИО8, что подтверждается письмом отдела учета и распределения жилья <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена квартира площадью 49,4 кв. м, состоящая из 2 комнат, по адресу: <адрес>.
Как следует из паспорта жилого помещения (Приложения № к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда) от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> находится в управлении ЖЭУ-26, помещение состоит из 2 комнат общей площадью 49,4 кв.м, включая 30,17 кв.м. жилой площади.
Согласно Приложению № к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную квартиру вселены ФИО3 (сын), ФИО11 (сноха), ФИО7 (внук).
Из свидетельства о рождении I-ОМ № следует, что ФИО3 и ФИО12 являются родителями ФИО1
Из адресной справки ОВМ ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении № по <адрес> зарегистрированы по месту пребывания и по месту жительства: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ОМ № брак между ФИО3 и ФИО11 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО11, ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживают. Согласно регистрационного досье ФИО1, ФИО11 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Регистрация по адресу: <адрес> окончена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО11 являются собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, в праве общей долевой собственности по 1/4 каждая, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Часть 1 ст. 69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца, третьего лица в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном рее недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 (№№) и ФИО3 (№№) отсутствуют права на иные объекты недвижимости.
Как следует из ответа ООО «Ростехинвентаризации-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о наличии прав на недвижимое имущество у ФИО2, ФИО3 отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что материальный истец зарегистрирована и проживает в аварийном жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на <адрес> совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилом помещении, указанном в пунктах 1 и 2 постановления, в установленном порядке и сроки реализовать в отношении многоквартирных домов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, комплекс мероприятий, предусмотренных «Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу», утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно ответу Департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по расселению указанного дома включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Расселение многоквартирных домов и жилых помещений, включенных в Муниципальную программу, осуществляется исходя из утвержденного объема финансирования.
Между тем, выводы о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> были сделаны специалистами еще в 2023 году на основании проведенного исследования.
Так, согласно заключению, проведенного ООО «ГеоТехническая Компания» техническое состояние жилой дом по адресу: <адрес>, аварийное, с технической точки зрения является небезопасным для постоянного проживания по причине большого физического износа здания (80 %). Жилой дом не пригоден для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд. Значительный физический износ строительных конструкций и другие отклонения от норм, не позволяют эксплуатировать в должной мере жилой дом, и пребывание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Проанализировав представленные стороной истца доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.
При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.
Более того, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья, регулируется специальными нормами, в связи с чем, в случае объективной нуждаемости в обеспечении жильем в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем требованиям безопасности, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.
При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 ЖК РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья, проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.
Доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 ЖК РФ.
Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.
Следовательно, поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости по <адрес>, содержащихся в ЕРГН, данное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 46,8 кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по предоставлению вне очереди ФИО2, по договору социального найма с учетом права на проживание ФИО3, благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 46,8 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> (ОГРН №) предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: № Ленинским РОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) с учетом права на проживание ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: 6918 842845, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 46,8 кв.м. взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.